江宁美丽乡村示范区规划1

,2012年12月,南京市江宁区规划局深圳市蕾奥城市规划设计咨询有限公司,美丽乡村美丽中国江宁示范区规划,Beautifulcountryside&BeautifulChinesedesignofjiangningDemonstrationarea,（初步成果）,目录,第1章背景、目的与规划依据.0011.1项目背景1.2项目要求1.3项目定位1.4主要规划依据1.5规划范围第2章现状概况与主要问题.0032.1行政区划2.2人口概况2.3社会经济发展概况2.4自然地理2.5文化地理2.6景观资源2.7旅游资源2.8本次规划要解决的问题第3章定位、目标与总体思路.0203.1总体定位3.2总体目标3.3指标体系3.4基本原则3.5总体思路第4章生态环境保育规划.0254.1总体要求4.2要点1：生态保护4.3要点2：生态修复第5章聚落整合提升规划.0325.1总体要求5.2聚落体系优化5.3要点1：村庄整治5.4要点2：公共服务5.5要点3：交通改善,CONTENTS,第6章乡村旅游示范规划.0376.1总体要求6.2要点1：核心引领，带动周边6.3要点2：分区发展，整合资源6.4要点3：立体交通，区域联动6.5要点4：挖掘特色，彰显魅力6.6要点5：完善配套，提升服务第7章现代农业振兴规划.0517.1总体要求7.2要点1：高标准良田7.3要点2：经济林果7.4要点3：高效养殖7.5要点4：标准化菜地7.6要点5：高效节水灌溉第8章国土综合整治规划.0578.1总体要求8.2土地利用现状8.3国土综合整治潜力8.4农村建设用地整治拆旧区8.5农用地整治与未利用地开发布局8.6土地利用规划与总体规划协调第9章特色风貌营造规划.0669.1总体要求9.2要点1：景观风貌结构9.3要点2：分区景观风貌指引9.4要点3：生态景观开发9.5要点4：打造“美丽绿道”第10章近期行动计划.075第11章标准与指引.07911.1乡村社区公共服务设施规划建设标准11.2绿道规划建设指引,第1章背景、目的与规划依据,1.1项目背景,国家战略的要求十八大提出“五位一体”总体布局，其中将生态文明提到战略地位，提出建设美丽中国的战略构想。南京城市战略的要求南京市提出率先实现基本现代化的战略目标，城乡统筹发展是重要的实施路径，如何解决三农问题是战略目标能否实现的关键。,在国家与城市的战略要求下，南京市提出打造“美丽乡村、美丽中国”示范区的战略设想，本次规划是其中的重要组成部分。,要在总结国内美丽乡村建设经验的基础上，与众不同，有自己的特色和创新。,方案具有可操作性，与十二五规划、城市规划、土地利用规划以及各专项规划充分衔接，近期能够快速见成效，远期能够持续推进。,江宁的经验可以被其它地区学习复制。,1.2项目要求,001,1.3项目定位,本次规划是一个整合规划,本次规划是一个行动规划,本次规划是一个创新规划,全区层面已编制完成区总体规划，以及水资源、旅游、城乡统筹等专项规划。规划区内街道层面已编制完成总体规划、新市镇规划，重点地区编制了城市设计和控制性详细规划。村庄层面部分村庄编制完成村庄规划。,作为非传统规划类型，本次规划是一个操作性极强的规划，通过谋划、策划、规划、计划四大关键环节，必须能够把国家、市、区等不同层面的战略诉求，转化为具体的目标和愿景，并通过规划的统筹协调，迅速落实到一系列的行动中，切实推动示范区的建设，并在尽可能短的时间内见到成效。,本次规划必须找准江宁打造美丽乡村所面临的特殊问题，通过大胆突破实现方法与路径的创新，为周边乡村地区的科学发展做出示范。,政策性文件关于加快推进全域统筹建设城乡一体化发展的新南京行动纲要南京市率先基本实现现代化指标体系和监测考核办法实施细则南京市统筹城乡发展试点镇街农村综合整治示范片区建设实施意见江苏省村庄环境整治考核标准中共南京市江宁区第十二届委员会第四次全体（扩大）会议报告已批规划南京市城市总体规划（2011年-2030年）南京市江宁区城乡总体规划（2010-2030）横溪街道城乡总体规划（2011-2030）谷里街道城乡总体规划（2011-2030）江宁街道城乡总体规划（2011-2030）台创园总体规划牛首山云台山生态廊道保护与利用规划谷里、丹阳等各组团控制性详细规划南京银杏湖国际休闲旅游度假区总体规划,1.4主要规划依据,002,1.5规划范围,东到宁丹路、西到宁马高速、北至绕越高速、南至安徽省界。,总用地面积：430平方公里。,主要涉及横溪、谷里、江宁、秣陵4个街道（按照最新调整的行政区划）。,江宁街道,横溪街道,谷里街道,秣陵街道,宁马高速,绕越高速,宁丹高速,空港新城,滨江新城,003,江宁街道,横溪街道,谷里街道,秣陵街道,宁马高速,绕越高速,宁丹高速,空港新城,滨江新城,第2章现状概况与主要问题,规划区共涉及4个街道的51个社区，656个自然村，其中包括：横溪街道18个社区，236个自然村谷里街道11个社区，141个自然村江宁街道16个社区，229个自然村秣陵街道6个社区，50个自然村,2.1行政区划,2.2人口概况,截止2010年底，横溪街道7.64万人，谷里街道5.74万人，江宁街道8.88万人。,2.3社会经济发展概况,根据2011年江宁区统计年鉴整理,004,2.4自然地理,南京江宁区属于江宁区属亚热带季风气候区，处于西风环流控制之下，具有季风明显、降水丰沛、春温夏热、秋暖冬寒、光照充足、四季分明、无霜期长的气候特征。,江南地区，美丽富庶、文教发达，孕育了江南风物、诗话、艺术。江南春杜牧千里莺啼绿映红，水村山郭酒旗风。南朝四百八十寺，多少楼台烟雨中。,2.5文化地理,005,江宁区地貌分布特征图,2.6现状景观资源,山水格局,江宁区南北低山丘陵对中部有明显倾斜，地势南北高而中间低，形同“马鞍”形。研究区属宁芜低山丘陵地貌，地势中部高，东、西部低，境内丘陵、山区、冲田、岗地相互交错，地形复杂。中部山体为南京南部重要生态廊道，自北向南带状绵延，其中云台山峰最高，海拔319米,山峰海拔高差小，其间散布大小不一的水库与湖泊。,006,规划区水资源分布图,山水格局,水系：规划区以牛首山-云台山-天马山为分水岭，河流归属为三大水系：沿江水系、秦淮河水系、水阳江水系。河流：主要河流8条，均为三级以下河流。大部分河水以防洪、排涝、灌溉为主，其中江宁河景观较优美；横溪河具有通航功能。水源地：最大为赵村水库，并与谷里水库、大岘水库、红星水库同为应急水源水库，其余水库多用于蓄洪、灌溉，景观较好。地下水：地下水资源丰富，其中以位于陶吴-云台山一带的裂隙水水质最好，水中硅酸含量较高，可达矿泉水标准。,2.6现状景观资源,007,山圩水乡，水网密布,景观资源评价林相林貌,江宁地区生态基底较好，主要森林群落有针叶林、阔叶林、山顶灌丛、竹林四大类；部分景点林相景观较好，四季林相颜色丰富，群落结构完整；但由于历史原因，原始植被受到了一定的破坏，一些地区林相已不整齐,现有植被以天然次生林为主。需要对较好的森林植被进行保育，对局部林地进行林相改造。,石塘竹海,甘泉湖景区,银杏湖景区,杨村杉木村道,石塘山景,2.6现状景观资源,008,（1）滨水景观空间挖掘不够：缺乏统一规划的大型滨水主题景观和旅游精品项目。乡村滨水景观缺乏视觉冲击力，水域沿岸缺乏景观小品、游道、亲水景观的建设，娱乐设施没有跟上人们的需求，沿岸的文化内涵没有充分挖掘。（2）水资源未能充分得到保护：规划区水资源主要受农业面源污染影响较大，需要加强对污染源的排污进行控制，提倡环保节能，采用生态水利用方式。（3）水系亟待梳理：规划区河网发达，但河流水库较为零散、破碎，无法连成统一有机体。导致抵抗洪水能力弱，无法营造优美湿地生态环境，并造成水土流失。（4）潜在资源尚待开发：裂隙地下水蕴藏量丰富，但现状开发量较小，且缺乏深度认识和研究。其利用潜力巨大，需提出合理的保护利用措施。,景观资源评价水系景观,2.6现状景观资源,009,景观资源评价工矿景观,（1）尾砂坝修复与利用：规划区主要有两处尾砂矿，坝坑里土质疏松，植物稀少，存在一定危险，修复难度较大；（2）矿坑、采矿场修复与利用：采矿场遗留下来的矿坑形成了裸露的山体，较深的积水，严重的水土流失等问题，修复和利用难度较大,吉山某金属矿坑,环村雪岭尾砂坝,吉山尾砂坝矿坑,采矿场,2.6现状景观资源,010,景观资源分布图,现状景观资源分2大类，7中类，18小类，共135个景观资源点，集中分布于牛首-云台山区域内，其中自然景源62个，以水库资源为主；人文景源73个，以田园风光为主。,2.6现状景观资源,011,景观资源分类表,2.6现状景观资源,012,（1）景观破碎化乡村村落零星散布于农田山林间，景观格局被不同的景观要素割裂开，景观次序被打乱，缺乏美感，难以形成景观规模效益，造成景观破碎化。,现状景观资源问题,景观资源评价乡村景观,（2）乡村景观同质化严重乡村建设出现同质化现象，建筑特色雷同，景观风貌相似。部分乡村拆掉老房子，破坏了村寨的原始风貌，造成了传统乡土文化的消失。,（3）景观体验不够丰富乡村旅游开发处在低水平的开发阶段，乡村游憩地旅游品牌定位基本是农家乐形式，农业景观的建设受到城市文化的趋同影响，造成游客的景观体验丰富度的降低,2.6现状景观资源,013,2.7现状旅游资源,根据旅游资源分类、调查与评价（GB/T189722003），规划区拥有6大主类13亚类31基类的旅游资源，其中，建筑与设施、旅游商品、人文活动相当丰富，几乎拥有全部亚类。,014,从收集的资料分析，规划区年接待量超过10万人次的旅游点有7处，分别是石塘人家、雁南飞观光园、六顺生态农艺园、银杏湖度假区、甘泉湖旅游度假区、前石塘村、千盛农庄。可以大致看出，规划区目前发展较为成型的旅游产品主要为两大类：农业观光休闲、水库休闲度假。,开发基本特征,2.7现状旅游资源,015,近期乡村旅游项目实践五朵金花,2.7现状旅游资源,南京城以历史文化资源著称，自然资源以长江和秦淮河流域为主。江宁位处南京城郊，拥有两条自然生态廊道，乡村旅游资源丰富，现重点发展汤山温泉及高淳乡村旅游。从规划区周边旅游发展综合分析，本区周边竞争激烈，同质竞争明显，区域联动发展态势尚未形成,周边竞合分析,2.7现状旅游资源,017,1、旅游资源等级中等，但发展潜力巨大。规划区旅游资源总体水平中等偏上，资源丰度与组合度良好，虽缺乏顶级资源依托，但区位优势突出，潜在市场巨大，开发条件优良，具备发展成为片区综合特色旅游目的地的潜力。,根据旅游资源分类、调查与评价（GB/T189722003），规划区拥有6大主类13亚类31基类的旅游资源。优良级旅游资源（五、四、三级）约占30%。五级资源缺失，四级资源较少，三级、二级旅游资源占总体的50%。,2、旅游市场形象初步构建，但周边竞争激烈。规划区旅游开发起步晚，发展速度快，“横溪一日游”、“谷里踏春游”、“五朵金花”等产品较为成熟，已经初步构建起江宁南部城郊乡村旅游目的地的形象，市场吸引力初显。但因片区内遍在性资源的特征，与周边其他地区的乡村旅游竞争明显。,3、区域联动发展态势尚未形成。旅游资源空间分布呈现“一廊两翼”（中云台山-牛首山绿廊、东横山、西南山）的特征，目前中部发展渐渐隆起，两侧尚为市场洼地。,4、低端化同质竞争明显。现状开发项目小而散，产品开发形式雷同，项目单一，缺乏特色产品，低端同质化竞争严重，年接待量普遍在10万人次以下，消费水平不高，停留时间短，过夜游客少。,5、开发模式过于城市化，传统乡村特质正弱化。从发展现状来看，由于地处城市边缘，开发模式较为偏城市化，乡村气息、乡村景观及乡村特色产业等逐渐被弱化，忽视了“乡村性”和“地方性”，不利于乡村旅游目的地形象的构建。,现状旅游资源评价,2.7现状旅游资源,018,2.8本次规划要解决的问题,019,3,第3章定位、目标与总体思路,3.1总体定位,中国大都市近郊地区美丽乡村建设示范区,020,国家都市近郊农业现代化发展先行区（农业）,长三角都市休闲乡土旅游度假示范区（旅游）,南京都市圈绿色田园生活典型引导区（农民）,南京市农村环境综合整治美化起步区（农村）,在生态文明建设、新型城镇化、现代农业、国土综合整治、乡村治理与基层组织建设等方面争取创新示范。,3.2总体目标,3,021,3.3指标体系,022,备注：该指标将根据美丽乡村美丽中国江宁示范区指标体系专题研究作出进一步优化调整。,023,城乡融合,3.4基本原则,3.5总体思路,024,第4章生态环境保育规划,（1）山体及生物生境保护：牛首山云台山生态廊道保护江宁绿地大斑块、供氧中心、生物生境保护和水源涵养的主要地区。大斑块-划定生态控制线，坡度25度以上划到保护范围内，严格实施保育措施，防止毁林开田、猎杀野生动物的行为。规范经济林采伐补植措施，保护前提下合理开发山体资源。小生境-国家二级保护动物中华虎凤蝶、白鹭的栖息地。,4.2要点1：生态保护,山水资源保护,山体一级保护区山体二级保护区规划区范围,图例,025,以牛首山云台山生态廊道为核心，严格划定生态控制线，明确控制要求。,4.1总体要求,2,山水资源保护,4.2要点1：生态保护,（2）水体功能分类：遵循南京市江宁区水资源综合规划报告，规划区河流水库可划分为三类：1、水源保护型2、排洪灌溉型3、景观游憩型,026,2,山水资源保护,4.2要点1：生态保护,（3）水体保护：水体缓冲区保护：遵循江苏省水利管理条例南京市江宁区水资源综合规划划定规划区水系缓冲区范围。划定水系缓冲区面积为33.6km2，占规划地区总面积7.8%。水系缓冲区范围是水陆交互作用最强烈的地方，对流域生态安全具有重要意义。应限制水系缓冲区内的人类活动强度，并加强对缓冲区的控制和管理。,027,（3）水体保护：水源地保护：遵循饮用水水源保护区划分技术规范南京市水库保护条例划定规划赵村水库、谷里水库和大岘水库为应急水源地，需进行严格保护。,山水资源保护,4.2要点1：生态保护,028,4.3要点2：生态修复,规划区分布着大量采石场和工矿遗址，对山体生态系统和景观造成破坏，目前未关停的大型采石场有10座。,林地修复,工矿遗址利用,水土保持,029,针对研究区斜坡式、台阶式、凹陷式、尾砂库等不同的矿场模式和地形，选择不同的恢复措施，发展为特色农业景观区、矿山公园，结合地形重塑地形地貌，巧妙结合矿区配套服务设施，改造为体育健身、科普教育、度假疗养的世外桃源。,4.3要点2：生态修复,采矿迹地恢复及利用,030,规划治理河道,水系修复以：疏浚、连通、提升为目标河道普遍存在淤积、护岸建设率及绿化率低、生态景观功能体现不足等问题。根据不同的功能定位要求，提出疏浚河道、连通水系、提升水景观三个层次的要求。对自然水系采取加强保护、恢复与整治等措施。严禁填埋河、湖、湿地水网，保持农村河道的自然性；保持河道自然护岸，覆盖草皮和水生植物；避免石砌护坡、填埋、裁弯取直、破坏河流的自然性和河边的自然景观的现象。,4.3要点2：生态修复,031,第5章聚落整合提升规划,5.2聚落体系优化,江宁街道：陆郎新市镇谷里街道：谷里新市镇横溪街道：丹阳新市镇,新市镇,秣陵街道：东善桥社区、东善桥南部新兴产业区,城市社区,江宁街道：南山湖社区谷里街道：张溪社区横溪街道：如意湖新型社区、吴峰新型社区,一级社区,江宁街道：上湖、庙庄、清修、花塘、牧龙、牌坊、西宁、朱门、大庙秣陵街道：胜家桥谷里街道：大塘金、柏树、公塘横溪街道：台北、台南、许高、许呈、石塘、山景、横山、泗泷,二级社区,根据自然村落的人文或历史价值，重新进行评价定级，识别有较强价值的村庄，保留打造为特色村。对原街道总规的聚落体系进行适度优化调整。,032,结合新市镇建设，充分考虑国土综合整治、现代农业发展、公共服务均等化、历史文化与风貌特色打造等因素，通过迁村并点打造农村新社区，保留风貌特色村，整合乡村聚落，完善交通和公共服务，优化总体空间格局。,5.1总体要求,主导产业：农业、旅游业挖掘要素，以形成特色组团:1.可考虑保留部分具有历史遗存并且环境良好的村落，如花塘村、观西村等；2.根据重点旅游线路设计，可保留部分在游线上并且环境良好的村落，如梁塘村、直山村等。,要点1：发展产业,调整原则：规划区内建设用地调整前后总量不变谷里新市镇、丹阳新市镇、陆郎新市镇、东善桥社区、东善桥南部新兴产业区的用地指标、用地布局保持不变。规划区内其他区域建设用地指标总量不变，进行局部空间布局微调。,要点2：建设用地布局,优化的原则,033,新五朵金花拟选点谷里街道大塘（金）村江宁街道花塘村江宁街道牌坊村横溪街道吴峰村台创园台北新村（孚而岗村）湖熟街道杨柳村汤山街道青龙村,第5章宜居品质提升工程,5.3要点1村庄整治,五朵金花直山村后石塘村世凹村机场村郄坊村,横溪街道规划形成“2+2+8”聚落体系规划结构具体为：2个新市镇：横溪新市镇、丹阳新市镇；2个一级社区：如意湖社区、吴峰社区；8个二级社区：石塘新村、山景新村、许高新村、台北新村、台南新村、许呈新村、台南新村、横山新村和泗泷新村。,谷里街道规划形成“1+1+2+5”聚落体系规划结构具体为：1个新市镇：谷里新市镇1个城市社区：东善桥社区（注：东善桥社区为城市社区，按照新市镇标准予以配套建设，用地统计纳入城镇建设用地）2个一级社区：周村社区、张溪社区5个二级社区：柏树社区、公塘社区、胜家桥社区、世凹特色村、大塘金特色村。,江宁街道规划形成“1+1+1+9”聚落体系规划结构具体为：1个新城：滨江新城1个新市镇：陆郎新市镇1个新社区：南山湖新社区9个二级社区：庙庄村、上湖村、清修村、花塘村、牌坊村、朱门村、大庙村、西宁村和牧龙村。,规划保留村庄,重点整治提升品质,其它村庄,一般整治改善环境,金花村庄,重点打造塑造精品,“三整治”、“一保障”突出对生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生问题的整治。保障农民群众基本生活需求。,“六整治”、“六提升”重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘。着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平。,034,根据南京市相关标准，本次规划公共服务配置按照新市镇一级新社区二级新社区三级进行配置。公共设施分类按照使用功能分为八种（1）行政管理服务设施（2）教育设施（3）医疗卫生设施（4）文化体育设施（5）社会福利与保障设施（6）商业金融服务设施（7）市政公用设施（8）公共绿地按照产品的公共属性分为两类一类是公益性基本公共服务设施，包括教育、医疗卫生、文化体育、社会福利与保障、行政管理服务、市政公用和公共绿地等设施，需确保设置二类是经营性基本公共服务设施，主要是商业金融服务设施，其建设主要为市场力推动人口规模低于二级新社区的规划保留村或特色村，不纳入公共设施配建范围,5.4要点2：公共服务,横溪街道规划形成“2+2+8”聚落体系规划结构具体为：2个新市镇：横溪新市镇、丹阳新市镇；2个一级社区：如意湖社区、吴峰社区；8个二级社区：石塘新村、山景新村、许高新村、台北新村、台南新村、许呈新村、台南新村、横山新村和泗泷新村。,谷里街道规划形成“1+1+2+5”聚落体系规划结构具体为：1个新市镇：谷里新市镇1个城市社区：东善桥社区（注：东善桥社区为城市社区，按照新市镇标准予以配套建设，用地统计纳入城镇建设用地）2个一级社区：周村社区、张溪社区5个二级社区：柏树社区、公塘社区、胜家桥社区、世凹特色村、大塘金特色村。,江宁街道规划形成“1+1+1+9”聚落体系规划结构具体为：1个新城：滨江新城1个新市镇：陆郎新市镇1个新社区：南山湖新社区9个二级社区：庙庄村、上湖村、清修村、花塘村、牌坊村、朱门村、大庙村、西宁村和牧龙村。,035,5.5要点3交通改善,高速公路快速路主干路次干路支路旅游大道立交口铁路城市轨道,轨道8号线,轨道6号线,机场,改善外部大交通推动高速公路、快速路的建设，对接城市总体框架，改善本地交通劣势。近期应尽快启动宁丹高速、将军大道南延线的建设。重点打造精品旅游道路在联一线、联二线的基础上，进一步延伸旅游专用道路，联系主要旅游景点，打造精品旅游路线。完善村庄道路体系结合土地综合整治，改造完善村道体系,036,率先选址引资建设三大引爆点项目牛首祖堂景区、银杏-甘泉-云台旅游度假核心区、横山体育主题景区，迅速增强吸引力；通过引爆点项目带动片区活力，打造片区整体魅力；通过重点项目带动，以点串线，拓展旅游项目类型，延伸旅游产业链。,核心项目,第6章乡村旅游示范规划,6.2要点1：核心引领、带动周边,037,以西部旅游大道为主干，以乡村旅游小火车为辅助，以乡村绿道建设为依托，以龙头旅游项目为核心，以金花村为重点，大力推动旅游业发展，为乡村地区产业发展注入新的活力。,6.1总体要求,已有规划项目,新增旅游项目,核心旅游项目,重点旅游项目,旅游项目规划总图,038,禄口机场,汤铜公路,城市三环,绕越高速,常马高速,S340,正方大道,以核心项目为重点，结合周边项目，突出分区功能，形成“一轴四区”的空间格局。一轴：牛首云台横山生态轴四区：北部乡情文化体验区中部主题休闲度假区南部生态农业示范区东南时尚运动娱乐区,根据引爆点项目及交通、特色等综合考虑，设立核心旅游服务中心及入口服务中心。核心旅游服务中心：赵宕水库旅游服务中心、银杏湖旅游服务中心、蟠龙湖旅游服务中心；入口旅游服务中心：庙庄、陶吴、丹阳。,赵宕,银杏湖,蟠龙湖,庙庄入口,陶吴入口,丹阳入口,如意湖,6.3要点2：分区发展，整合资源,039,禄口机场,汤铜公路,城市三环,绕越高速,常马高速,S340,正方大道,构建立体特色旅游交通体系，针对不同游客及游玩方式开拓不同的游览路径，丰富区域旅游产品，并结合信息化建设，GPS导航覆盖区域路网，各村无障碍到达。陆路：西部旅游大道（包括南北延伸线）旅游小火车生态廊道慢行系统自驾路线空中：热气球漫游,6.4要点3：立体交通，区域联动,银杏甘泉云台主题生态度假景区,040,旅游小火车,轨道8号线,工业遗产的价值挖掘：,6.5要点4：挖掘特色，彰显魅力,041,利用原有的铁路轨道和工业遗产，将“老爷火车”内部进行改造，可面朝风景安置座位，方便游客观赏沿途山水田园风光，打造“田园列车”。,特色项目：特色酒店、农家乐、乡村游乐场,6.5要点4：挖掘特色，彰显魅力,特色项目：房车营地在规划区主要出入口中心建设房车营地，可提供房车租赁、停放、维修、异地还车等一系列服务。可沿旅游大道欣赏沿途大地景观、四季花田景观等，适合家庭出游，随心所遇到达想去的旅游景点，并能享受新奇的居住体验。,042,特色项目：吉山矿坑公园,工业遗产的价值挖掘：,6.5要点4：挖掘特色，彰显魅力,工业废弃用地一个秀美的花园，一个特色鲜明的酒店，一个令人愉悦的游乐场所。,043,龙头项目：横山主题运动景区热气球,发展优势：地势平坦周边气流漩涡影响小大地景观优美，机理丰富适合俯瞰,特色旅游项目挖掘：,6.5要点4：挖掘特色，彰显魅力,044,利用横山山体优势，建设主题运动乐园及生态郊野公园，开展华东地区首个热气球环游项目。,禄口机场,汤铜公路,城市三环,绕越高速,常马高速,S340,正方大道,赵宕,银杏湖,蟠龙湖,庙庄入口,陶吴入口,丹阳入口,6.6要点5：完善配套，提升服务,045,旅游服务设施规划,规划旅游服务中心、旅游驿站两级区域旅游服务设施。旅游服务中心：根据本规划区引爆点项目及交通、特色等综合考虑，设置入口旅游服务中心3处，核心旅游服务中心3处。旅游驿站：结合自驾游路线及绿道游线，设置自驾车旅游驿站及绿道旅游驿站若干处。,6.6要点5：完善配套，提升服务,旅游服务设施规划,具体选址原则：结合游人容量布局，主要位于入口处、内部交通换乘处和重要节点处。水、电、环境保护、地理条件、抗灾等基础条件良好，交通便捷，便于人流疏散，尽量依托现有城镇及服务设施。避开易发生自然灾害和不利建设的地段，充分顺应和利用原有地形，减少对自然的损害。应具备一定面积的空旷广场，便于人群疏散出入和旅游车辆的停放。各类型服务点尽量集中布设，尽量结合现有城镇、现有景区、现有特色村及节点布设。重要特色村及节点：,大塘金特色村、大塘村（银花）、花塘村（银花）、牌坊村（银花）、直山村、观西村、庙庄、花塘村、牌坊村、朱门村、石塘村、山景新村、泗泷新村、吴峰新村、大塘金、大塘村、甘泉湖社区、台北新村、台南新村、横山新村。,046,6.6要点5：完善配套，提升服务,旅游服务设施规划,旅游服务中心功能：旅游信息咨询、旅游商品销售、景区风光展示、导游服务、交通服务、餐饮住宿等服务功能及设施。,停车场,社会车辆、旅游大巴、公交车辆停放,旅游接待中心,问讯接待、导游等服务,交通服务,乘坐公交车站、换乘旅游专线站点,管理办公场所,办公室、会议室、监控中心、库房等,购物中心,便利店、旅游特色购物,信息平台,提供互联网服务、颁布景区停车、天气、人数等电子信息,展示中心,多媒体展示、沙盘、图片展示旅游文化,酒店,用地条件允许情况下，设置旅馆等服务设施,自行车租赁场站,自行车停靠场站、租借手续办理场所,旅游餐饮,用地条件允许情况下，设置餐饮等服务设施,必备功能,可选功能,047,6.6要点5：完善配套，提升服务,旅游服务设施规划,048,6.6要点5：完善配套，提升服务,旅游服务设施规划,总体预测：预计到2015年，江宁美丽乡村规划区的年接待游客量突破600万人次，2020年，突破1100万人次，2030年突破1300万人次，成为成熟的乡村旅游、都市休闲目的地。,游客量预测：由于美丽乡村规划区面临较好的机遇：政府大力发展乡村旅游；外部交通可进入性不断改善；区域旅游格局逐步形成；后发优势明显；预计本区的旅游发展速度在近期建设项目完成之后，会以较快的速度增长；中后期之后，增长速度稍微放缓，但仍然能保持向上发展势头。以此次规划区内各街道上报数据为游客基础，结合规划区发展目标，对游客人数预测如下：,根据江宁区旅游局提供的近五年旅游统计数据，全区旅游业处于快速发展阶段，旅游人次年均增长率65.34%，旅游收入年均增长率85.68%，远远高于南京市旅游增长的平均水平。根据此次规划区内各街道上报资料初步统计，2011年全年，各景区景点接待量累计约190万人次。,相关统计数据：,049,年接待量：1000万人次节假日平均日接待量：6.12万人次自驾车：60%需标准停车位：9180个旅游服务中心：暂估20%需停车场面积：45900,初步测算,规划,规划面积：46000可基本满足需求。,根据测算结果，基本按照入口旅游服务中心容纳200辆车、核心旅游服务中心300辆车，自驾车驿站100辆车的标准布设，可提供标准停车位面积分别为5000、7500、2500。,服务设施规模具体测算过程：按照年接待量1000万的游客量来测算。依我国现行假期制度节假日游客量是平日4-5倍的特点，按全年113天的周末节假日测算，则全年非假日日均游客量约1.22万人次，假日高峰日均游客量约6.12万人次。按照高峰接待量来规划旅游服务设施规模。本规划区交通便利，临近都市区，自驾车游客比重大，按60%的自驾比重，4人/辆，则共需9180个标准车位，25/个，则共需停车场用地约229500。旅游服务中心作为中转、集散休憩服务场地，按瞬时停留20%，其他景区点及特色乡村80%来考虑，则至少需要45900的停车场用地能基本满足需求。规划设6处旅游服务中心，3处综合自驾车驿站，总占地面积约104000（不含绿道驿站），停车场平均占地40%，能基本满足需求。,6.6要点5：完善配套，提升服务,旅游服务设施规划,050,第7章现代农业振兴规划,7.1总体要求：严格落实1115工程，以园区建设为抓手，以农田水利整治提升为保障，大力发展生态农业、设施农业、观光农业，实现农业的跨越式发展。,南京市农业“1115”工程分解到江宁区目标包括：建成高标准粮田23万亩建成经济林果基地25万亩建成高效养殖基地19万亩建成标准化菜地13万亩,南京市农业“1115”工程具体包括：100万亩高标准粮田100万亩经济林果100万亩高效养殖50万亩标准化菜地,规划区内涉及街道面积结构表,051,7.2要点1高标准良田,高标准粮田区主要布局在生态环境良好，灌溉水源水质较好，周边无明显污染源的地区。在规划区域内重点发展优质稻米，以及与优质水稻种植茬口相衔接的小麦、油菜等高效粮油作物。总体发展方向：坚持以科学发展观为指导，优先发展高效生态农业、着力稳定现有粮油种植面积、优化区域布局和种植结构、加快新型种植制度创新、稳步推进适度规模经营，加强基地基础设施建设和土壤肥力提升，全面提高农业生产水平、增强农产品的市场竞争力、进一步促进农民增收。,052,7.3要点2经济林果,全区未来园艺产业主要发展茶叶、苗木、果树（葡萄、草莓、梨、桃等）和西甜瓜等。苗木基地种植作物主要有马褂木、栾树、桂花、香樟等；果树基地主要种植桃、梨、葡萄、草莓；茶叶基地种植作物主要为福鼎大白茶、迎霜、乌牛早、龙井长叶、龙井43、嘉茗1号等；西甜瓜基地主要种植小兰，黑美人，新金兰、宝冠等。苗木发展方向：以提高效益为中心，坚持经济效益与生态效益相统一；以科技为依托、通过引进、消化、推广国内外优良品种和先进技术，加速苗木生产规模化、高效化和产业化进程。果树发展方向：以资源为基础，发挥区域生态优势，提高综合管理水平，采用最佳模式生产高质量果品，开发并占领属于自己的消费市场。茶叶发展方向：以科技为依托，建立高标准复合生态茶园，推广清洁化加工技术，依托现有品牌，整合资源，全面提升江宁区茶叶的附加值，提高市场竞争力。西甜瓜发展方向：根据市场规律要求，不断改进商品质量，实现商品标准化、多样化、优质化，提升市场竞争力。,053,7.4要点3高效养殖,1）水产养殖水产养殖品种主要是以淡水虾、螃蟹和小品种特种水产养殖为主。总体发展方向：优化水产养殖品种结构，开展标准化鱼池建设与改造，使养殖鱼池达到水、电、路三“通”，配套安装增氧、投饵等渔业机械设施；建设规模养殖园区，园区达到“四配套”，即渔业机械配套、休闲设施配套、主导品种地头批发市场配套及鱼病医院和质量检测室配套；实施健康养殖，发展推进高效安全设施渔业建设，发展有机、绿色水产品，建设苗种配套基地。,2）家禽养殖家禽养殖主要以鸡、鸭、鹅为主；家畜养殖以生猪、奶牛、山羊为主；特种畜禽养殖以肉鸽、梅花鹿为主。总体发展方向：现代畜牧业在发展路径选择上，应坚持资源集约、科技密集、加工增值、生态友好“四型”兼顾，重点发展“资源集约型”、“科技资金密集型”、“加工增值型”、“高端外向型”四种畜牧产业类型，依托科技创新和财政投入，稳定产业总量，健全产业体系，以规模化、标准化、生态化为特征的可持续发展战略。,054,7.5要点4标准化菜地,重点发展叶菜类蔬菜、有机蔬菜、加工蔬菜，采取叶菜类、茄果类、瓜豆类、根茎类蔬菜合理轮作。总体发展方向：以质量为主题，以市场为导向，以农民增收为前提，以规模基地为突破，以品牌推动为动力，以科技与服务为保障，以满足需求为目的，用科学发展观和现代生态农业观建设抗灾能力一流、生态环境优良、稳产高产的标准化蔬菜产业基地。积极扶持发展高效蔬菜与设施蔬菜，加强基础设施建设，保护地设施建设及配套设施的建设，逐步实现规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售和产业化经营。,055,遵循南京市江宁区高效节水灌溉重点县建设方案，在谷里街道、横溪街道北部、中部、南部以及台创园建立节水灌溉片区试点项目。高效灌溉节水工程：主要采用三种高效节水灌溉方式：喷灌、微灌（包括滴灌和微滴灌）和低压管灌。,056,节水灌溉片区,7.6要点5高效节水灌溉,滴灌,微喷灌,低压管灌,喷灌,依据片区国土综合整治规划通过有效衔接土地利用总体规划、城镇规划、农业“1115”工程规划、交通规划、水利规划、农业综合开发等相关规划，注重与江宁开发区、板桥新城等片区和城市组团规划相融合，注重与全市交通路网格局、生态廊道走向、城市功能板块建设相吻合，注重与城乡统筹、生态旅游发展和都市型现代高效农业建设规划相结合。围绕“科学规划布局美，村容整治环境美，创收增收生活美，乡风文明生态美”的目标，以土地综合整治为核心，以万顷良田建设工程、农业“1115”工程等为示范，以良好环境和康居工程为保障，以完善交通、水利等基础设施为支撑，以城乡统筹发展为落脚点，实现农业生产规模化和现代化、土地利用集约化和高效化、城乡环境田园化。内容片区国土综合整治涉及农用地整理、土地开发、农村居民点整理、工矿用地复垦等内容。根据项目安排，规划实施万顷良田建设工程、农用地整治项目、农村建设用地整治项目和城乡建设用地增减挂钩项目。方案谷里和横溪作为国土综合整治试点区域，已有特定方案，江宁街道仅占补平衡和增减挂钩政策。,第8章国土综合整治规划,8.1总体要求,057,以项目为载体结合，城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等未利用地开发政策,058,农用地利用结构相对合理，但中低产地多耕地、园地、林地、其他农用地面积之比为22：2：38：2，符合片区内农业生产结构特点和农地安排优先顺序。但农业用地中低产地较多，以横溪为例，目前横溪全街道耕地中有60%以上的属于中低产田；低产林地占林地面积的30%；低产园地占园地面积的50%。建设用地比重较大，占13.43%，但同时基础设施用地比重偏低，交通运输用地只占2.83%。农村居民点布局散乱，人均占地指标大以横溪为例，人均农村居民点占地300多m2，远远超过国家规定的140m2上限标准。农村基础设施不配套，公益事业用地过少，而且很大一部分村庄内部闲置废弃地较多，宅基地利用很不经济。后备土地资源相对不足，开发利用难度较大土地未利用率低，其他土地仅占土地总面积较少，而且大部为河流、湖泊水面和山区裸岩石砾地，可开发利用的后备资源相对较少，宜耕后备资源则更少，通过未利用地开发补充耕地的潜力十分有限。,8.2片区土地利用现状,土地利用现状图,059,农用地整理潜力主要是指通过废弃坑塘复垦、田坎归并、改造中低产田、整修田间道路和沟渠，以及零星未利用地开发等途径整治出来的新增耕地的数量。,农村居民点整理潜力主要是指通过对规划期内零星、分散、闲置、基础设施和公共服务设施较差的农村居民点进行整理改造、迁村并点等，来有效增加耕地及农用地面积。,8.3片区国土综合整治潜力,农用地整理潜力,农村居民点整理潜力,工矿复垦是对因采掘、建材工业发展和其他工矿废弃物堆积等而被占用或破坏的土地，通过整治改造使失去的生产能力得到重新再利用。,新增耕地来源于荒草地、裸地等未利用地开发。未利用地开发是指采用工程、生物和技术等措施，将未利用土地资源投入利用与经营的活动。,废弃工矿复垦整理潜力,未利用地整理潜力,060,研究区近期土地整治项目,根据土地综合整治项目安排，结合万顷良田、城乡建设用地增减挂钩方案，通过对土地综合整治区进行实地踏勘，依据地块实施的可行性、耕地整理潜力的大小等因素，在征求规划所涉及村组及农民相关意见的基础上，初步确定近期实施片区,061,单位：公顷,说明1：美丽乡村片区国土整治项目规划研究，下简称专题。2:表格中的数据基本来自横溪土地综合整治规划和谷里土地综合整治规划，直接获取或者计算获得，数据也表示整个街域范围内。个别数据来自说明3。3.写了字样“（研究区)”的数据来自专题；4专题显示江宁街道近期农用地整治和建设用地整治增加耕地分别为226.49和191.11公顷。规划期类耕地分别增加379.82公顷和756.84公顷。,062,8.4农村建设用地整治拆旧区,8.5农用地整治与未利用地开发布局,063,南京市江宁区土地利用总体规划（2006-2020）,南京市江宁区街道总体规划（2011-2030）用地拼合,1、规划时序上一致2015前总规的建设地区应安排在土地利用规划的允许建设区（包括现状建设用地和新增建设用地），20162020总规的建设地区应安排在土地利用规划的有条件建设区；2、规划指标上基本一致2020年土地利用规划与本次总体规划中期即2020年的对接是重点；3、空间布局上一致（原则上土地利用规划配合本次总体规划安排）。2020年土地利用规划中的建设用地边界必须完全包含在2030年总规中建设用地边界的范围内。,两规协调原则：,本次示范区用地规划图将结合美丽乡村项目以及街道发展诉求，在与土规充分对接的前提下作出优化调整,充分对接,2015年前，建设用地必须在土规规定的建设用地范围内2016-2020年，建设用地可以整理，但必须符合增减挂钩2020-2030年，总规建设用地范围包括土规建设用地范围,两规协调具体要求：,8.6土地利用规划与总规的协调,064,用地协调如果按照两规协调的原则，近期的项目必须落在土规的建设用地范围内，但目前近期部分旅游用地意向与土地规划存在矛盾，需协调解决。为了带动示范区的乡村旅游发展，江宁区交通集团投资规划建设西部旅游大道，近期包括联一线和联二线，其中联二线2012年底前已建成。江宁区交通集团拟沿西部旅游大道打造“云梦七蝶”景区，共规划7个特色组团，每个组团拟规划1处旅游综合服务中心，初步测算共需建设用地指标910亩。旅游综合服务中心迫切需要建设，但该项目没有用地指标，该如何应对？,065,优化景观格局，突出山林+水网+农田+村落的景观特色，形成一核、一轴、两翼、五区的景观体系依托优美的乡村环境，将乡村优质资源进行统筹规划设计，突出本土特色和田园风光的景观质感，为广大民众提供一个高水平生态化景观化旅游网络和最美的江宁乡村印象。,9.1总体要求,第9章特色风貌营造规划,乡村景观,乡村景观,066,抓牢三点，核心景点、门户节点和特色村。提亮一线，重点强化西部旅游大道沿线景观风貌特色的营造。梳理两网，在村庄整治工程的基础上，逐步推进水网和绿网建设，打造美丽乡村的风貌本底,9.2要点1：风貌总体结构,9.3要点2：分区景观风貌指引,根据各个景区特色，对景观风貌进行分区，对分区森林植被进行林相改造打造特色明显，识别性强的景观风貌区域。,067,美化中央生态廊道林相林貌，营造生态风景林以及乡土特色森林景观，兼顾生态和景观功能，形成优美的山林背景。如营造竹林形成竹海景观，营造枫香、银杏形成秋色叶景观，种植蔷薇科的观花植物,如梅花、樱花、垂丝海棠、棣棠、李叶绣线菊等,营造春花烂漫的景观。山坡地营造特色茶园，以自然生长茶树、野生景观为对照，营造多种树形，如屋脊形、弧形、水平形、斜坡形、马鞍形等，并安排在毗邻地块，构成鲜明对比的景观效果。,9.4要点3：生态景观开发,068,营造特色的农业景观，整合土地资源，集约化发展。农业景观最能体现乡村的季节性、空间性特色。采用大面积的油菜地、麦地、向日葵等给人强烈感受的农业要素所塑造的乡村农业景观是城市景观所不能达到的。另外农作物的丰富色彩也是农业景观规划设计的良好素材。在绿色的农田中设计不同色彩的花境网络或者不同颜色的作物在保证生态和谐的基础上进行组合,创造一定的构图,给人以视觉享受。另外结合农田建设迷宫,增加游憩性和趣味性。,农作物色彩规划,069,策划“大地景观艺术”，丰富乡村旅游体验亲近自然、唤醒对农耕文明的记忆是人们参与乡村旅游的主要动机，乡村的原始性就自然而然成为了乡村景观的本质特征。以本土化植物配置，主要采用乡土化的材料，使其在对环境造成影响最小的前提下，达到生态美、艺术美和功能性的统一。通过整合区大片农田，实施“大地景观艺术”创造。将大地艺术与乡村旅游结合起来，增强游客视觉冲击力，丰富乡村旅游体验。,四川江油用800亩油菜花种植“千年李白回归大地”,以“庄园”模式提升农业景观品味及服务功能，推动经济发展。结合农业景观特色，多种农业体验类的项目，从种植体验、制作体验到游乐体验、文化体验度假体现，这是体验式旅游与本项目的深度结合。在这些体验活动中，形成亲近自然，感受独特的体验类活动，保护项目地环境的良好。,070,以“美丽绿道”整合优质资源，丰富旅游产业合理开发休闲旅游线路，通过绿道将区块内自然山水、田园人文资源串联，构建生态安全，景观优美的生态景观格局，形成网络化、多层次、多样化的风景游览网络体系，实现旅游资源的深度挖掘。（链接增城模式案例）,9.5要点4：打造“美丽绿道”,“美丽绿道”类型乡村型绿道：村道+田间道，利用现有的村道、田间道，实现与城乡交通网络的衔接，体现乡村特色的绿道；景观型绿道：火车道+自驾车旅游道，利用现状及规划的旅游道路、铁路等特色路线，实现旅游道与慢行道的无缝衔接构建完整的绿色旅游网络；探险型绿道：林带+河道，利用防火道、溯溪道和登山道等穿越路径进行选线，满足特殊要求人群的需求。,071,乡村特色绿道以村道、田间道为骨架，实现与城乡交通网络的衔接，提升景观风貌，成为体现乡村特色的绿道；,多样化游览线路以旅游小火车道、自驾旅游道、步行登山溯溪道串联特色景观资源，保护生态环境与自然资源,体验历史人文景观。（链接小火车案例）,072,龙山-石塘-小丹阳农业观光绿道示范段通过绿道网建设，生态控制区内的社区可以通过发展休闲农业、乡野观光等二、三产业的发展来代替第一产业所受到的限制，并通过政府一系列针对绿道中产业的扶持和优惠政策，从而得到更好的发展。通过“美丽绿道”的建设，整合如意湖、大砚水库、龙山山脉、农业种植园、上国安寺、丹阳古镇等现有资源，形成系统观光系列，绿道作为其中重要的兴奋点和交通系统，贯穿其中，从而带动区域经济的再腾飞发展。,乡村景观绿道示范,打造金牛河景观河廊、江宁河景观河廊，并在金牛河、板桥河交汇处建设板桥河人工湿地。,074,水景观营造,景观河廊,人工湿地,9.5要点4：水景观营造,山景尾沙池生态修复,后石塘尾沙池生态修复,宁丹高速南延线,将军大道南延线,S340,常马高速,禄口机场,075,第10章近期行动计划,生态风景林工程生态农业建设,近期生态景观建设项目,小流域治理重点区域农田水利示范区高效节水灌溉示范区田间灌排沟渠工程小型水源工程生态保护工程生态修复工程,近期实施项目区,统筹规划、统筹资金、统筹机制、统筹时序，大力整合各项发展资源，形成近期发展的合力。以西部旅游大道为主干，将示范区内主要的生态景观点、特色风貌村、现代农业示范项目、国土综合整治项目、农田水利整治项目、绿色南京项目、重点旅游项目串接起来，打造美丽乡村示范区的新产业活力带和新形象展示带。围绕西部旅游大道一期工程，重点打造银杏湖、如意湖（台创园核心区）和云梦七蝶三大核心景区，打造美丽乡村示范区的核心区和启爆点，逐步带动周边乡村地区的旅游发展。,西部旅游大道,近期乡村旅游建设项目,076,近