行政事业单位论文关于行政事业单位内部控制建设存在完善论文范文参考资料

行政事业单位论文关于行政事业单位内部控制建设存在完善论文范文参考资料 【摘要】所谓行政事业单位内部控制是指为实标，从而采取有效的制度、措施对各项经济活动风险进行防范。行政事业单位内部控制的主要宗旨是保证经济活动的合法性，保证资产的安全性，保证财务信息的真实性，有效避免 _罪现象的发生。因此，在新时期，行政事业单位需要清楚了解到这一重要意义，不断增强内部控制意识，完善内部控制制度，做好自我评价工作，真正推动行政事业单位内部控制的有效性与稳定性。本文主要从当前行政事业单位的内部控制中存在的问题角度入手，对内部控制的特点以及对策加以概述。 【关键词】行政事业单位 内部控制 特点 对策 行政事业单位内部控制越来越受到人们的关注与重视，且行政事业单位内部控制的有效性决定了社会的发展与进步，在近几年各类 _罪现象时有发生，严重阻碍了社会和谐的发展，所以积极做好行政事业单位内部控制工作，实现对资产的管理，保证各项经济活动的有效性才能真正预防腐败现象，提高公共服务的效率。一、我国行政事业单位内部控制所具备的特点 众所周知我国行政事业单位内部控制体系所涉及到的范围包括基建、科研、后勤等诸多内容，且附属单位比较多，行政事业单位本身的财务工作以及附属单位的财务工作均在内部控制的基本范畴之中。从当前的发展趋势分析，行政事业单位所制定的内部控制制度是参照企业所制定的，往往会对非经常性财务活动加以控制。 之所以会形成这一特点主要是因为我国行政事业单位财务核算大，且核算内容比较复杂，另外行政事业单位内部需要与科研等性质不同的部门相互结合，导致核算体系呈现出繁琐性。 在企业的发展中利润最大化是主要的目标，且企业生产经营的主要内容便是获得利润，但是行政事业单位与企业的属性不同，行政事业单位属于公益性服务单位，内部控制的主要作用便是提供更好的社会效益。 因为企业如果不加以重视内部控制，则会带来非常大的经济损失，但是行政事业单位不同，大多数形式事业单位是追求社会影响力，对内部控制缺乏重视与关注。 ()相关人员不能够正确理解内部控制的含义 内部控制的建设在国外其实已经有了不短的一段历史，甚至有人根据其发展总结出了三个主要的发展阶段，让内部控制的发展逐渐变得规范化和成熟化己经成了全球行政类单位之间的一种共识。但是在国内，部分行政事业单位并不重视内部控制的建设和发展事业，认为内部控制其实就是要建立内部的制度，实现规范的管理和制度的管理而已，但是谈到为何要建立内部控制，人员和建设内部控制，建设了之后如何对内部控制的成果进行评价，很多的行政事业单位相关人员是一头雾水的，这对于正确的开展内部控制建设十分不利，对于内部控制建设的含义弄不通、不仅在建立上出现一定的困难，在建设之后的内控体系也是缺乏一定合理性和科学性的，导致内部控制建设偏离了其原有轨道。 (二）不能够主动的推动行政事业单位内部控制的建设 通过对内控建设的观察，我们可以发现行政单位不能够及时主动的推动行政事业单位内部控制建设主要有两点原因。其一是因为内部控制损害的是部分在单位中横行霸道的人的私利，内部控制的建设本质是为了制约行政权力的使用，不让私人权利凌驾于制度之上，最终达到服务大众的最终目的，可是行政事业单位中存在部分利益群体认为内部控制的建设实际上是在损害他们的己有权利，在内部控制的建设上不仅不积极主动，还会故意拖缓；其二是公共资金的主要服务方是社会大众，而行政事业单位从一定意义上来说只是一个 人，作为一个 人，行政事业单位就没有社会大众那么主动了，而且单位只是遵守上级给予的预算来执行任务，没有内控建设的主动权。 (三）行政事业单位内部控制制度不完善 有非常多的单位没有制定和建立完善的内部控制制度，所有的财务经济活动是按照传统模式所制定的，还有诸多行政事业单位所设置的内部控制制度比较简单，没有将组织机构、工作流程、工作性质之间的差异进行具体分析，形成体系，不具备科学性与全面性，无法真正实现各个部门与各个阶段的相互整合；还有诸多行政事业单位所设置的内部控制制度虽然比较完善，但是与实际的情况有所差别，无法真正落实内部控制制度;还有很多行政事业单位所设置的内部控制制度比较陈旧，不符合时 展的要求，无法保证内部控制制度的科学性。 ()制定完善的内部控制环境 无论从哪一个角度分析，均可以清楚了解到内部控制环境关系到内部控制制度的健全。在新形势下我国行政事业单位需要做到:第一，选择合适的干部选拨机制、培训机制、奖惩措施提高管理者的基本素养，让每一位员工都能够对内部控制的重要性有所认识，能够摒弃传统的观念，真正参与到内部控制制度建设中，为构建完善的内部控制环境奠定基础与保证。第二，要不断提高行政事业单位全员参与内部控制的意识，因为内部控制具有全面性以及系统性，不仅仅是行政事业单位财务部门的工作，需要每一个部门，每一位员工都参与其中，共同承担，真正营造良好的内部控制氛围。第三，需要精简机构，尽可能的减少管理层次，做好组织机构纵向朝着横向发展。第四，需要构建完善的人力资源政策，保证人力资源管理的有序性。 (二）建立外部监管的组织，从而刺激行政事业单位的内部控制 上文说道，行政事业单位内部的权利与内部控制的建设两者之间有着天然的矛盾点，出现了“产权人虚位”的现象，因此行政事业单位内部缺乏原生的内动力，所以我们应当充分运用外部动力来刺激内部控制的建设，建立外部刺激机制，外部刺激机制可以分为两个，一个是上级单位的监管和督促，还有一个可以是外部的监管机制，这两者组合起来可以更好的敦促行政事业单位主动积极的进行内部控制的建设。上级单位的监督可以通过以行政命令的方式来实行，通过下达文件，进行强制的实行，确保其建设内部控制体系。 我国行政事业单位需要根据经济活动的基本情况对经济活动业务流程进行明确，其中要明确流程之中的计划、审批、监督等环节，还需要对预算控制、收支控制等方面加以关注，如此才能保证各个流程手续的完整，才能真正起到有效控制的目的与作用。当然行政事业单位还需要严格按照国家的规定情况构建完善的内部预算管理工作机制，包括预算编制、执行、