风险防范论文关于高校债务风险防范化解之论文范文参考资料

风险防范论文关于高校债务风险防范化解之论文范文参考资料 朱伟 摘要：伴随着国家教育事业的跨越发展高等院校迎来了蓬勃壮大的战略机遇期，为了扩大办学规模、改善教学设施、优化科研环境不断加大高校建设资金投入力度，依靠财政拨款、学费收取、校办产业和捐资助校等为经费的获取渠道已不能满足日渐增长的教育投入需求，举债办学成为多数高校实现教育发展目标和综合社会影响的不二选择。通过合理控制高校债务规模数量、精准掌控、科学预警和防范化解借贷资金在教学发展总体目标上带来的负面风险意义重大。 关键词：高校；债务风险；防范化解；思考 引入外部资金用于高校建设，一方面弥补了当前高校教育经费投入不足、发展需求急剧旺盛的增长缺口，为高校有效实施拓展人才资源目标建设提供了有力促进和必要补充。另一方面也存在盲目扩张、项目建设和人才引进追求高大上的不合理现象，给高校发展带来不利影响，甚至出现挤压占用有限发展资金、加大债务利息成本、影响教学规范运行的不确定因素。高校债务风险的潜伏性决定了其防范化解的复杂性，加上自身在债务风险防控上的能力不足，在一定程度上造成了的重复浪费，制约高校学以致用、服务社会、推动经济发展的效能作用发挥。通过分析当前高校债务风险防范与化解措施并提出建议，力求促进工作的改善。 （一）外部教育发展环境影响，竞争加剧倒逼高校举债办学，快速扩张易造成投入建设与实际使用脱节断档 高校不断加大教育经费的投入力度实质上是追求教学质量与社会影响排名的竞争延续，特别是一些建校时间不长、科研能力一般、师资力量薄弱的高校为快速融入教育产业爆发式发展的快车道，扩展生源渠道，弥补质量管理等“软件”上的不足，往往通过建设新校区、增添新教具、聘请名教员等短、平、快“硬件”投入来促进学校的提档升级，为加快经费保障，运用自身名誉信用为担保通过资金筹集渠道“举债经营”成为高校管理发展的重要工作。由此带来的风险表现为教育投入标准易脱离高校发展实际需求，在债务资金选择投入的分析定位与实际教学科研操作应用上没有实现管理闭环和精准对接，因设备闲置搁置或“大材小用”等现象间接造成有限的浪费问题不容忽视，不利于高校整体工作效率的提升。 （二）内部规模扩大刺激需求旺盛，管理成本水涨船高，过度举债造成旧债务新利息的双重叠加或恶性循环 高校债务是指提前预支的能用货币衡量的教学科研或劳务，除去个人投资筹建的私立高校外，从大多数高校办学性质上来看，债务融资主要通过银行发放贷款来获取，贷款越多，利息越高，债务资金对高校教育推动作用和支付利息的负担加重反向对等。高校设置专业日渐增加、在校人数不断攀升、内部规模的扩大进一步刺激了高校投入的需求增长，学生教师日益增长的物质文化科研教学需求速度远远高于高校经费投入增长的速度，场馆楼堂越建越多，成本支出也水涨船高、居高不下。如果举债规模超出高校自身承载能力限度易造成旧债务新利息双重叠加或恶性循环的财务风险，影响高校*流量和资金链条的连接运转，反过来挤压正常的基础投入资金。 （三）注重教育战略发展的同时忽视其工作的长期性和艰巨性，举债办学存在急功近利的不良倾向 在国家鼓励、高校主动的双向驱动利好形势下，银行金融部门把教育行业或高校贷款当作优质客户，在提供贷款数额与业务发放审核过程中“一路绿灯”，相对简单容易的资金渠道也是造成高校债务过度扩张的推手之一。在鼓励举债办学的情况下忽视了高校经费单一的客观实际，以及*流量、资产负债率、后续还本付息和出现坏账如何有效处置等配套关联问题，在良好预期掩盖下没有准备好相应的负面应对措施，存在急功近利的不良倾向，轻视了高校教育工作“十年树木，百年树人”的长期性和艰巨性。 （一）从国家政策鼓励、高校考核评价、银行放贷资金等方面入手，打好高校债务防范化解的外部工作基础，提升债务管理在高校全盘工作中的权重影响 外部驱动是促进高校债务形成的重要因素，要想合理防范与化解债务带来的风险首先要控制外部资金的理性推动和合理介入。当前高校办学质量水平不仅体现在招纳生源数量的多少，还体现在 _门对高校发展质量的全面考核，并把考核成绩作为是否纳入国家重点发展目标例如“211”工程等优先对象的参考依据，加大高校考核评价制度的实效性改革势在必行。对高校科研成果或综合实力的评价侧重点放在有多少科研成果、有多少名师高徒、有多少管理创新等软性指标内容上，不应过度停留建筑物等硬性项目建设上，从根本上压制高校债务盲目增长的生存空间。 _门要严格落实教育财政预算投入的合理运用，科学精心编制规划，在允许审批个人投资办学准入门槛上加大审核检查力度，从源头入口上把牢质量至上的办学宗旨。同时，银行放贷部门在实施发放贷款的项目审核内查上立足工作实际，加强摸排调查，深入调查研究，严格控制流程，理性务实的确定发放对象，提高高校债务管理在全局管理工作中的影响力。 （二）深化高校财务管理、内部控制运行机制体制改革，主动拓宽经费，减少财政依赖和举债需求，建立预警系统合理控制债务规模，为防范化解风险赢得缓冲。 有效防范和化解债务风险要从持续夯实高校财务管理规范运作入手，对自筹资金、产业收益、学生缴费和债务资金等多头管理作到账目分明，在涉及院校项目建设、经费使用、工程招标、教学采购、校区分设、专业增加、科研立项、奖学金审核、教职员工职称评定和薪酬确定等方面的支出审核上严格执行高校财务管控措施，严格财务运转流程和体制机制创新改革，确保专款专用，防范转借、截留、转移用途等行为出现，使资金流向正确、流速高效。在增加举债规模等重大决策行为上要坚持*决策，运用内部控制制度，以规定行事，以制度管人。在建立债务预警管理系统上抓住高校*流量流速、整体资产负债率和运行财务报表三项主要指标，靠近警戒限额要主动调整收缩，突破红线要立即启动应急补救。在人才发展战略的支撑引导下，社会对大力发展教育事业的重视程度很高，高校应结合形势作好“节流”的同时在“开源”上取得突破，从社会资助、校友捐赠、合理收益、减免税费等正反两方面拓宽高校经费，减少财政依赖和举债需求，达到防范债务风险发生的目的。 （三）行业联合，高校联动，通过开展交流对照学习或直面互纠互评等活动，共同创造协调互促、抱团取经的债务风险控制应用大环境 高校债务形成是特殊发展环境下出现的普便现象，教育行业要联合起来共同探讨解决控制的举措对策，高校作为债务主体更要突出强化主体责任落实，通过开展高校之间债务管理经验交流活动、典型个案专题警示研讨会议、“揭短式”直面互纠互评等协调联动来凝聚解决存在问题的合力。也可尝试成立教育行业债务管理协会组织，整合优势管理资源，推动债务管理信息共享平台和沟通渠道的建立完善，打破高校内部债务风险防范流通不畅的阻碍，促进各关联要素的合理调用，更有效的驱动连接和匹配对接，集大家智慧切实摸索出一套操作性好、实效性强的债务管理方案。 高校债务风险防范化解是新时期高校发展过程