高校基建财务论文关于加强高校基建财务内部制约管理论文范文参考资料

高校基建财务论文关于加强高校基建财务内部制约管理论文范文参考资料 摘要：基建财务内部制约是高校基建工作的重要环节，是有效避开基建风险、预防舞弊的关键手段之一。本文从内部制约的视角研究高校加强基建财务管理，依据内部制约的原理和相关要求，确立科学的管理方式，实现对高校的基建财务进行有效管理。 关键词：高校 基建财务 内部制约 高等教育扩招政策实施以来，高等教育已从精英教育发展到大众化教育。为了改善办学条件和扩大办学规模，高校纷纷掀起了基建的热潮，不断增加基建资金的投入，基建投资和基础设施改造的规模迅速扩大，这是新形势下各高校为了顺应高等教育事业发展的举措。高校基建财务管理工作的重要性越来越突出，必须进一步加强基建财务内部制约管理，确保高校的基建投资发挥出应有的经济效益和社会效益。 政府作为公办院校的所有者和主要出资者，理应在重大事项的决策中起主导作用，比如高校的建设规模、资金调度、贷款额度等，而在现实工作中，政府却往往只是处于形式上审批的次要地位，政府对高校的基建财务资金运转缺乏有效的制约，高校的权力和责任不对等，缺乏内在的责任意识。内部制约的大环境决定着内部制约的性质，高校内部制约环境的弱化是造成基建财务内部制约薄弱的重要理由之一。其次，高校财务管理者缺乏风险防范意识，是高校基建财务内部制约环境薄弱的重要理由之二。高校财务管理层普遍认为，公办院校属于政府办学，基建风险不大，从而缺乏风险防范和监控措施，决策思维不严密。基建财政投资、基建贷款、资产处置、资金调度等重要财务事项没有进行项目可行性论证，没有建立起相关的风险评估体系。因此，薄弱的基建财务制约环境增加财务风险的可能性。 （二）基建财务内制约度不完善，可操作性存在理由 目前很多高校基建财务的内部牵制制度、内部稽核制度、内部基建会计监督制度，要不就是还没建立，要不建立也只是借抄其他单位的制度，并没有现实的针对性，脱离了基建财务内控的实际。有的高校会甚至没有确保基建财务内控人员实行正常内控的权力，使其受到领导、部门利益及其他方面的制约。 高校基建项目的确定往往以建设办人员为主，编制项目倡议书、招投标、施工设计、竣工验收等重要环节，几乎由建设办人员参与完成。基建财务人员只管按合同规定付款、记账，对于违反基建项目决策程序、合同不合理变更、随意占用基建资金等不合理现象，基建财务检查监督无法有效实施。 基建内部审计作为内控的再制约，应从第三方的立场去客观公正地对高校基建的经济监督进行再监督，具有独立性。但目前高校基建的内部审计部门未能有效发挥其监督检查的关键作用。一些高校基建领导对内部审计不够重视，有的高校基建没有财会审计部门的检查，有的高校基建内部审计稽查不规范，没有形成相应的制度，从而导致内部审计发挥不了应有的作用。 （一）注重优化制约环境，强化高校领导的基建财务管理意识 高校领导往往未能充分认识到基建财务人员参与学校基本建设管理的重要性，认为基建主要靠抓好 _门的管理工作，基建财务人员只管照章办事，按合同规定付款即可。基建财务人员缺少参与基建财务分析、研究及预测的机会，未能参与项目决策、招标、施工、竣工验收与决算制约和监督检查。因而，高校领导有责任和义务去强化基建财务内部制约和自身责任意识，营造良好的制约环境，将基建财务内部制约作为基建内部制约的重要环节落到实处。 基建财务人员首先要熟悉高校基建项目审批程序、项目批准文件及合同。其次在基建项目实施过程中，严格履行招标合同，施工单位若将合同进行分包或转包，财务部门有权拒绝付款。支付工程款时*章必须与合同章相符。高校应制定变更项目预算审批权限，确实因设计变更需要追加基建预算，须报上级单位审批和经校领导班子同意后，按实际发生数确定变更后的预算增减额。 （三）将基建财务内部制约覆盖基建项目的全过程，充分发挥其财务管理职能 （四）推行基建跟踪审计，提高投资制约工作质量和效率 高校基建项目跟踪审计，是投资制约的有效手段。对大中型建设项目实行跟踪审计制度，将审计贯穿于高校基建工程招投标、合同签订、设计变更、工程验收、工程竣工决算等各个环节，使在竣工决算审计中无法看到的理由，在跟踪审计过程中进行了解，有利于提高高校基建投资的经济效益和社会效益。 在当前形势下，高校基建财务内部制约管理在现实运转中是较复杂的，对此，高校要具体理由具体分析、明确责任、强化责任感，针对高校基建财务内部制约中存在的理由，不断改善基建财务内部制约制度，促使高校基建内控管理运转得更加规范。 _： 1朱燕.加强建设单位基建内部制约管理浅析J.会计师，xx（3）. 2褚明，王茹.高校基建内部制约探讨