1998论文关于19982018年XX高等教育财政论文范文参考资料

1998论文关于19982018年XX高等教育财政论文范文参考资料 产量最高的机构，而私立研究型高校学位产量变动不大，这说明在这十年间私立研究型高校的效率没有多少改观。公立四年制高校和私立学士学位授予型高校表现出相同的学位产量及效率每100当量学生数产出23到25个学位。社区学院在这期间授予的学位显著增加，当把*书和学位证书都包括进行比较时，社区学院每100当量学生数授予的证书要多于其他公立高校。从上述数据来看，除了社区学院，其他高校的学位增量远远低于美国未来对总人口中获取学位人数的需求。 大学财政变迁具有重要的政策作用，与高等教育公平、高等教育职能、扩大高等教育入学等政策议题息息相关。大学财政发展趋势也是分析未来高等教育政策理由的前提。 在高等教育领域，多数财务报告呈现的或者是资产负债表，或者是预算表。但是这些都不能告诉我们资金何处，去往何处，以及购买了什么的信息。对于立法者、政策执行者、大学董事会成员及大学领导者来说，缺乏那些情景的信息，使他们难以获得相应的数据以判断拨款是否充足、学校(或系统)财政是否具备可持续性、效率如何之类的决策理由。而对公众和大多数政策制定者来说，他们看到的是大学学费以高于通货膨胀和家庭收入的速度上升，看到的是政府财政拨款在量上的增长，他们难以识别高等教育在质量、入学机会及结果上的收益。为此，公众对高等教育支出所持的怀疑态度空前高涨，这使得高等教育在获得政府支持、公众支持、家庭支持上面对严重困境。对这些群体和组织来说，提供合适的大学财政信息是赢取他们信任的前提。提供什么样的大学财政信息、如何提供信息、以什么样的途径提供信息是大学在未来获得社会合法性和支持度的关键理由。 公平理由是高等教育财政的重要主题之一。美国高等教育形成了经济阶层体系，这种经济阶层体系对 _而言具有不平等的政策涵义。服务学生最多的社区学院在教育上的花费却最少，不管是白人还是其他少数族裔，这些进人社区学院的学生享受的远远低于那些处于金字塔顶端的研究型大学。由此教育不平等不仅仅隐含在族群差距中，也隐含在嵌入高校类型中的阶层差距。由于学费上涨、补贴下降，导致学生负担教育成本的比例增加。这种“高学费、低补贴”的大学财政趋势无疑会增加那些低收入家庭学生的求学成本，扩大社会不平等程度。 教学是高等教育的重要职能之一，社会各界对于高等院校忽视教学的诟病在这里得到了财政数据上的验证。同时本项目也发现高等学校用于社会服务的支出也有所下降。由此我们看到，高等教育的三大传统职能教学、科研和社会服务有两大职能都受到了削弱。这种近百年来形成的稳定的高等教育职能似乎受到了挑战。从财政数据上看，虽然高等院校用于教学的支出减少了。但是在学术支持(图书馆、计算机)、机构支持(管理)以及学生服务上的支出增加了。我们可以将这种支出转移看作是高等院校为了吸引顾客的营销策略，但这也有另外一种解读：用于学术支持、管理及学生服务上的支出可能是更好的推动学生成功的方式。而且研究型高校用于这些服务的支出要大于那些非研究型高校，这说明用于教学的管理及服务性支出成为教学的另外一种载体。目前高等教育职能已经分散化了，不能仅仅从教学、科研和社会服务的传统观点来看待高等教育的职能。教学、科研、社会服务职能可能分散到大学管理及资源支持等组织行为上。未来需要从各项职能及用于这些职能之上的资源的比例关系来重新认识高等教育职能，大学财政的责任就是优化这一比例关系。 财政是决定高等教育目标的重要因素。财政决定的目标是实际进行的目标，而不仅仅是倡导性的。虽然美国各届政府都希望保持美国高等教育的世界领导地位，但是美国高等教育完成率的下降是不争的事实。美国一些基金会，包括奥巴马政府看到了美国高等教育完成率下降的危险性，要求重新实现美国高等教育完成率在全球的领导地位。这需要加大对那些生产力和效率高的机构的投资，这意味着高等教育财政的根本转型消除 _和政策歧视。相关政策措施还包括降低学费、提高招生人数、增加课程供给的灵活性等。 在高等教育规模不断扩大，肩负责任不断增加，而财政环境越来越严酷的环境下，如何在系统层面和机构层面解决大学财政理由是各国高等教育共同面对的理由。 其次，高等院校偏离其“主业(教学)”的现象是世界高等教育的另外一个普遍理由。由于消费文化、外部评估、多元化资金等新的高等教育规范正在超越学术文化、同行评议及单一资金等传统的高等教育规范。高等院校逐渐开始关注那些与学术成就、学生学习无关的政治、经济目标。高等院校宏观管理应在适度竞争之外，开发更多的激励工具来促使高等院校重新关注其原本的学术使命及公益诉求。其中更加细致的多元拨款工具应该以学术使命和公益诉求的目标回归为核心。 _高等教育而言，当高等教育规模扩大到一定程度时要注意防范因高校经济阶层体系而造成的教育不公平，但同时要将资源用于相应职能上最有效率的机构。一个国家学生的入学、教育的公平与效率是与该国的教育发展水平密切相关的。当入学率比较低(低于30)时，政府最初步的想法就是通过增加更多的学校、招收更多的学生来提高入学率，当入学率超过7080时，政府所关心的理由就变成最大化内部效率，同时保证资源分布的平等性。由于我国高等教育入学率已逐渐接近30，加之我国高等教育规模庞大，因而我国高等教育面对的资源配置公平性理由已经提上日程。这要求我们要注意防止因高校经济阶层体系造成的教育不公平。高校经济阶层体系的形成是一个包括竞争、筹资能力、管理能力及政策偏向等多种因素造成的，在中国高等教育强调效率的时代有其合理性，但是要通过制定相应的制度防范“社会阶层”与“高校阶层”相对应而形成的社会分层固化。这要求学费增长的同时要建立各种配套资助制度，在覆盖面、补助方式、补助标准、补助资格上进行严密设计。就效率而言，政府需要通过评估不同类别高等院校的效率和生产力来保证教育投资获得更大的收益。这也要求我们建立一套与高等教育生产力和效率相关的数据库系统，并与拨款机制联系起来，更合理地规划高等教育发展，以保证政府和社会在教育投资上获得更大的收益。 总之，正如威尔曼描述的“美国过去建立的高等教育经费模式已经崩溃”，这对包括我国在内的诸多进入高等教育大