在2018年公共机构节能工作会暨生活垃圾分类工作推进会上的讲话

在2018年全市公共机构节能工作暨生活垃圾分类工作推进会上的讲话XXX（2018年3月28日）同志们： 节能减排是基本国策，是一项长期的战略任务。公共机构节能是节能减排工作的重要组成部分，是我市年度目标考核的一项重要内容。今天，我们在这里召开全市公共机构节能工作暨生活垃圾分类工作推进会，对2018年工作进行了安排，交流了经验，表彰了先进，XX、XX同志组织大家学习了相关业务内容，希望同志们对会议的文件和交流发言认真领会抓好落实。下面，就做好今年的工作我再讲四点意见。一、统一思想，提高对公共机构节能工作的认识 习近平总书记在党的十九大报告中提出了推进绿色发展的新观点、新理念、新思想、新任务、新举措，这对指导和推进公共机构绿色发展具有重大的现实意义和深远的指导意义。 （一）大力推进公共机构节能是我们义不容辞的责任。十九大报告中指出，“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策”，公共机构节能作为节能减排的一个重要领域，在全社会节能工作中具有先导和示范作用。大力推进公共机构节能，在公共机构建立健全节能降耗的体制机制，是践行新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实“十九大”精神的重要举措，也是公共机构加强自身建设、降低运行成本，树立良好社会形象的必然要求。（二）大力推进公共机构节能是完成“十三五”节能工作目标的需要。 “十二五”末，全市公共机构能耗较“十一五”期间，单位建筑面积能耗下降XX%，人均综合能耗下降XX%，人均用水量下降XX%，三大能源资源消耗指标均大幅降低。“十三五”头两年我们较好地完成了能耗节约目标任务，今年的目标任务量化指标已经下发，总体来讲，任务繁重，难度很大。全市各级公共机构要充分认识节能减排的严峻形势和艰巨任务，自觉地把节能工作作为机关工作的一个重点内容，花大力气、下真功夫去抓落实。（三）大力推进公共机构节能是建设“美丽西安”的需要。习近平总书记在党的“十九大”报告中，提出了“开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动”的要求。近年来，我市各级公共机构对标节能环保、创建“美丽”的大院、机关做了大量工作，人均能耗、单位建筑面积能耗和人均水耗都有不同程度下降。2017年，永康书记在我市十三届党代会上提出了“着力优化生态环境，加快建设美丽西安”的要求。从我们掌握的情况看，公共机构能耗总量仍然较大、能源利用效率不高的状况还没有根本扭转，在各项能源资源使用方面还不同程度地存在浪费现象，总体形势依然严峻，离“美丽”的要求还有差距，这项工作还需要一个环节一个环节抓落实，一个领域一个领域抓落实、一个项目一个项目抓落实，丝毫不能放松。 二、围绕重点，扎实做好公共机构节能各项工作开展从 “十四大”报告“加强环境保护”短短一句话，到 “十八大”、“十九大”报告专门成为一个独立部分，再到十三届全国人大一次会议组建生态环境部，国家对节能环保相关领域的重视提升到了空前的高度，释放了强烈的关注环境保护、资源循环利用、节能减排等相关领域的信号。（一）紧抓节能目标任务不放松。今年完成公共机构单位面积能源资源消耗指标比去年下降3%、人均用水量下降3%的目标，是省、市政府对各级机关事务管理部门下达的工作任务，是完成全市“十三五”节能减排目标任务的重要举措。各单位一定要围绕这一目标任务，切实加强节能工作的组织领导。要科学分解目标任务，将责任落实到个人。要把节能工作同本单位业务工作共同部署、共同检查、共同考评，确保节能工作目标任务落到实处。（二）努力夯实节能基础性工作。一要健全规章制度；二要科学编制规划；三要加强宣传教育；四要完善能耗统计台帐。这四个方面的工作都是公共机构节能的基础性工作，关于能耗统计上再讲上几句。组织专门人员开展能耗统计，建立和完善能耗数据基础台帐，没有落实能耗分户、分类、分项计量的单位，要加快这方面的建设。在统计工作中，不仅要摸清基本的能耗使用情况，还要找到能耗的增长源、增长点以及可控点，使统计监测成为我们搞好调控、完善措施、挖掘潜力的有效工具。（三）抓好重点环节节能管理。要抓好管理节能环节。严格采购管控，积极推广国家认可的节能办公设备；落实日常管理，倡导充分利用自然光照办公，严格按节能规定使用空调,加强用水设备日常维护，提倡使用循环水。要抓好技改节能环节。要加强新建、改扩建项目的节能设计综合评审和节能监管工作，推进既有办公建筑节能改造；积极推广和使用节能降耗新技术、新材料、新产品;大力提倡利用太阳能等新能源、可再生能源。（四）加大节能技术改造力度。要抓好节能试点示范项目建设。尽快建成一批节能试点示范工程和单位，总结推广节能经验。各区县、各开发区及科、教、文、卫、体等行业主管部门要带头多方筹措资金或采取合同能源管理方式建设一批节约型机关、学校、医院、文化场馆、体育馆和科技场馆。要抓好重点领域节能改造。要针对公共机构节能五大重点领域，加快实施绿色数据中心、燃气灶具、供热计量、节水、资源综合利用等重点工程。三、健全机制，确保公共机构节能各项措施落到实处推进公共机构节能工作，努力实现节能目标，关键在于加强领导，狠抓落实。（一）要健全机构、完善职能。公共机构节能是机关事务管理部门的一项重要的工作职责，也是一项长期的艰巨任务，必须健全机构，落实人员，各级公共机构节能工作管理部门要到位，节能联络员和能耗统计员要到位。各区县、开发区、各部门要切实履行公共机构节能工作的管理职责，要积极协调发改、工信、财政、建设、统计等部门通力配合，共同完成公共机构节能工作任务。（二）要强化措施保障。各级公共机构要按照有关规定，根据节能规划，将公共机构节能资金纳入预算管理，支持公共机构节能工作。要积极探索建立政府引导、全社会参与的节能投入机制，加快推行EMC模式（合同能源管理模式），探索性引入PPP模式（公私合营模式），重点支持节能服务公司为公共机构办公区、公共设施实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理等专业服务。要加强对节能资金使用的监督管理，提高资金使用效益。（三）要依靠科技支撑。科技创新，是实现节能减排的重要保证。我们要高度重视科学技术在公共机构节能领域中的应用，以科技手段支撑公共机构节能工作，确保节能目标的顺利实现。要在公共机构节能领域选择一批节能潜力大、应用面广的新产品、新技术，加大推广力度，形成示范效应。要协调邀请科研机构、行业协会、学术团体在公共机构节能工作中发挥技术咨询服务作用，助推我市公共机构节能管理整体水平的提高。（四）要强化督促检查。各级机关事务管理部门要会同有关部门，认真开展公共机构节能监督检查，严肃查处各种违反公共机构节能条例、西安市公共机构节能办法的行为。要认真总结先进经验，对工作突出的给予表彰和奖励。对节能规章制度不健全、工作不落实、工作态度懈怠、能耗指标不达标的部门和单位督促改正，对情节严重的予以通报批评。四、立足现有，全力推动公共机构生活垃圾分类工作开展在中、省、市的公共机构节约能源资源“十三五”规划中，对加强生活垃圾分类工作都做出了要求。我们公共机构开展生活垃圾分类工作，要遵循政府推动，全民参与的原则，各业务相关部门要积极协作，强化公共机构示范带头作用，引导人民群众逐步养成主动分类的习惯，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。上海“三问申城垃圾分类”中报道，2011年开始，上海推行垃圾分类已经8个年头了，从7年前的100个示范小区试点起步，垃圾分类现已覆盖500多万户家庭，然而，垃圾分类推行7年有余，效果一直不如人意居民参与率低，分类减量不明显，市民的亲身感受也是垃圾分类在不少地方还是“热热闹闹走过场”，并没有切切实实养成垃圾分类的好习惯。据复旦大学一项调研，上海主动参与垃圾分类的人数不到1/4，这项工作任重道远。（一）要认清现状。目前，我市公共机构生活垃圾分类工作刚刚起步，前期的基础几近于零。分类标准不清晰，大多数人对生活垃圾分类的认识还停留在“可回收、不可回收”的层面上。法规制度、激励措施还没跟上，分类投放垃圾还处在依靠人们自觉性的阶段，基础设施建设还需要加强。（二）要深入宣传。要以业务工作为依托，面向公共机构干部职工，面向所有市民，普及垃圾分类人人有责的理念，引导公众从点滴做起，学习掌握生活垃圾分类的标准、投放的要求。这里，我着重建议，各级机关事务管理部门要积极和教育系统进行合作，要开展垃圾分类宣传进校园、进课堂，要对学生进行正确引导。（三）要建章立制。刚才XX同志（城管局副局长）组织学习了推进党政机关等公共机构生活垃圾强制分类实施方案，这个方案制定的很细致也很及时，希望各单位在自己管理范围内积极探索更具自己特色的方法，并认真去实施，一开始可能制度办法不能形成完整的投放、处置环节，但机关要先起步，先在大院内将5类收集容器配备起来，逐步完善，先把好习惯建立起来。（四）要完善设施。要尽快完善垃圾分类相关标识、标志，将标志清晰的分类收集容器，投放到各公共机构办公区及服务场所。有食堂或无食堂但集中供餐的单位，在食品加工及就餐区域应当设置餐厨垃圾收集容器。产生餐厨废弃油脂的，还应