市政绿化监理大纲

四、安全控制方案1.安全控制方案1.1安全生产控制工作范围、内容、目标和依据（1）安全生产控制范围：本工程的施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段的安全生产过程监理。（2）安全生产控制的工作内容：对施工单位的安全生产责任制、安全生产保证体系进行检查审核，对施工单位在施工程中分析各施工阶段和各施工工序可能发生的安全隐患，制定的各项安全技术措施进行检查、核，并对其具体的实施情况进行检查；及时制止和纠正施工过程中各项违章作业，及时发现各种隐患、督促其整改。对其重大隐患和问题有权责令施工单位停工整改；对施工单位的施工机械设备的数量、性能、安全年检证及特殊工种作业人员操作证等进行审查，确保机械设备的正常运转，消除不安全隐患；审查施工单位提交的施工方案中安全措施，督促施工单位定期或不定期的检查施工现场用电、机械设备、邻边防护、消防设施等安全工作的情况；每周对施工现场的安全用电、防护设施、消防器材的设备、设备安装和防火、防事故措施等的落实情况进行一次综合性的检查；检查督促施工单位按规定做好施工区域与非施工区域之间的分隔、路拦设置；检查施工现场的排水设施和对公用管线的保护措施及其他应急设施(包括防汛措施)的落实；检查督促施工单位保持施工沿线道路及其出入口的畅通、整洁；检查督促施工单位按规定落实各类材料的堆放，做到整齐有序，并挂好识牌；检查督促施工单位在施工中做好防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬的工作，减少施工时对市容环境的影响；11检查施工单位的工地“五小”设施是否齐全，各项管理制度是否建立及落实情况；12工程竣工后，检查督促施工单位在规定期限内完成现场的清退场工作；13对检查中发现存在的问题，要以书面通知施工单位，落实整改并同时向建设单位反馈信息。（3）安全生产控制目标安全生产及文明施工控制目标：工程实施过程中，无重大的安全事故，无管线事故，无火灾事故，特别是人身伤亡事故。施工现场必须符合省、市安全文明施工的标准要求，创建文明工地。（4）安全监理工作的依据：中华人民共和国安全生产法国家主席令第70号(2002年6月29日)；建设工程安全生产管理条例国务院令第393号(2003年l1月24日)；施工现场临时用电安全技术规范JGJ4699；建筑机械使用安全技术规范GBJ33200l；建筑施工安全检查标准JGJ5999；各类施工规范中有关安全技术的标准2.安全监理组织机构、职责：2.1安全监理人员职责：2.1.1项目总监理工程师安全管理职责（1)对本工程项目安全监理全面负责，确保安全目标的实现；（2)组建工程项目安全监理机构；（3)组织编制和审批安全监理实施细则（4)审批承包单位提交的安全施工方案及其安全技术措施；（5)签发安全监理指令书和工作联系单；（6)定期和不定期召开安全监理专题会议；（7)参加有关安全生产方面的例会；（8)根据施工合同和安全生产管理协议，向建设单位提出奖罚建议，（9)协助建设单位对施工单位进行安全资质审查确定；（10)熟悉安全事故报告、调查和处理程序等有关规定。2.1.2安全监理员职责（1)审查施工单位提交的安全施工方案及其安全技术措施，并监督实施；（2)督促施工单位按照规定搭设安全设施；（3)参与工程事故分析与处理，督促安全技术防范措施实施；（4)督促施工单位及时整理现场安全管理资料；（5)做好安全监理日记和有关记录；（6）做好安全监理巡视和旁站工作，发现问题及时指出、责令整改并监督其执行。 3.本工程安全风险因素分析与风险对策安全风险因素安全风险特点简析风险对策人员文化与技术水平差距大，安全意识强弱不等；检查施工单位的岗前、班前教育和落实交底工作的执行情况环境环境深基坑施工受地质和水文条件影响大；深基坑施工对周边管线影响大；施工既有深基坑又有高空脚手架作业，施工危险源较多；施工场地受周边道路交通影响较大；受台风汛期等气象条件影响较大。1预防为主，在每道工序施工前，以书面资料或召开会议向施工单位交底；2加强对施工单位的现场管理检查监督。机械地基处理施工机械多，易出事；施工用电距离过长，易漏电。现场检查、巡视，及时发现隐患和掌握施工现场的状况。材料管理钢管支撑的接头重复使用，钢筋、模板的堆放情况，各类气瓶和木工棚是易发生事故根源；施工队多，流水作业紧，线路长，管理幅度大，如管理不善，容易触电、下水管道堵塞等。加强现场的检查，督促施工单位按规定落实危险品的管理和使用，现场布置消防器材；按规定要求对施工单位进行检查，督促其落实管理措施。4.安全监理工作方案、措施4.1安全监理工作方案4.1.1工程施工前预控：(1)工程开工前，列出本工程安全风险清单、安全风险分析和确定风险对策；(2)审核施工单位的安全资质和证明文件；(3)审核施工单位提交的安全施工方案，确保安全文明施工；(4)在首次监理工作的例会上向施工单位进行安全文明施工交底；(5)工程施工前检查；施工单位项目部安全保证体系和安全员岗位证的持证情况；施工单位的安全教育、安全技术交底和岗前、班前安全技术交底落实情况等；施工机械设备是否处于完好状态，施工机械是否持有安全年检证，并对其进行核。4.1.2施工过程中的控制(1)工地现场巡视检查施工单位对安全文明施工规定的执行情况；(2)检查对施工单位在分部、分项工程施工时的安全措施落实情况；(3)发现施工单位在施工中有违章施工等安全隐患时，及时指出，以口头和书面资料指出，要求施工单位限时按固定进行整改。(c)遇到下列情况时，安全监理可下达“暂时停工令”：(1)施工中出现安全异常，经提醒和指出后，施工单位未采取措施或措施不符合要求时；(2)安全设施未经自检和复查或检查不合格的而擅自使用时；(3)擅自改变批准的施工方案进行施工时，或不按设计图纸要求的施工时；(4)使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；(5)对已经发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。4.2安全监理工作措施建筑工地安全生产、文明施工的工作非常重要，已成为全社会关注的热点和监理控制的一个重点。为此，建筑工地安全生产和文明施工的管理工作更加需要高度重视，监理工作将着重加强施工前控制和施工过程中的预控，实行总监理工程师负责制，设专职的安全监理员，并由专职安全监理员配合建设单位抓好施工现场的安全生产、文明施工工作，具体措施如下：4.2.1工程施工前预控：(1)全面落实总监理工程师负责制总监理工程师是整个项目监理机构工作的总负责制人，安全生产、文明施工的重大决策由总监理工程师全权掌握。总监理工程师依据现场情况，调配监理人员，安排工作，落实责任。(2)设专职安全监理员目前，人们对施工环境的要求越来越高，而施工作业，毫无疑问将带来一定的噪音、粉尘、甚至污水排放等，势必给沿线居民(包括施工人员本身)带来影响，以往类似工程中，传统的监理监管模式，由于监管安全文明的监理员往往要兼管负责工序的质量验收工作，往往带来很大的约束，工作力度大打折扣。为此，项目监理机构将在该工程中落实一名专职安全临理员。该监理员经过安全培训，又熟悉监理业务，专门负责该项工作，督促施工单位完善安全管理体系与施工单位安全员对口工作，因此容易发现一些工作施工时安全隐患，便于加大该方面工作力度，以取得更好的监理实效。(3)实施安全生产监理实施细则监理细则是监理开展工作的主要依据，项目监理机构将以安全生产监理实施细则作为监理督促、约束施工单位做好安全施工监理工作的依据，实施安全施工监理工作。(4)审查施工单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案，提出意见和建议，使方案更加完善：督促施工单位严格按经批复的施工方案实施；(5)协助施工单位搞好自检自查工作；定期组织有关人员对现场安全工作进行检查，并将检查结果在工程例会上进行通报。(6)配合建设单位、施工单位搞好有关安全生产、文明施工的对外宣传工作；4.2.2施工过程中的控制(1)施工用电安全，防止漏电工地的施工用电设备和配电箱金属外壳都必须连续专用的接地线；严格按照三相五线进行施工用电的布置；施工用电系统必须装有灵敏可靠的二级以上(含二级)的漏电保护装置控制闸，动力和照明的保护器必须分开，漏电保护器必须选用省级审批许可生产饿且通过电工产品认证的产品；架空线离地面应有足够的高度，电线严禁架在脚手架、树杆等处，不得采用竹质电杆；配电箱引入、引出线要用套管，进出电线要整齐并从箱底部进出，严禁使用绝缘差、老化、破皮的电线；移动式配电箱和开关箱进出线必须使用橡胶绝缘电线；照明灯具、电箱等金属外壳应做接地保护，单相电路内的照明开关箱必须安装漏电保护器，使用前应进行地级阻值摇测，并应有记录。照明线应有专用回路；配电箱制作要有防雨措施，门锁齐全，有色标、统一编号，严禁使用木质配电箱；开关箱应采用二级触电保护装置，箱内无杂物，开关箱、配电箱严禁动力照明混用，应实行：“一机、一闸、一箱”的用电制度；电缆穿越通道必须有可靠的保护措施，电缆应使用五芯线，严禁使用四芯电缆外加一根线替代五芯电缆线；潮湿的作业环境应使用36V以下的安全电压。安全电压照明线路应与其他电源线分离，接头处也应用绝缘布包扎。(2)管线保护如本工程地下管线多，则监理将积极配合建设单位，做好管线的保护工作，要重视管线保护，防止凶工作疏忽给居民生活、管线安全带来不利影响；进场后，要求施工单位在以下几方面重点加强：组织管理措施施工前，施工单位应进行详细阅读、熟悉地下管线图纸等资料，并把保护地下管线措施方案作为重点内容进行技术交底，并要求施工单位编制管线保护方案，由监理单位、建设单位、相关管线单位批复后方可施工；要求建立项目部兼职管线保护员组成的地下管线监管体系，把管线保护措施落到实处。技术管理措施施工单位在施工过程中，发现管线现状与交底内容、样洞与资料不符合或直接危及管线安全等异常情况时，施工单位应立即通知监理单位、建设单位及有关管线单位到场研究，未有结论前，不得擅自处理。施工单位在沟槽开挖前，必须先进行人工挖探槽样洞，开挖过程中严禁使用大型机械挖探槽，尤其在路口和居民进出口的通道处样洞应加密，摸清周围管线实际走向、埋深、管名等分布情况。对于地下管线未探明的地段，应先采取人工挖探槽，查明地下管线，严禁机械盲目开挖施工。施工单位将管线挖出后，应通知监理、建设单位及公用管线单位人员到场，共同商量，决定具体加固措施或管线迁移方案。发生意外情况的处置措施遇到意外情况发生，施工单位须及时通知现场监理人员，监理人员也应该在第一时间赶赴现场，组织抢险，并立即报建设单位及相关管线单位；促并配合施工单位组织临时纠察队，维护好现场交通和附近居民安全，防止伤害人和事故扩大。3.分析事故原因，按照“三不放过”的原则查清事故原因，分清事故责任，提出整改措施，杜绝类似事故发生。(3)基坑开挖、基坑开挖前，钢管及支撑附件应进场，并经过试拼装，并在钢管支撑上做好拼装标记；、基坑土方开挖应按照设计要求，分段、分层开挖，并结合支撑位置，对称进行，每层开挖厚度应按照设计要求，严禁超挖；、设计基坑底标高以上400mm的土方，应采用人工开挖，严禁机械一次挖至坑底设计标高和超挖；、基坑挖土至设计标高后，应尽快浇筑混凝土垫层，而且必须在设计规定时间浇筑钢筋混凝土底板；、基坑挖土过程中应做好地表水排除工作，坑底应考虑设置集水坑，将明水及时排出坑外；、基坑的邻边应在开挖同时，将安全栏杆安装到位，栏杆应安装牢固。立杆和横杆的间距应符合要求，在栏杆的下口部(冠梁顶部)应砌一道防护墙，防止基坑口部的零星杂物掉落坑内；、基坑应设立人员上下专用通道，设置的通道应牢固，稳定安全；、基坑内在夜间施工时，应配备足够照明灯具，亮度应满足基坑内施工的需要。(4)支架、脚手架搭设与落架支架(脚手架)搭设前，应编制支架(脚手架)搭设(落架)方案，经过监理审核批准后，方可组织实施。搭设必须严格按照方案进行。如遇到特殊情况需做部分变更时，必须报监理同意，不得随意更改；架子工必须经市级以上劳动部门专业培训，经考核合格取得上岗证后才能上岗作业；支架(脚手架)立杆的基础必须平整、坚实，必须设置扫地杆；支架每隔一定距离须设置剪刀撑，剪刀撑与地面的角度在45、60度之间，剪刀撑必须撑至支架顶端，剪刀撑的搭接长度不小于40cm，搭接处紧固扣件，立杆、大横杆的搭接应错开，立杆搭接不得在同一水平线上；支架搭设必须垂直，垂直度偏差不得大于1600H(H为高度)；支架工的操作平台每边不得小于0 8m，操作平台应设挡脚秆、防护秆，并用密目网封闭。操作平台应满铺脚手架，脚手板的材质应符合要求，设置的脚手板应无探头板；高空作业必须穿戴好个人安全防护用品，邻边作业和高空架子搭设必须系好安全带；高空作业时，施工人员严禁穿带跟的鞋和拖鞋上架施工；高空作业时，严禁向上或向下直接将材料、工具抛扔。(5)机械设备管理起重司乘人员及起重指挥人员需要经考核，持证上岗，信号指挥人员应有明显标志，不得兼任其他工作，做到定机，定人专人指挥，要严格执行“十不吊”的原则；吊钩，起重限位器，吊钩保险、起重量指示器等应齐全、灵敏、有效。灯光、喇叭(警铃)、雨刷、倒车镜等完好无损，钻深限位报警装置等各种保险装置齐全、有效、并做到经常和定期的检查；各种制动器、离合器、方向和其他操作机构灵活可靠、润滑良好，油路系统液压油充足、无渗漏；起重电机绝缘电阻应符合规范要求，并按照要求设置过载保护器，有防雨措施。电机的起重电压不超过额定电压的10，电缆线绝缘良好，无接头，不乱抛乱拉、压物浸水等；木工机械各外露传动部位必须有防护罩，平刨刀刃处装有护手装置、压刨设有回弹安全装置。同时，必须接地或接零保护，并安装漏电保护器；钢筋加工机械应安装平稳、牢固，外露传动部位有防护罩，机体必须接地或接零，并安装漏电保护器，室外作业必须设置防护棚；手持电动机具防护罩壳齐全，橡皮电线不得破损、不得有接头，单独安装漏电保护器。接地接零良好；电焊机外壳必须完好，电源进线防护罩必须牢固，露天使用时要有防雨措施，电焊机必须连接零线，二次线要用接线卡子(线鼻子)连接，采用专用橡胶龙头线，接线无破损现象，严禁两焊钳绞头连接或两把铜线绑扎不包的连接，二次线的使用时，要注意不宜过长，以免有危险时不易排除造成事故：各类气瓶有明显标志，并设有防震防爆、防晒措施。乙炔气瓶必须装有回火截止阀，工作时与氧气瓶之间的距离应大于5m。作业点离乙炔、氧气瓶大于lOm，与易燃易爆物品的距离不小于30m；（10）、潜水泵电源线不得有破损、老化和接头，接地接零良好，漏电保护器灵敏可靠；振捣器、打夯机、磨光机、砂轮机、切割机、绞丝机、电刨等移动机具必须有防护措施，有接地或接零保护，漏电保护器灵敏。(6)文明施工施工单位的施工现场须制定文明施工方案，设专职文明施工人员，落实巡检制度；施工现场应设围、栅栏，围墙、栅栏一律采用硬质材料，不得使用塑料布、土工布、编制布、竹竿做围护，非施工人员不得擅自进入；施工现场“一图六牌”(施工现场平面图、工程概况牌、安全生产活动记录牌、安全生产六大纪律和十大安全技术措施牌、现场防火责任牌、工地主要管理人员名单和监督举报电话牌)齐全，宣传警告牌悬挂数量与工程相适应，作业岗位有安全操作规程牌；施工现场内道路畅通、平坦、整洁、排水良好，做到工完场清，有定期考核检查制度。建筑垃圾集中堆放，及时处理，不得随意向外排放废、污水，应按指地点排放；材料应严格按照施工平面布置图分类堆放，堆放整齐，堆放不超标准，堆料场地不作他用，管道施工时，管材严禁沿开挖沟槽摆放；进入施工现场的所有人员必须佩带安全帽，安全帽要使用经过有关部门按照国家标准检验合