村级财务公开存在的问题及对策

村级财务公开存在的问题及对策摘要：财务公开是促进村级自治组织民主管理和民主监督水平提高的重要措施。 但是近年来，村级财务管理存在诸多问题引起的矛盾纠纷在农村发生，严重影响了农村社会的稳定和经济发展，给和谐社会带来了诸多不和谐因素。 本文对当前村级财务管理存在的问题及对策措施进行浅析。关键词：村级财务公开存在问题的对策财务公开是促进村级自治组织民主管理和民主监督水平提高的重要措施，推进财务公开有利于深化农村改革、经济发展和社会进步。 但从各项实践来看，农村财务公开存在不容忽视的问题。一、财务公开存在的主要问题(一)不按规定公开； 土地、宅基地审批、计划生育指标、经营实体承包、村干部工资、奖金等涉及村民切实利益的大事，曾一度带来，但公开不具体的建设工程项目结算、招待费支出、 对于土地征用等村民关心的热点问题，只公开一些公开不详的合理收支情况，不合理的收支项目只能看到部分村庄的财务收入和支出总帐，不能看到收支的明细。 流于形式，不重视实效。 公开的数据过于粗略。 爬墙的人多是总数，不是一件件公开详细收支，群众不理解，有时会引起误解。 例如，一个村公开管理费支出2122元，村民为什么这么多，实际上包括电话费、报纸预约费、出差费等，在多个细目的总数的一部分村里，费用、罚款的项目有关，如果分户没有公开园承包费、生育罚款等，只公开总数，给人民带来私欲热点项目掩盖细节，使大众无法验证。 集体土地补偿费的管理和使用情况需要特别详细公布，一些村庄只公开补偿费的金额，但征用的土地面积和价格不公开。 这种情况在上访村并不少见。 除此之外，还有公开栏太粗糙，没有防雨措施等问题。(二)不在规定时间公开； 一些村庄半年或一年只公布一次，而且只有前一年公开，那一年只公开未公开的上半年不公开下半年。 一些农村财务公开栏内容陈旧，刚开始“终身制”，建设栏开头一次公开后内容不变。 赶不上数据的更新。 一般农村经济管理部门要求村里的财务会计每月公开一次，但是有些公开栏目的数据每年一次都没有变化，遇到上司的检查就会暂时处理，检查后也会恢复到原来的状态，形式化财务公开。(三)不按规定公开； 部分财务公开、公开、如何公开，由村干部完全核算，村民资产管理组完全失灵。 政策宣传不周到。 近年来，各级政府发表了一系列惠农政策。 税费改革、粮食直接补贴、资金转移支付、农村义务教育“一费用制”、报纸“限度制”集体订阅、其他“事件一议”筹资报酬制度等。 这些政策都与村民家庭收支和村集体财务有关。 但是，调查显示，很多大众之所以不充分理解这些政策，是因为基层组织没有认真传播和宣传。 这种情况，大众称之为“贪污政策”。 群众不知道相关政策，也不能监督村干部的管理行为。(四)不按实际情况公开； 有些村子是墙下的墙，村干部采用两本账簿方式，作假。 在一个村子里，设置了三本账本，一本在墙上揭示，一本锁在办公室里，一本放在会计口袋里。二、这些问题存在的原因村干部的民主意识很差。 村干部不能正确理解党的政策，习惯于以行政强制手段处理村务，既有不民主，做“家长制”“一言堂”的人，也有极少数村干部非政治，谋求私利和贪污贿赂的人。 公开财务的目的是接受监督，听取村民的意见和建议，说明应该坚持的主张，应该纠正的地方，应该改善的地方，有疑问的地方，重大的财务事项提交村民代表和村民大会讨论决定。 公开的目的是接受群众监督。 但是，一部分村委会和村的集体经济组织的负责人认为，财务公开后一切都很顺利，即使没有听到大众的意见，或者听到过，也不会发生以下的事情。 因此形成了“公开公开，有意见保留”的局面，脱离了财务公开的本来目的。(二)村务公开相关制度不健全或缺乏执行力； 既有没有确立明确的具体补助制度的人，也有制定村民议事会、民主资产管理等系列制度，但是不重视制度的实行的人。 有些监督组驾驶困难，形状相似。(三)上级监督不完。 有些上司没有形成定期监督制度。有些上司指导乡村检查，但是查帐、阅读标语，不是找大众商量理解，而是实际调查。三、搞好应加强财务公开的工作一、上级特别是乡镇一级要加大对财务公开的领导、监督、检查力度。 村里的组织健全相关制度，经常检查促进各制度的贯彻。 建立群众监督举报制度，搞好群众来信来访，举报财务公开不规范及违反有关规定的现象进行批评。 要从政治高度认识到财务公开的重要性，保障农民群众对村级财务的爱好权、参与权、决策权和监督权。 必须解决的是不服从法律，不服从章节的问题。 最近农业部发行了关于进一步加强农村财务公开和财务管理的通知，详细规定了村集体经济组织规范的财务收支审查程序。 这要求乡镇级管理部门认真促进有关政策、规定的执行。(二)结合加强党风廉政建设； 把推进财务公开纳入党风廉政建设责任制和村级干部年度工作评价的重要内容，作为干部奖惩的重要依据，形成有关人员同心、和平稳定的良好局面。(三)加强农村集体经济审计监督。 村级财务公开与村级财务审计相结合，可以定期由乡镇农村经济服务中心进行村级财务审计，审计结果应与其他财务信息一起公布在公开栏目中，就任期内村领导组、村干部财务制度状况、资产管理用财务状况、廉洁自律状况等进行主题、年度财务检查和审计(四)推进“农村财务委托代理制”。 即乡镇建立会计代理中心，尊重广大群众的意愿，在村委会的委托下，代理各村的财务。 推进农村财务委托代理制度有助于进一步完善民主资产管理、民主监督机制，加大多层次、全过程监督力度，建设透明公开的资产管理环境，进一步保证村级民主资产管理权利的落实。(五)设立村务公开班； 农村有些德高望重，选择老人为老百姓工作，作为小组成员，收集村民财务公开后提出的反馈意见，汇总所有反馈意见，报告委员会，催促村委会调整账户，或者加以详细说明。 村级民主资产管理组的作用充分发挥，大众对公开内容有疑问的，应口头或书面提交民主资产管理组成员，对后者可以收集整理分类，催促村级集体经济组织或村委再次公布的不合理支出项目，民主资产管理组应复核，在一段时间内回答大众不满意答复的，民主资产管理小组应提交村民大会或其代表会议讨论决定。(六)对财务公开实行双重公开制度； 即，第一次财务公开后，村民对支出项目有疑问、对会计处理不满、违反财务纪律行为等，村务公开班命令村委会调整账户。 对违纪支出、侵占集体资产、损害群众利益的行为，应当责令相关人员归还财产、赔偿损失。 以一系列有效方式调整会计处理后公布财务收支情况。 与此同时，调整账户的过程和大众平等公布财务意见，对于意见分歧较大的调整项目，应委托上级有关部门处理，汇总上级部门的处理结果公布。(七)重点解剖群众反响较大的收支项目，分析其原因，违反政策必须及时调整，损害公营私利，谋求私利要给予严肃处分，公开处分结果，加大违纪问题的打击力，遵守农村基层干部的服务意识和纪律，联谊综上所述，农村财务公开实施后，财务收支透明度提高，关系紧张缓和。 但由于对某些问题意见不一致，处理不当会产生负面效应，加剧关系矛盾。 这要求上级主管“做好指导和后勤工作，提高财务公开的管理和监督能力”。 以暴力行为压制民主，不让大众说话，不能进一步加剧有关人员的矛盾。参考文