地质环境管理及地质灾害防治知识

地质环境管理及地质灾害防治知识,曹微湖北省国土资源厅2012年4月23日,宣讲内容,第一部分地质作用与地质灾害第二部分自然引发的地质灾害与人为引发的地质灾害第三部分地质灾害防治法律法规第四部分群测群防第五部分县、乡人民政府及村民组织的防灾责任,胡锦涛总书记在2005年中央人口资源环境工作座谈会上发表重要讲话,党和国家对地质灾害防治工作历来十分重视,胡锦涛总书记强调：“要进一步加强地质灾害防治工作。我国是一个地质环境脆弱、地质灾害多发的国家。地质灾害防治事关人民群众的生命财产安全，事关重大建设项目的成败。要在全面防治的基础上，重点组织实施三峡库区地质灾害防治三期规划，全面落实汛期地质灾害防治的各项制度和措施，进一步提高监测预报和应急反应能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。”,党和国家对地质灾害防治工作历来十分重视,温家宝总理2004年8月到浙江乐清地质灾害受灾地区慰问受灾群众,党和国家对地质灾害防治工作历来十分重视,曾培炎副总理2003年7月到三峡库区检查地质灾害防治工作,党和国家对地质灾害防治工作历来十分重视,徐绍史部长2007年视察三峡库区地质灾害监测区,党和国家对地质灾害防治工作历来十分重视,2004年12月，贠小苏副部长亲临贵州纳雍特大崩塌地质灾害现场指导应急抢险工作,党和国家对地质灾害防治工作历来十分重视,我国地质灾害现状和防治工作面临的形势贯彻地质灾害防治条例,保护群众生命财产安全,一、地质作用与地质灾害,地震、火山、崩塌、滑坡、泥石流,地质作用与地质灾害,雄伟的丛山,地质作用与空间资源,广阔的平原,地质作用与空间资源,巨大的盆地,地质作用与空间资源,黄土资源,地质作用与空间资源,低矮丘陵,地质作用与空间资源,地质作用与矿产资源,地质作用与地质遗迹资源,地质作用与地质遗迹资源,地质作用与地质遗迹资源,地质作用与地质遗迹资源,地质作用与地质遗迹资源,崩塌、滑坡、泥石流灾害，导致人员伤亡的主要地质灾害。每年汛期造成的人员伤亡和经济损失占全年的70-80%。,二、地质作用与灾害（自然与人为）,地质灾害猛于虎,易贡滑坡发生后卫星影像,易贡滑坡发生前卫星影像,自然作用产生的地质灾害,2001年4月25日，西藏昌都地区芒康县朱巴龙乡发生大规模山体崩塌，造成国道318线交通中断，金沙江支流西曲河堵塞。,自然作用产生的地质灾害,1997年，四川宜宾市兴文县暴雨造成滑坡，致使48人死亡。,自然作用产生的地质灾害,2000年5月30日，贵州省水城县发生山体滑坡，造成11人死亡。,自然作用产生的地质灾害,强降雨引发的泥石流,自然作用产生的地质灾害,临安市昌化镇后葛村、后营村泥石流,2005年9月3日晚1923时冲毁民房132间，死亡9人。,2000年7月13日，陕西省安康地区紫阳县西南部11个乡镇持续降雨，诱发约500km2范围内发生崩塌滑坡泥石流等群发型地质灾害事件，伴随山洪暴发，损失巨大，造成213人死亡。,自然作用产生的地质灾害,2001年6月1819日湖南省绥宁县因连降暴雨诱发特大群发型滑坡、崩塌和泥石流地质灾害，受灾面积112平方公里、受灾人口21万，死亡99人。,自然作用产生的地质灾害,2003年7月11日被称为“美人谷”的四川省丹巴县发生特大泥石流灾害，致使51人死亡。,自然作用产生的地质灾害,人为作用引发的地质灾害,人类活动加剧了灾难性地质灾害的发生频次和危害程度。,人为作用：大量的基础建设,人为作用引发的地质灾害,人为作用：修建公路,人为作用引发的地质灾害,人为作用：修建房屋,人为作用引发的地质灾害,人为作用开采矿产资源,人为作用引发的地质灾害,人为作用开采矿产资源,人为作用引发的地质灾害,2003年5月贵州三穗滑坡,人为作用：修建公路和工棚选址不当,巴东县白岩沟滑坡,人为作用引发的地质灾害,松散的第四纪地层，容易在抽汲地下流体或工程建设影响下产生土层固结压缩，导致地面沉降。,人为作用：过度开采地下水，造成地面沉降灾害,上海外滩百年巨变为我们提供了地面沉降对城市环境的巨大影响。,百年来，上海外滩防汛墙从无到有、逐年加高，市区路面不断加高、一层房屋渐变为半地下室。,上世纪初,1929年,1991年,现在,地裂缝错断西安市子午路2米粗的供水管道,截止2003年共发现地裂缝带13条，2003年最大活动量为23.24毫米,在贵州、河北、河南、陕西、广东、山东、安徽、山西、江苏等18个省（区、市）200多个县（市）发现400多处，以构造地裂缝和不均匀地面沉降造成的地裂缝为主，每年造成直接经济损失1亿元以上，间接经济损失数十亿元。,地裂缝,苏锡常地区地裂缝对房屋造成严重破坏,江阴市长泾镇双平大楼因地裂缝影响现已被迫拆除,人为作用引发的地质灾害,2001年5月13日广西青兰雪坪有色金属矿采空区塌陷,黄土土体中切坡过陡，未进行支护，埋下滑坡隐患（陕西延安，2006）,人为不合理工程活动,泥石流沟流通区被人为改道和缩小断面，埋下灾害隐患(青海西宁北山林家崖，2006),滑坡体上的池塘极易拉裂，导致地表水渗入滑坡内，加剧滑动（重庆云阳，2007）,随意兴建池塘也会诱发地质灾害,边坡未加支护，垃圾随意堆放沟中，存在滑坡泥石流隐患（甘肃兰州）,轻视基础设施建设将会诱发地质灾害,植被茂密区也必须严防滑坡泥石流灾害（福建安溪，2005）,随意选择绿化植物也可能诱发灾害,不合理的采矿因素,因采矿引起的矿山环境问题很多主要有：一是废水、废渣、废气“三废”排放污染环境问题；,二是矿区采空塌陷等地质灾害问题；三是破坏植被、水土流失等生态环境问题。,矿山企业合法化：矿产资源利用集约化：开采方式科学化：,不合理的采矿因素,矿区环境生态化：企业管理规范化：生产工艺环保化：,地质灾害基本特征：从西向东、从北向南、从内陆到沿海，地质灾害趋于严重。东部、南部及沿海地区，经济发达、人口稠密、城市化水平高，发生地质灾害则损失严重。同时，国土开发强度大，人类工程经济活动又加剧了地质灾害的发生与发展；经过我们调查，目前全国有大型地灾23万处，威胁3500万人口。,三、依法防治地灾,全球气候变化的影响近年来，中国西南、西北、东南沿海等局部地区，发生局地暴雨、台风、风暴潮等灾害性天气的频次明显上升，由此引发的地质灾害呈上升趋势；人类工程活动的影响随着我国经济的快速发展，人类工程活动对地质环境的扰动明显加剧，一些不合理的工程活动诱发地质灾害，造成的人员伤亡和经济财产损失，也将呈上升趋势。,2003年11月地质灾害防治条例正式颁布,部门规章及地方法规,地质灾害防治条例三项原则：,一是“预防为主、避让与治理相结合，全面规划、突出重点”的原则；,我国地形地貌特征,二是“自然因素造成的地质灾害，由各级人民政府负责治理；人为因素引发的地质灾害，谁引发、谁治理”的原则；,湖南彬州泥石流,三是地质灾害防治的“统一管理，分工协作”的原则；国务院国土资源主管部门负责全国地质灾害防治的组织、协调、指导和监管工作。国务院其他有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。,2003年10月11日，陇海线吴庄滑坡，造成由西宁开往郑州的客运列车的机车及前部5节车厢脱轨，3名旅客受伤，致使陇海线上、下行列车中断行车约13个小时。,景区地灾防治,公路沿线地灾防治,学校周边地灾防治,五项制度,调查制度：基础与应急调查预报制度：区域气象预报与点上临灾预报，时间为中长期预报评估制度：易发区评估报告、可研报告资质管理制度：设计、勘察、施工、监理、评估，三同时制度：设计、施工、验收,五项主要的法律制度：,一是实行地质灾害调查制度,开展基础调查，摸清地质灾害发育分布规律；截止7年，国土资源部已安排1500多个山地丘陵县（市）开展地质灾害基础调查；,2007年已经发布了“全国地质灾害防治规划”，逐步形成国家、省、市、县地质灾害防治规划体系。,二是国家实行地质灾害预警预报制度,2004年8月24、25日，连续对福建和浙江的部分地区发布4级和5级预警，当地政府组织广大群众迅速转移，虽灾情严重，但避免了人员伤亡。,三是工程建设的地质灾害危险性评估制度,建设项目要做地灾危险评估,城市建设项目要做地灾危险评估,四是国家实行地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程的资质管理制度,五是与建设工程配套实施的地质灾害治理工程的“三同时”制度,巴东二道沟滑坡,治理前,治理后,五项措施,监测网络和信息系统：三峡、地面沉降应急预案：编制原则，分级响应年度防治方案：省-市-县的重点抢险救灾指挥机构：政府组织、部门参与，分工负责，交通管制，群测群防制度：县、乡、村,五项防灾措施：,一是国家建立地质灾害监测网络和预警信息系统。,二是县级以上人民政府要制定突发性地质灾害的应急预案并公布实施。三是县级以上地方人民政府要制定年度地质灾害防治方案并公布实施。,四是发生地质灾害险情时，各级人民政府要成立地质灾害抢险救灾指挥机构，启动突发性地质灾害应急预案，统一协调相关部门的工作，指挥和组织地质灾害的抢险救灾。,武警战士正用黄沙填堵凹陷的地面,2003年7月2日凌晨，上海地铁四号线发生地面沉陷事故，楼房倒塌，外滩防汛墙被破坏。,四川省丹巴县城后山滑坡应急抢险工程,动用了近名武警官兵在老滑坡体前沿对沙袋压脚，进行紧急处理，控制滑坡的滑移,(2005.2),五是地质灾害易发区的县、乡、村应当加强地质灾害的群测群防工作。,四、地质灾害群测群防体系建设,什么是地质灾害群测群防地质灾害群测群防体系建设群测群防成功预报的典型案例,地质灾害群测群防简介,地质灾害群测群防工作是地质灾害易发区内广大人民群众和地质灾害防治管理人员直接参与地质灾害点的监测和预防，及时捕捉地质灾害前兆、灾体变形、活动信息，迅速发现险情，及时预警自救，减少人员伤亡和经济损失的一种防灾减灾手段。,地质灾害群测群防体系建设,群测群防体系构成：县-乡-村监测网络和监测点群测群防体系各级组织的职责：县-乡-村和监测责任人群测群防体系建设的主要工作：隐患点确定与撤消，防灾责任制，监测培训,广西钦州市浦北县小江镇外贸站滑坡,小江镇外贸站滑坡现场照片,群测群防成功预报的典型案例,2006年7月15日，受第4号强热带风暴“碧利斯”的影响，广西浦北县普降暴雨，雨量395.5MM，当日预报发生地灾可能性为三级。因政府按应急预案组织群众撤离，避免了83人的伤亡，把地灾造成的损失降到了最低点。,浙江省黄岩区平田乡桐里岙村地质灾害成功避险事例,倒塌的房屋,滑坡体前缘,群测群防成功预报的典型案例,2005年8月，麦莎台风登陆前，地灾观察员巡查发现长50余米，宽30多厘米的山体开裂，当地政府按应急预案组织撤离16户58人，挽回经济损失100多万元。,四川省宣汉县天台乡义和村滑坡成功避险,滑坡前缘堵江,被毁坏的房屋,群测群防成功预报的典型案例,2004年9月5日，四川宣汉县出现200年一遇的暴雨，当地政府根据“防灾预案”和省国土厅的紧急通知，组织巡查，及时组织人员撤离，避免了1255人的伤亡，滑坡规模5625万M3，直接经济损失2500万元。,五、县、乡人民政府及村民组织的防灾责任,防治工作原则：纳入计划，财政预算调查与规划：编制和批准规划监测预报：建立专业监测和群测群防危险区管理：划定危险区，撤离人员易发区规划项目：做好地质灾害危险性评估地质灾害应急：组织抢险救灾责任界定：组织专家进行责任界定,发动群众，全面提高社会公众防治地质灾害的法律意识；,地质灾害防治条例的颁布实施，必将使我国的各项地质灾害防治活动更加规范，必将有利于保障我国社会经济的可持续发展，必将有助于我国地质灾害防治水平的进一步提高，必将更好地保护广大人民群众的生命财产安全。,2004年9月5日，天台乡发生滑坡，由于预报及时，滑坡体上1255人完全撤离，300多间房屋倒塌。,2010年8月9