泸定县新城区控制性详细规划文本

泸定县新城区控制性详细规划调整文本目 录第一章 总 则1第二章 规划区功能与规模2第三章 用地布局规划控制3第四章 土地利用控制5第五章 绿地景观系统规划8第六章 道路交通规划9第七章 工程管线规划控制11第八章 城市设计导则15第九章 环境保护规划14第十章 防灾规划13第十一章 奖励与处罚16第十二章 规划实施措施16第十三章 附 则17第一章 总 则第一条 为进一步优化和合理配置空间资源，深化、完善泸定县城市总体规划，强化规划管理，保障泸定县新城区范围内规划建设的有序进行，特制订泸定县新城区控制性详细规划调整（以下简称本规划）。本规划是泸定县新城区规划建设管理的法律性文件。第二条 规划依据1、中华人民共和国城乡规划法2、建设部城市规划编制办法3、城市用地分类及规划建设用地标准（GBJ137-90）4、城市居住区规划设计规范5、四川省控制性详细规划管理办法6、甘孜州州域城镇体系规划7、泸定县城市总体规划（20092020）及其他相关专业规划、设计8、泸定县新城区控制性详细规划第三条 规划范围本次规划区范围北至318国道，南至下田坝南侧、东临大渡河，包括上田坝、杵坝、下田坝三个片区。规划区总面积为331.66h。第四条 调整原则1、注重现状调查，提高规划的可操作性加强对现状地形的调查及分析，寻求科学的评价方法和地形改造规划设计手段；尊重各在建已建项目，综合考虑其对各功能布局的影响，整体协调区域规划。2、注重规划的延续性原控规的宏观规划理念、总体定位和部分规划内容具有延续性。3、协调及衔接已编、在编的相关规划设计充分依据和参考已编、在编的规划，结合目前新城发展的实际情况进行适应性的调整。4、注重自然文化的延续和保护，体现新城特色 遵循系统整体性、协调性原则，充分考虑用地内各要素与自然山体、水体的融合关系，突出泸定新城山城、水城、文化城市特色。第五条 规划目标合理改善用地条件，提高土地利用率，优化用地功能，完善路网系统，提升城市综合服务水平和空间环境品质。第六条 规划成果由图纸、文本（附图则）和附件组成，图则和文本二者具有同等法律效力。第七条 在规划区内开展与城市规划有关的设计、管理及建设活动，均应执行本规划。第八条 本规划文本中“必须”、“严禁”条款和下划线处为强制性条款，属强制性规定；“应”、“不应”条款属一般情况下原则上应该执行的规定；“宜”、“可”、“不宜”条款属规划建议。第二章 规划区功能与规模第九条 功能定位泸定新城主要应起到完善城市原有功能，承接新的发展要素的作用，为泸定打造区域性中心城市，构建崭新的“甘孜东大门”提供条件。其功能目标定位为形成融行政办公、商务金融、会议会展、商业文娱、高品味旅游休闲和教育科研为主的区域性中心城市功能。第十条 规模1、 用地规模：本规划区规划总面积为331.66h，其中城市建设用地226.07 h。2、人口规模：本规划区范围内聚集3.6万人。第三章 用地布局规划控制第十一条 布局结构规划形成“两轴、三心、三片”的总体结构。“两轴”： 一轴为连接318国道并贯穿全区的规划主干道，串联大坝、杵坝、下田坝三大片区及主要公共服务设施，为城市功能主轴；一轴为大渡河滨河休闲景观轴。“三心”：指上田坝新城行政中心、沿木角沟形成的商业金融中心及沿磨河沟形成为商业文化中心。各中心通过城市功能主轴相联系，形成一个完整的公共服务系统。“三片”：结合上田坝、杵坝、下田坝形成的三个居住片区。第十二条 用地布局规划根据规划区功能定位与规模，划分为以下用地：1、居住用地 1）规划居住用地包括一类居住用地及二类居住用地两类。2）一类居住用地主要规划于杵坝及下田坝沿山区，自然环境良好。二类居住用地包括普通居住区、安心工程、农民安置和廉租住房四部分，在各坝区均有分布，主要以多层、中高层、高层住宅为主。其中，多层住宅主要沿大渡河和山体布置。农民安置采取就地安置方式，分别在上田坝滨河路西侧、杵坝中部、下田坝主干道西侧沿山地块分别进行布局。主要包括两种形式：基本安置（底商式低层住宅、带旅游接待功能的院落式住宅）及集中安置（普通多层住宅楼）。在下田坝规划廉租住房作为保障性住房，关注社会公平。安心工程主要集中于上田坝。3）居住配套服务设施主要包括教育、文化、绿地、健身设施、农贸市场、停车场、管理用房等用地。5）保留扩建现状八一爱民小学，另外在下田坝规划布局一所小学，位于XTB-A-02-05地块；杵坝规划中学一所，位于CB-A-08-01地块；在每个坝区各规划一所幼儿园。6）以社区为单位布置综合文化设施及体育活动设施。布置文化活动站3处，分别位于STB-B-04-01、CB-A-04-03和XTB-B-03-05地块。每处用地面积不小于500平方米；布置全民健身设施6处，分别位于STB-A-04-02、CB-A-03-03、CB-A-06-04、CB-B-03-04、XTB-A-02-06和XTB-B-04-03地块。7）规划1所社区卫生站，可结合其它公建服务设施建设，建筑面积不小于250平方米。8）规划农贸市场3处，分别位于STB-B-02-04、CB-A-04-04、XTB-B-03-03地块。9）规划派出所一所位于CB-B-03-03地块。10）规划社区服务站3处，分别位于STB-A-04-06、CB-A-04-03、XTB-B-03-05地块；社区居委会6处，分别位于STB-A-04-06、STB-B-04-01、CB-A-04-03、CB-B-03-03、XTB-A-02-06和XTB-B-03-05地块，可结合其它公共建筑统一布置，每处建筑面积不小于500平方米。11）开发建设达到100户时，应由开发建设单位无偿提供15-30平方米公益性用房。12）具体配套公共服务设施详见公共服务配套设施规划一览表。13) 落实到相关地块内的配套设施项目，未经规划行政、主管部门批准，不得随意改动。当进行较大范围成片开发时，地块内居住配套服务设施位置可根据实际情况在下一层次的规划设计中进行适当调整，但其项目、数量、用地面积不得小于图则中的规定。规划居住用地面积为101.78h，占总建设用地面的45.02%。居住人口容量3.6万人。2、公共设施用地1）行政办公用地规划在上田坝新城入口、主干道西侧布置行政办公用地，位于STB-A-02-03、STB-A-03-01地块，主要承担泸定县城和田坝乡的部分行政管理功能。规划行政办公用地3.92h。2）商业金融用地商业金融用地主要沿木角沟及磨河沟两侧布置。其中木角沟两侧以商务办公为主，磨河沟两侧以商业为主，另分别在上田坝木角沟北侧、杵坝西端及下田坝西侧台地规划三处旅馆用地。规划商业金融用地11.6h。3）文化娱乐用地上田坝中部及杵坝磨河沟北侧结合绿地分别规划一处文化娱乐用地。金珠制药西侧规划会展中心一处。规划文化娱乐用地5.62h。4）体育娱乐用地于下田坝冲沟北侧规划一处体育用地。面积为2.14 h。5）医疗卫生用地上田坝保留武警二医院及民族医院用地，另在民族医院南侧规划一医疗卫生用地，安排妇幼保健院、泸定县疾控中心等项目。下田坝新城主干道西侧规划门诊一处。规划医疗卫生用地2.59h。6）教育科研用地规划保留上田坝原气象站用地，另在下田坝南侧靠近大渡河规划教育科研用地，作为教育园区发展备用地。规划教育科研用地3.86 h。7）其他公共设施用地保留上田坝原敬老院用地并适当扩大规模，面积为0.46h。本次共规划公共设施用地30.19h，占城市建设用地比例为13.35%。3、混合用地本规划区内混合用地均为居住兼容商业类用地，主要分布于上田坝滨河、杵坝磨河沟北侧。规划混合用地7.16h，占总建设用地面积的3.17%。4、工业用地规划保留在建金珠制药厂工业用地6.99公顷，占总建设用地的3.09% 。规划工业用地6.99h，占总建设用地面积的3.09%。5、绿地（1）规划将山体陡坡地段控制为生态绿地（生态绿地内不得修建永久性建、构筑物）。（2）规划区中CB-A-06-04地块结合现状山体规划为山体公园绿地，公园绿地占地面积3.2h。（3）新城主干道两侧各规划5米的绿化带，滨河路沿河一侧规划10米绿化带。（4）整治冲沟两侧各规划20米宽的防护绿地；工业用地与会展用地之间规划20米宽的防护绿地；500KV电力线两侧控制60米宽防护绿地；220KV电力线两侧控制36米宽防护绿地；110KV电力线两侧控制30米宽防护绿地。.（5）绿地总面积为38.53 h，其中公共绿地18.72h，防护绿地19.81 h。6、道路广场用地规划区内道路广场用地包括新城区内各干路和支路，以及广场用地，规划道路广场用地35.27h，占总建设用地的15.6%。新城行政中心处布置入口广场，位于STB-A-02-01和STB-B-01-01地块，面积分别为0.65h和0.43 h。7、市政公用设施用地（1）规划保留现状上田坝泸定二水厂，位于STB-A-01-02地块，用地面积0.71h；另在磨河沟西段新规划水厂一处，用地面积0.66 h。（2）在入口广场内规划自驾车服务中心一处，位于STB-A-02-01，用地面积分别为0.15 h。（3）规划储气站一处，位于STB-A-06-05地块，用地面积0.39 h。（4）在大渡河下游规划污水处理厂一处，位于XTB-B-07-07地块，用地面积分别为0.92 h。（5）规划110kv变电站一处，位于XTB-A-08-05地块，用地面积0.71h。（6）规划加油站一处，位于XTB-B-07-05地块，用地面积0.26 h。（7）在下田坝规划消防站一处，位于XTB-B-03-04地块，用地面积为0.34 h。（8）市政公用设施用地总面积5.02 h。第四章 土地利用控制第十三条 地块划分原则1、保持用地性质的完整性，对城市公共设施用地、市政设施用地、公园绿地等尽量单独划分。2、依据城市道路等人工界线，并结合水体、山体等天然界线划分地块，尽量形成单一性质的用地。3、沿路布置，且宽度不大于20米的非公益性小区级公共服务设施带状用地，不宜单独划分地块，与相邻居住用地划为一个地块。4、以街坊为单位进行成片开发及较大用地校区建设时，街坊及校区内地块界线和内部市政道路可根据实际开发建设的需要，经市规划主管部门批准，在下一层次的规划设计中做适当调整。第十四条 土地使用的各项控制指标分为强制性指标和指导性指标。强制性指标是指用地性质、用地面积、建筑密度、容积率、建筑限高、绿地率、公建配套、停车泊位、限制开口路段。指导性指标为：居住人口、建筑形式、体量、风格、色彩要求和其它环境要求。其中各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定作为强制性内容，确需调整规划强制性内容的，行政主管部门必须就调整的必要性组织论证。调整后的规划必须依法重新审批后方可执行。指标控制详见附表五地块指标控制一览表。第十五条 土地使用性质分类和代号均采用城市用地分类与规划建设用地标准GBJ137-90。地块性质一般划分至中类，配套服务设施及市政设施划分至小类。第十六条 一般土地使用性质的兼容性参照城市建设用地兼容性表。如表中未列出兼容性质的地块要改变土地用途的，须经规划管理部门论证，并重新核定规划控制指标。混合用地：本次规划中混合用地均为居住兼容商业，所兼容商业的建筑面积应大于总建筑面积的20%，小于50%。建设方式为商住楼或者居住与商业在同一地块进行开发。第十七条 开发强度控制结合规划区的地形特点及生态环境，打造富有特色的、具有现代魅力的山水宜居城市，以环境积聚人气，规划强度控制采用以中高强度为主； 1）高强度控制区（容积率4.0）：主要包括木角沟两侧商业金融用地、磨河沟北侧混合用地；2）中高强度控制区（容积率2.0-3.5）：主要包括中央大道两侧用地、木角沟、磨河沟商业金融用地及安置房、安心工程用地；3）中等强度控制区（容积率1.0-2.0）：主要包括医疗卫生用地、新城区滨水区居住用地、教育科研用地及沿山区用地；4）低强度控制区（容积率1.0）：主要包括中小学、托幼、杵坝、下田坝山地宾馆及会展用地；5）特控区：包括体育场馆、市政设施用地等，根据国家相关规范进行设计。第十八条 本规划各地块容积率控制详见地块指标控制一览表。第十九条 建筑高度总体控制在12-60米，保持平缓开阔的总体空间形态，并注重临山建筑与山体的关系。在功能核心区及对外联系出入口的建筑高度可适当提高，具体可依据城市设计研究和建筑方案确定。高度控制与开发强度不存在简单对应关系。（具体控制要求详地块指标控制一览表）第二十条 本规划各地块建筑密度控制详见地块指标控制一览表。第二十一条 本规划各地块绿地率控制详见地块指标控制一览表。第二十二条 本规划各地块建筑后退按以下几类标准实施控制1）后退道路红线（1）基本后退： 城市主干道，后退距离为不低于5米； 次干道，后退距离为不低于3米； 支路，后退距离为不低于2米； 退绿地地块边界不低于2米。（2）特殊后退： 新建文化艺术中心、大型商场等有大量人、车流集散的多、低层建筑，其面临城市道路的主要出入口方向的建筑控制线后退道路规划红线的距离不得小于15米，并应保留出临时停车或回车场地，且与城市道路相连。（传达室、警卫室、书报亭、公共厕所等建筑物的退线要求，由城市规划行政主管部门具体确定。） 地下建（构）筑物（包括汽车坡道）外墙后退规划道路红线的距离不小于5.0米，地下室机动车进出口坡道起坡点后退道路红线的距离不小于7.5米； 道路交叉口四周的建筑控制线退让规划道路红线距离，在一般规定的基础上，多、低层建筑增加米（均自规划道路红线直线段与曲线段的连接点算起）。 沿街建筑物的台阶、平台、窗井和除用地范围内连接城市管线以外的其它地下管线（包括管沟、管井等构筑物），均应在划定的道路红线范围外建设。雨蓬（含有柱雨蓬）、檐口、踏步、阳台等可在后退距离内出挑，出挑外缘至道路红线或绿线的距离不得小于规定建筑后退距离的0.5倍。 贴线率贴线率是建筑地籍线轮廓的重要控制内容。贴线率是在退让线上的建筑正立面投影长度与临线所有建筑正立面投影长度的比率。规划区20米以上红线宽度道路、临水建筑贴线率取60%；低、多层商业、娱乐建筑贴线率取80%；20米以下次干道两侧建筑贴线率取80%。12米以下城市道路不作贴线率限制。2）后退用地红线参照泸定县规划管理相关规定执行。第二十三条 地块内所有建筑的间距，均应符合日照、消防、通风、卫生、安全、视觉和管线埋设等有关法规的要求。第二十四条 出入口位置控制的确定主要考虑减少对外围交通干道的干扰，并合理组织引导地块内部交通。规划出入口位置至道路交叉口距离必须保证：道路交叉口路缘石半径的切点向主干路方向延伸50米，向次干路方向延伸30米，向支路方向延伸20米。第二十五条 地块内停车泊位的确定参照泸定实际情况及相关规定执行。1）居住建筑机动车按不小于0.7辆/户配置。非机动车按不小于1.0辆/户配置2）非居住建筑机动车按不小于0.5辆/100平方米建筑面积配置。（不包括规划要求增加配套的社会停车位）。非机动车按不小于2辆/100平方米建筑面积配置。第二十六条 色线控制规划 1）“红线”-城市规划区范围内城市道路路幅的边界线。（一般指道路红线）红线范围内，地下可埋设市政管线，地面以上则不能进行开发建设。2）“绿线”-城市各种类型和规模的绿地边界线。城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等，必须按照城市用地分类与规划建设用地标准、公园设计规范等标准，进行绿地建设。3）“蓝线”-城市内的江、河、湖泊、湿地、水库和水塘等水体的规划岸线。本次规划范围大渡河沿河道路外侧道路红线控制为城市蓝线；冲沟岸线两侧各20m范围控制为城市蓝线。4）“黄线”-对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。本规划区内确定的城市公共交通设施、城市环境卫生设施、城市供燃气设施、城市供电设施、城市通信设施、城市消防设施必须严格明确其用地控制界限（设施用地周围防护绿地一并纳入黄线控制范围）。第五章 绿地景观系统规划第二十七条 城市绿地系统由城区内的公共绿地、防护绿地以及建设用地外围的生态绿地构成。第二十八条 公共绿地包括公园绿地和街头绿地两类。杵坝结合现状山体规划公园一处；新城主干道两侧各规划5米的绿化带，滨河路沿河流一侧规划10米绿化带；结合道路交叉口、居住组团中心区规划多处街头绿地。第二十九条 防护绿地整治冲沟两侧各规划20米宽的防护绿地。工业用地与会展用地之间规划20米宽的防护绿地。第三十条 生态绿地主要由新城区外围的山地、坡地、林地构成，植被条件较好，形成新城区天然的生态背景，并向城区形成渗透和楔入的态势。第三十一条 绿地系统结构规划形成“两带、两廊、多点”的绿化结构。“两带”：沿新城主干道和滨河路形成的两条绿带。“两廊”：依托木角沟、磨河沟防护绿带形成的绿化通廊。“多点”： 结合自然山体打造的城市公园及结合居住组团设置的街头绿地。第三十二条 景观系统结构规划形成“一轴、一带、两廊、多点”城市景观总体框架。一轴：沿新城中央景观大道，结合两侧建筑及绿地形成贯穿整个新城的重要景观轴线。一带：结合大渡河滨水绿化、步行活动场所、滨水建筑、休憩设施的打造形成沿河重要景观带。两廊：依托木角沟和磨河沟形成的景观廊道。多点：城市风貌特色的亮点，主要包括下田坝度假别墅区、新城北部入口、山地生态公园、商业金融中心、商业文化中心。第六章 道路交通规划第三十三条 本规划区道路坐标、标高、平面线形等技术指标均只作为规划管理和指导下阶段设计的依据。第三十四条 与县城其他区域联系通道1、与老城区：主要通道：新城滨河道路与康巴大桥北侧大渡河河堤道路对接，实现新城与老城快捷、便利的交通联系。次要通道：新城中部主干道接318国道经康巴大桥与老城区主干道相接。2、与南部杵坭、德威、磨西等乡镇通过改造现状大渡河西岸低等级县道至二级公路，并对接新城滨河路与新城中部主干道，实现与南部杵坭、德威、磨西等乡镇相连，同时也可加强与闻名省内外的旅游景点海螺沟的联系。第三十五条 道路规划布局 根据新城土地整理后的整体特征，采取“棋盘式”路网为主导，“自由式”路网为补充的网络体系。三个坝区以中部干道以及滨河道路进行串接，进而形成定位明确、结构清晰的道路交通网络。第三十六条 道路功能定位规划按功能将新城道路分为过境性道路、交通性道路、综合性道路及生活性道路四类：1、过境性道路：国道318，由新城边缘通过，规划作为过境性道路，主要承担过境以及与老城连接的辅助通道功能。2、交通性道路：以交通动能为主，即：新纵贯新城中部的主干道，实现新城交通流快速集散。3、综合性道路：景观与交通功能并举、生活性与交通性兼顾。主要是滨河路、冲沟两侧道路。 4、生活性道路：主要承担居民近距离出行、作为城市用地临街活动面的作用。第三十七条 道路横断面组织新城区规划道路主要按两个等级来控制，即：干路和支路。干路按13-23米进行控制；支路按10-12米进行控制。1、新城中央大道按四车道道路红线20m进行控制。2、滨河路按两车道，道路红线23m进行控制。靠大渡河一侧10米的绿带，另一侧3米的步行道。磨河沟南侧干路按13米进行控制。3、上田坝横向连接干道1和干道2分别按20米和16米进行控制。4、其它支路按两车道道路红线10-12m进行控制。第三十八条 步行系统规划按功能将步行道分为：滨水步道、商业步道、休闲步道、登山步道、游山步道等。这些子系统通过市政广场、人行步道、人行阶梯等连接形成整个城市步行系统。第三十九条 公共交通规划1、公交线路规划沿中央大道以及磨河沟布设公交线路，服务范围覆盖新城大部分用地。2、公交首末站于老城区长途客运站设置公交首末站，规划区内不另设公交首末站。 3、公交停靠站公交停靠站的设置主要从有利换乘、贴近客源、增强各坝区联系、提高覆盖率出发，按服务半径300400米设置。第四十条 竖向工程规划1、道路最大坡度控制干路按7.5%，支路9%（局部受地形限制可大于10%）。2、对城市道路及用地进行综合考虑，统筹安排，综合协调道路与建筑、场地排水、工程管线敷设以及建设的近期与远期、局部与整体的冲突，以达到工程合理、造价经济、空间丰富、景观优美的效果。3、确定城市道路控制高程时综合考虑与两侧用地的交通联系，部分受地形限制无法通车的用地通过增设步行道加强交通联系。4、根据各坝区地形条件采用不同的竖向处理方式：上田坝规划重点考虑在满足规范对道路平面及竖向控制要求的前提下，加强各台地之间的交通联系，尽量较少道路土石方工程量；杵坝规划将结合现状地形的整理确定路网实现各台地间便捷交通联系；下田坝规划重点考虑路网布局与用地的结合。第四十一条 交通设施规划1、加油站规划于下田坝设置一处加油站，以满足杵坝、下田坝、大坝机动车及前往摩西、杵坭等乡镇的过境车辆加油需求，上田坝机动车加油需求则可考虑利用老城加油站。2、公共停车场规划本着“配建停车场为主，路边停车为辅”的原则进行新城停车场规划。路边停车主要布设于20米红线宽度的主干道以及10米车行道的滨河路以及交通负荷度较小的支路上以减少对城市交通的影响。另结合商业、文化娱乐设施等大量吸引人流车流的区域配置地下停车场。第四十二条 规划指标1、道路平曲线半径干路最小200m，支路最小30m。2、规划道路总长28.52km，路网密度8.60km/k。3、规划区道路广场面积35.27万平方米，占城市用地的15.60%。第七章 工程管线规划控制第四十三条 给水工程规划1、规划区远期最高日用水量约1.31万立方米/天，区内给水管网设计秒流量为231升/秒。2、规划区用水水源来自泸定县二水厂（2.0万立方米/天）和新规划的水厂（1.0万立方米/天）。3、为保证供水安全的可靠性，在各组团内给水干管布置成环状，在上田坝和安乐坝、下田坝和大坝之间设置联系管。城市供水管网的最小供水水压宜满足用户接管处服务水头28米的要求，局部地块不能依靠重力流供水的，自行加压； 4、消防给水系统与城市给水系统共用一套管网，采用城市低压制消防系统，室外消防与室内消防相结合的方式。室外消火栓间距不应大于120米。消防水量储于城市水厂清水池及各加压站水池中。城市配水管网最小管径不应小于150毫米。第四十四条 排水工程规划1、排水体制采用雨、污水分流制。2、雨水量采用雅安市暴雨强度公式推算。3、木角沟和磨河沟穿过规划区。规划充分利用，经过整治和加大断面，作为规划区排水通道。为防止山洪冲毁建筑，在规划区局部地区修建排洪沟。4、雨水管一般沿规划道路单侧布置，40米及40米以上道路双侧布置，雨水管在市政道路下的最小管径不得小于D400，最小覆土厚度宜大于0.7m。5、综合城市污水排放系数为0.90，则规划区内平均日污水量为0.55万立方米/天。6、规划区远期污水管网服务面积达100%，污水处理率达85%，其污水处理规模为0.55万立方米/天。规划区污水通过污水管收集进入下田坝城市污水厂集中处理。7、在规划区下游规划新建污水处理厂一座规模0.6万立方米/天，规划区污水干管沿滨河路铺设。污水管道一般沿规划道路单侧布置，在车行道上的最小覆土厚度宜大于0.7米，最大覆土厚度不宜大于78米。新建市政道路下的最小管径不小于D300。第四十五条 电力工程规划1、预测规划区的用电总负荷1.09万千瓦，电力负荷负荷密度0.48万千瓦/平方千米。2、电源由甘孜州供电局大网供电，变电站容载比取2.0，规划区规划新建1座110千伏电源变电站，规模按24万千伏安配置。3、10kV中压配电网采用“树干式”放射网敷设，10kV配电线路在规划区内采用电缆沟敷设方式，电力线与通信线原则上各走道路一侧，同一路段上的各级电压电缆线路宜同沟敷设。横跨道路的电力电缆管道按不小于L8控制。规划区500kV高压线设置60米高压走廊。220kV高压线设置36米高压走廊。110kV高压线设置30米高压走廊。4、在负荷密集的区域、居住小区以及高层建筑和大型建筑设置10千伏公用开闭所。规划区共设置10千伏公用开闭所3座，开闭所可结合公建布置。第四十六条 燃气工程规划1、预测规划区总用气量约为1.51万立方米/日。2、规划区气源来自规划的上田坝储配气站。3、规划区燃气配气管网采用中压一级压力级制。为了提高供气安全和可靠性，管网以环网为主。第四十七条 通信工程规划1、预测本规划区内市话用户为1.90万对线，电话局设备容量实装率为85%，则本区所需交换机容量为2.24万门。2、规划区规划联通、移动公司各一个，其它电信运营商可根据市场需求在规划区共享设施内新建模块局。3、结合居住小区和共享设施配套邮政所，达到居住区邮政所服务半径为0.60.7km，服务人口1.0万人左右。4、远期移动电话普及率按70部/百人计，规划区共需移动电话2.52万门。5、预测规划区电视终端总量约为15886只终端。6、在规划区内沿各主干和次干道路均敷设信息通信线路。信息通信线路以多孔电信管块沿道路埋地敷设为主，埋设深度为不小于0.6米。第四十八条 管线综合规划1、管线平面综合管线平面综合一般情况下的布置顺序按各种地下工程管线从道路红线向道路中心方向平行布置，原则上应遵循以下排列次序：道路东、北侧为：燃气、电信（含有线电视）、污水；道路西、南侧为：电力、给水、雨水；管线的布放应与道路或建筑红线平行，同一管线不宜自道路一侧转到另一侧。2、管线竖向综合在车行道下管线的最小覆土厚度为0.7m。各种工程管线交叉时，自地表面向下的排列顺序宜为：电力管线、电信管线、燃气管线、给水管线、雨水排水管线、污水排水管线。若出现交叉矛盾时应遵循小管让大管，压力流管让重力流管，可弯曲管让不可弯曲管等原则进行调整。第八章 防灾规划第四十九条 城市消防规划在下田坝新建一级普通消防站一座。本规划区内消防采用低压制，消防给水主要由城市给水管网供水，消防用水量按同一时间内火灾次数为2次，一次灭火用水量为45升/秒计，并以此流量来校核城市给水系统。消火栓布置间距不大于120米，其服务半径小于150m，必须保证每个市政道路交叉口有1个消火栓。区内按组团分别设置1个消防取水码头，共设置3个消防取水码头。第五十条 城市防洪大渡河防洪标准按20年一遇标准设防。规划区内保留和新建的排水（洪）沟，应按20年一遇洪水流量确定其过水断面，并充分考虑规划区外围的过境洪水的威胁。对规划区内的洪水通道进行综合整治，对弯曲较多、流态不好的沟、渠要因势利导，适当裁弯取直，但不宜硬性改变自然情况下的水流流向，保证堤线走向与汛期洪水水流大致相同。在行洪区内除必要的与防洪有关的工程构筑物外，严禁修建其他构建筑物。对河道进行必要的疏浚整治，保证行洪断面和通道。严禁往江河、防洪沟倾倒垃圾。城市主要防洪工程设施均按水工三级建筑物设计。积极建立洪水预报警报系统，制定城市防洪抢险预案。第五十一条 城市防震按照“5.12”地震灾区一般建设工程抗震设防地震动参数一览表和GB183062001中国地震动参数区划图国家标准第1号修改单（国家标准委员会2008年6月11日批准），规划区地震基本烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.20g；各抗震设防类别建筑必须按照建筑工程抗震设防分类标准进行设防，并按国家建筑物抗震设计规范进行抗震设计和施工。生命线工程和次生灾害源进行抗震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震要求和设防标准。以绿地、广场、停车场、操场等空地为应急避震疏散场所，应急疏散场所服务半径00.5千米；以中学、体育设施等空地为固定避震疏散场所，人均有效避难面积2.4平方米，固定疏散场所服务半径23千米。以规划区内中央大道作为人员疏散和物资运输的主要救援通道，救援通道需保证震后7米以上的宽度。对发生地震时容易引起的毒气污染及火灾的输气管、配气站等设施工程及设备进行设防加固。第五十二条 地质灾害防治对城区易发生不良地质灾害区（点）如木角沟、磨河沟一带的危石崩塌区等区域进行相应的工程措施处理，确保城市安全。在地质灾害危险区内，禁止爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动。建立以拦沙坝为主的减灾工程，在源头植树造林，保持水土。保证泄水通道的畅通，房屋不能占据泄水沟道，也不宜离沟岸过近；已经占据沟道的房屋应迁移到安全地带。在沟道两侧修筑防护堤和营造防护林。在不良地质灾害区不能开发建设，不能建设活动场所。在进行城市建设过程中必须严格执行国家相关地质勘查设计的规定，所有沿山、沿河的建设项目必须有地质详勘报告和对周边地质环境影响评价报告，规划和建设行政主管部门必须严格把关，确保工程质量安全。涉及本规划范围内的建设均要作防灾部署，沿河地区严禁高挖深切。若确需在危岩滑坡慎建区范围内建设，必须先进行初勘，经专家论证，通过地基处理确能满足稳定性要求后，方可选址定点。如填方位于道路或拟建物高度小荷载小，考虑以填土作持力层的地段，必须进行分层夯实处理，防止填土地基不均匀沉降。如填方位于一般地段，亦应有序回填，适当夯实。对形成的人工挖方边坡，建议进行放坡处理，边坡为泥岩者，进行防风化处理，若须形成永久边坡地段，建议进行支挡或锚固。第五十三条 人防1、认真贯彻“长期坚持、平战结合、重点建设”的原则。2、做到人防与地下空间利用统一规划，合理布局，便于疏散和平战结合，均须按地面总建筑面积的2%修建地下工事，防护等级为56级。3、建立和完善工程防护、通信保障、警报报知、救援组织、城市应急疏散、防空教育和组织指挥等七种人防保障体系，从整体上增强城市的防空抗毁能力。4、加速内部主干道等重要基础设施的建设，确保交通通畅。结合生活用水、粮油食品、通信网络、医疗卫生等的建设提高后勤保证能力。5、严格限制易燃、易爆炸、有毒产品的生产和储存规模，保护“生命线”工程。6、加强城市广场、绿化带、停车场等空间建设，确保战时人员及时集结与疏散。第九章 环境保护规划第五十四条 规划区的大气环境整体上应保持在国家大气环境质量二级标准以内；水系应保持在国家地表水类标准以内，地下水应达到国家地下水类标准；大部分区域的声学环境按1类标准控制。第五十五条 规划区地表水为类标准控制区。严禁生活污水未处理直接排入自然水体，医疗废水需经处理达标后排入城市市政污水系统。强化节约用水、提倡循环用水，减少废水排放。第五十六条 城市粪便按1千克/人天计，进入城市污水厂集中处理。生活垃圾产生量按1.2千克/人，处理原则卫生填埋和焚烧等方式进行综合利用。第五十七条 建筑垃圾采用低洼地段填埋和作为回填土相结合的方式。医院垃圾以集中焚烧为主，杜绝填埋。第五十八条 规划区生活垃圾产生量按1.2千克/人计，远期生活垃圾43.2吨/天，城市垃圾实行袋装化。在居住区内供居民直接倾倒的垃圾收集点服务半径70米。规划内生活垃圾纳入泸定县垃圾处理场进行集中规模化处置。第五十九条 规划区内设置小型垃圾收集站3处，每处用地面积不小于100m2，与周围建筑物的间隔不小于5m；公共厕所商业闹市区每300500m设一座，居民区每500800m设一座；果皮箱商业大街每隔50100米设置1个，交通干道每100200米设置1个，一般道路每200400米设置1个。第六十条 积极促进当地清洁能源的开发和使用，重视建筑节能。第十章 城市设计导则第六十一条 规划结合场地特点进行建筑布局和景观设计，通过竖向建筑整体形态控制及横向点、线、面开放空间的整体打造，形成层次丰富，山、水、城交错的立体城市形象。第六十二条 应对城市重要的空间廊道、轴线和滨水区域的建筑及景观风貌进行重点控制，使其成为展现新城景观风貌的重要展示带，对建筑轮廓线进行控制，与山体轮廓线协调。第六十三条 为塑造泸定独具一格的“现代魅力+文化品位”的城市形象，城市设计引导从建筑形式、建筑高度、建筑色彩、建筑空间布局等几方面予以统筹考虑。第六十四条 新城区总体建筑风格以现代风格为主，局部地段通过对传统建筑形式的现代建筑手法来对传统文化进行演绎。第六十五条 以生态保护为基础的“反规划”理念研究建筑高度控制体系，强调建筑与背景山体的呼应关系，建筑最高处应低于生态公园制高点（1430米）。新城区高层、中高层、多层、低层建筑均有考虑。其中，中央大道两侧、木角沟、磨河沟两侧中心商业、文化区以高层及中高层建筑为主；杵坝、下田坝西端着重结合台地、沟谷自然环境打造高品质住宅区，以低层建筑为主；滨水区及其他区域则以多层为主，保证一定的景观环境及开发强度。第六十六条 新城区的建筑色彩基调以沉稳、大气的黑白灰和浅米色、浅咖啡色为主，根据不同建筑性质和不同空间氛围的需要在建筑装饰色彩上进行变化。第六十七条 居住建筑以院落式和街巷式布局为主，适当考虑组团式布局。整体形成“围而不合”的空间。公共建筑以不对称形式进行布局。第六十八条 开敞空间是城市生活的魅力区域，也是防灾、防震的主要空间。需要在城市设计中予以重点关注。为塑造丰富多样的公共生活，规划建议城市设计从广场、绿地、公园、滨水空间等几方面予以统一考虑。第六十九条 环境小品是城市形象和环境塑造的重要补充，有创意、独具风格、完善的环境小品能成为城市形象的亮点。因此对于小品的选择形式上寻求独具匠心、尺度上要求亲切宜人、风格上讲求与城市整体风格相融合。第七十条 对城市重点区域的进行设计引导。包括新城北部入口区、大渡河滨水区、木角沟商业中心区、磨河沟商业文化中心区、下田坝台地休闲度假区。第十一章 奖励与处罚第七十一条 在开发建设中，如果能为社会公众提供一定面积的公共使用空间的，可获有关控制指标的奖励。其具体奖励指标可视实际情况，由规划主管部门确定，并负责监督实施。对规划范围内各类违法建设将按下列方式进行处罚：1）开发建设者的各类违法建设行为由城市规划管理部门按城乡规划法第五章的条款规定进行处理。2）城市规划管理部门违法行政且造成后果者，根据城乡规划法第四十三条或行政诉讼法的有关条款给予处理。第十二章 规划实施措施第七十二条 本规划必须有相应的地质灾害评估资料映证其方案成立，方可实施，否则，本规划不得实施。第七十三条 规划区内实行最严格的规划管理，一切建设活动，必须经规划行政主管部门审查，服从城市规划管理程序。第七十四条 规划内实行最严格的土地管理，坚持“统一规划，统一征用，统一整治，统一出让，统一管理”的原则。第七十五条 加强规划法制建设，完善法律体系，以法治进行城市规划、建设和管理，提高规划的法律地位，严格查处违法占地和违法建设行为，保证本规划的实施管理：第七十六条 根据本次规划，制定详细具体的管理实施办法，保障新城建设的有序。第七十七条 规划管理中，强调用地混合性适用原则以及土地使用的弹性，各类用地性质兼容性及兼容比例应满足城市建设用地兼容性表。第七十八条 为保证新城区建设过程中整体城市风貌效果，对新城区的重要节点和重要公共建筑应实行严格建设管理。第七十九条 新城基础设施建设可采用BOT、BLT、BOO等模式，以多种方式进行融资，保证新城基础设施建设的顺利推进。第八十条 对于开发商建设公益性大于商业性，对新城产业、风貌有重要影响的项目，政府可以通过低价出让土地、适当提高容积率等手段予以补偿，以提高开发商的积极性，保证其正常的经济利益。第八十一条 经营性建设用地容积率按规划一经批出，原则上不再调整。符合调整条件的按规定补交土地出让金和有关规费。第十三章 附 则第八十二条 本规划自泸定县人民政府批准之日起生效。第八十三条 本规划一经批准，任何单位和个人不得擅自更改，确需对本规划进行变更时组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照城乡规划法第十九条、第二十条规定的审批程序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体规划强制性内容的，应当先修改总体规划。附表一：现状用地统计表用地分类面积（h）比例(%)城市建设用地7.562.28村镇建设用地36.3910.97露天矿用地1.970.59林地62.5518.86耕地95.5628.81园地45.3413.67弃置地7.442.24水域及其他用地74.8522.57合计331.66100附表二：规划建设用地统计表序号用地代号用地名称面积（ha）占建设用地比例（%）人均用地（m2/人）1R居住用地101.7845.0228.27其中R11一类住宅用地20.53R21二类住宅用地72.01R22公共服务设施用地9.242C公共设施用地30.1913.358.39其中C1行政办公用地3.92C2商业金融业用地11.60C3文化娱乐用地5.62C4体育用地2.14C5医疗卫生用地2.59C6教育科研设计用地3.86C9其他公共设施用地0.463R/C混合用地7.163.171.994M工业用地6.993.091.946T对外交通用地1.130.500.317S道路广场用地35.2715.609.80其中S1道路用地34.18S2广场用地1.098U市政公用设施用地5.022.221.399G绿地38.5317.0410.70其中G1公共绿地18.72G2防护绿地19.81合计规划建设总用地226.0710062.80D特殊用地1.56E水域和其他用地104.03合计规划总用地331.66 (新城区规划