对外贸易经济调控

第五章中国对外贸易经济调控,主要内容：1）关税2）汇率3）信贷4）信用保险,第一节对外贸易经济调控手段,主要的经济调控手段：汇率税收信贷价格随中国改革开放深入，对外贸易的经济调控逐渐由政府行政调控向市场调控转化。,第二节对外贸易税收,对外贸易税收是国家管理、控制对外贸易数量、结构的手段之一。同时，获得税收收入。,对外贸易税收（HS编码的概念）,进口关税：进口国海关根据关税税则对进口商品所征的关税。进口货物国内税收：指海关代收的增值税和消费税。出口关税：出口国海关根据关税税则对出口商品所征的关税。,一、进口关税,进口税是指海关对进口货物或物品征收的关税。是关税中最主要的一种。国际上通常所称关税和国际关税协定、国际关税谈判所指的关税，一般均指进口税。,进口税的计算,计算公式为：进口税额=完税价格进口税税率例：进口一台价值10000美元的设备，查该设备海关税则，进口关税税率是12%。这台设备的进口税税款为多少？解：海关根据缴款当天的汇率，把申报的设备外汇价格换算为人民币。如汇率为USD1.00:CNY6.28，则这台设备的进口价格是62800元人民币，这就是“完税价格”。注：完税价格是指海关根据有关规定对进出口货物进行审定或估定后通过估价确定的价格，它是海关征收关税的依据。,进口税的计算,根据纳税计算公式，应纳进口税税额=6280012%=7020.00元由此可知，该设备在国内的销售价格将不低于人民币69820元。与国外销售价格差异为进口税收额人民币7020元。,关税的作用,增加进口货物成本，削弱其在进口国市场的竞争能力，保护进口国商品的生产和经济的发展。具有调节本国市场需求、调节市场价格和增加国家财政收入等作用。保护本国相关企业。因而，在国际贸易竞争中，进口税一直被作为一个重要的和公认的保护手段（贸易壁垒、关税壁垒）。参考：很多研究表明，采取外向型经济的国家似乎比采用内向型经济的国家发展更快更好。,关税的各种名目,由于征收进口税的目的和起的作用不同，除了正常的关税外，还有各种名目的进口关税。例如，保护关税、财政关税、协定关税、特惠关税、报复关税、反倾销关税、反贴补关税等。,关税壁垒的形式,关税壁垒通过进口税以及在关税设定、计税方式及关税管理等方面的阻碍进口的做法。常见的关税壁垒有以下几种形式：关税高峰、关税升级、关税配额、从量关税、从价关税。,中国的关税水平,中国正式加入世界贸易组织十多年来，中国平均关税水平从15.3%下降至9.8（2010年）。其中，农产品平均税率仍为15.2%，工业品平均税率由8.95%降至8.92%。开放了100多个服务贸易部门。其间，中国出口增长近500%，累计利用外资超过万亿美元，从世界第九大经济体成长为第二大经济体、世界第一大出口国和第二大贸易国。,关税壁垒,关税壁垒是指用征收进口税和各种进口附加税的办法，以限制和阻止外国商品进口的一种手段，是贸易壁垒的一种。由于WTO反对使用关税壁垒阻碍贸易自由化，各成员国在利用关税壁垒方面十分谨慎。,出口退税,指一个国家或者地区对已经报离关境的出口货物，将其在出口前生产和流通各环节已经缴纳的国内增值税或消费税等税款全部或者部分退还给出口企业的一项税收制度。,出口退税,出口退税的基本含义是指对出口货物退还其在国内生产和流通环节实际缴纳的产品税、增值税、营业税和特别消费税。出口货物退税制度，是一个国家税收的重要组成部分。出口退税目的是通过退还出口货物的国内已纳税款使本国产品以不含税的成本进入国际市场，与国外产品进行竞争，增强竞争能力。,出口退税的计算,上式中，出口商品购入价是指外贸公司在国内购买出口商品时支付的商品价格。我国的增值税率一般为17%出口商品退税率根据国家规定而定。比如，一般服装出口的退税率为13%。,退税计算,全棉短袖衬衫出厂售价RMB100.00元/件（含增值税17%），出口售价为USD15.00/pcFOBShanghai，退税率为13%。问：a)外贸公司可获得退税多少元？b)美元兑人民币汇率为1：6.50，若不计其他费用，外贸公司每出口一件衬衫能够获利多少？,退税计算,解：1）退税额=100元x13%/(1+17%)=11.11元/件2）销售后可获得a)国外支付货款CNY97元/件（=USD15.00 x6.50）b)出口退税11.11元/件合计108.11元。扣除100元购入成本，外贸公司可获利8.11元/件。可以看到，若没有出口退税，外贸公司将不会以USD15.00/件销售服装。换言之，出口服装的价格将高于USD15.00/pc.问题：出口退税部分让国内的外贸公司得到实惠了吗？,汇率管理,货币外汇汇率（ForeignExchangeRate）是一个国家的货币折算成另一个国家货币的比率、比价或价格。固定汇率。是指由政府制定和公布，并只能在一定幅度内波动的汇率。我国目前实行的是以市场为基础的、有管理的浮动汇率制度。自由浮动汇率。是指由市场供求关系决定的汇率。其涨落基本自由，但必要时可进行干预。,自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。,汇率,汇率,汇率是国际贸易中最重要的调节杠杆。一个国家生产的商品都是按本国货币来计算成本的，商品要拿到国际市场上竞争，要按一定汇率计算销售价格。汇率的高低也就直接影响该商品的竞争力。例如，一件价值100元人民币的商品，如果美元对人民币汇率为1:7.00，则这件商品在国际市场上的价格就是14.29美元。如果汇率为1:8.00，即，美元升值，人民币贬值，则该商品在国际市场上的价格就是12.50美元。商品的价格竞争,汇率,力增强，从而刺激该商品的出口。反之，如果汇率跌到1:6.00，即美元贬值，人民币升值，则该商品在国际市场上的价格就是16.67美元，必将影响该商品的出口。同样，美元升值而人民币贬值就会制约商品对中国的进口，美元贬值而人民币升值会刺激进口。想一想，国内那些企业希望人民币升值，哪些企业不希望人民币升值？,进出口信贷制度,一、概念进出口信贷指国家为了鼓励、确保进出口，通过银行向进出口商提供的贷款。二、特点1）贷款对象：进出口商，包括外贸企业、三资企业等。2）范围：有特定的经营范围3）贷款利率：特别制定。一般会低于市场利率4）机构：中国进出口银行、中国银行,进出口信贷方式,包括出口信贷和进口买方信贷1）出口信贷：二种情形出口卖方信贷：常见的是延期付款方式下，由出口方银行向本国出口商贷款。出口买方信贷：出口方所在国银行向国外进口商提供贷款。,进出口信贷方式,2）进口买方信贷：指银行为支持企业引进技术设备而提供的贷款。中国银行则提供转贷业务，即，外国银行提供的进口信贷-中国银行，中国银行用此笔贷款转带给中国的进口厂商。（想一想，为什么国外银行不直接贷款给进口企业？）,出口信用保险,1）概念出口信用保险是指信用保险机构对企业投保的出口货物、服务、技术和资本的出口应收账款提供安全保障的一种政策性保险出口信用保险；是国家为适应国际贸易惯例、灵活贸易做法而制定的一项由国家财政提供保险准备金的非营利性的保险业务。目的在于推动出口贸易，减少出口企业的收汇风险。,出口信用保险,2）特点属于政策性保险保险标的为出口应收账款保险的风险主要是人为原因造成的商业信用风险和政治风险。,出口信用保险防范什么政治风险?,政权更叠。包括政变、军事动荡。政府法律变更。颁布禁止进口令、撤销进口许可证。外汇管制。颁布外汇延期付款令。其他技术性壁垒。,出口信用保险防范什么商业风险？,买家破产（安然公司破产）买家拒绝受领货物并拒付货款买家拖延付贷款,出口信用保险跨国经营的四种经营模式,1、贸易延伸2、资源开发3、海外投资4、劳务输出,1、贸易延伸,贸易延伸核心问题：在商品供过于求的情况下，推动货物商品出口。（企业可采用比较灵活的付款方式、营销手段等）,贸易代表,贸易中心,贸易分公司或子公司,2、资源开发,A开采森林、矿产、石油等,B初加工、包装、运到国内或其他地区生产或消费,C核心问题：解决原材料获取和低成本问题。（鼓励企业投入存在可能的风险的项目）,3、海外投资,A投资方式：,股权,并购,贷款,投资办厂,研发,B核心问题：跨越贸易壁垒和关税壁垒。投资风险,4、劳务输出,A输出方式：根据雇主要求，通过外经公司输出劳务人员。B核心问题：解决无劳可务的问题。劳务输出的风险。中国每年新增的就业人口在一千万左右。2010年，我国对外劳务合作全年完成营业额89亿美元，全年累计派出各类劳务人员41.1万人，同比增长4%，年末在外各类劳务人员84.7万人，较上年同期增加6.9万人。截至2010年底，我国对外劳务合作累计完成营业额736亿美元，合同额760亿美元，累计派出各类劳务人员543万人。,出口信用保险的主要功能,（一）支持企业抓住贸易机会，扩大出口。（二）为出口企业提供融资便利，缓解企业资金紧张状况（三）协助企业建立风险防范机制，共同加强应收账款管理。（四）运用出口信用保险的损失补偿保障机制，有益于企业稳健经营,本课结束,信用保险四种经营模式的风险,1政治风险2商业风险,哪些保险产品可以规避四种经营模式中的风险？,短期保险业务,中长期保险业务,综合保障保险,信用证保险,出口卖方信贷保险,出口买方信贷保险,买方违约保险,非信用证统保保险,融资担保,非融资担保,海外投资保险,担保业务,出口信用保险案例1,某大型国有进出口公司1998年东南亚金融危机，大量应收账款无法回收，现金流出现很大困难重视信用管理工作，成立专门信用管理部门，要求出口非信用证业务全部投保出口信用保险中国信保将其列为关键客户，提供优质服务：优惠保险费率；扩大出口信用限额，提供担保和融资便利，快速理赔和预赔机制。,出口信用保险案例2,山东省诸城市舜王进出口有限公司2003年5月15日，日本称从中国进口的鸭肉产品中检测出禽流感病毒，对中国禽肉产品封关出运产品全部被退回，损失金额709万人民币2003年7月16日，中国信保发出最后一份赔付通知书，共赔付633万人民币。,世界出口信用保险历史沿革,19世纪末，在德国、英国等地萌芽，是国内信用保险的延伸。第一次世界大战后，各国政府纷纷介入，力求复兴本国产业，鼓励出口，重建经济1919年，英国建立出口信用制度，成立第一家官方支持的出口信贷担保机构英国出口信用担保局（ECGD）1926年，德国HERMES成立1946年，法国Coface成立1950年，日本“输出保险法”确立“贸易保险科”,（二）世界部分国家（地区）出口信用保险支持出口情况,数据来源：伯尔尼协会统计2004年,我国出口信用保险的历史,1、1989年，中国人民保险公司开办短期险业务2、1993年，中国人民保险公司开办中长期业务3、1994年，中国进出口银行成立，开办出口信用保险业务，其中以中长期出口信用保险业务为主4、2001年，中国出口信用保险公司成立（唯一）,本章结束,汇率问题导读郎咸平的看法20091020,汇率本身就是一个战争，是现代金融战。从去年（2008）11月底到今年，美国一如既往的贸易赤字，而且为了应付金融海啸他们印大量钞票。你知道它印了多少钞票？150%增长率的钞票！那是不可想象的天量!又是财政赤字，又印这么多钞票，你肯定又会想，美元不值钱了，要贬值。那你太小看美国了！如此庞大的贸易逆差，美国印150%的增长率的钞票，都认为美元要下跌，甚至认为美元要失去世界领导地位。,汇率问题导读郎咸平博客20091020,你觉得可能吗?，你都能看懂的问题，美国人看不懂吗?最后出乎意料，美元不但没有跌，反而对欧元逆势增长，接近40%!美元史无前例的强劲，那就是一场金融战。今年（2009）七月份，美国中央央行总裁说了一句话：由于强势美元的结果，一季度，美国已经脱离了金融海啸。（怎么这么快脱离了?用什么方法？）,汇率问题导读郎咸平的看法20091020,在美国的操纵下，美元涨了，欧元跌了。简单讲，他们通过三个办法：第一个办法：美国大量抛欧元，所以欧元下跌美元涨。第二个办法：美国为了应付海啸，在去年印了150%增长率的钞票（同时，国内没有出现严重的通货膨胀）。第三个方法：最重要，就是操纵黄金市场。,汇率问题导读郎咸平的看法20091020,美国如何操纵黄金呢？每当美国政府想拉抬美元价格的时候，一定会让华尔街资本进入市场抛售，金价下跌，黄金投资受到损失，他们就离开黄金市场，转而购买美元，造成美元涨价。每当我们要拉抬美元价格的时候，美国就会打击一下（抛售黄金），所以这就是为什么黄金和美元价格为什么一直相反，因为美国在操纵。金融海啸开始的时候，有一件对美国人来讲是很可怕的事情发生了，那就是全世界投资人大量抢购黄金保值，大量钱将流入黄金市场，所以金价必涨。如果金价涨了，美元就必然狂跌，可是美国不能让美元跌，这个时候要保持美元的强势。返回,汇率问题导读郎咸平的看法20091020,金价上涨不可避免。美国危机的时刻召开一个秘密的内部会议，决定采取如下的措施：美国政府指定汇丰银行和高盛进入黄金市场。凭经验判断，这两家应该抛售黄金，拉抬美元价格。但是他们进入金市之后，没有打压金价，反而猛抬金价，使得金价短短几个月由七百美元涨到一千美元。华尔街通过这个机会向全世界谣言说，黄金会涨到两千美元。因为这个原因，更多的投资人开始抢购黄金，黄金价格大幅上涨不可避免。一切完全在美国政府的预料之中，按照美国政府的旨意进行了返回,汇率问题导读郎咸平的看法20091020,欧洲人为买黄金要先抛欧元，换成美元买黄金，抛欧元的结果欧元跌，换美元导致美元上涨，然后再买黄金，导致黄金价格上涨。除了人民币外，其他货币都大跌。美元大涨。故事简单，但是令人回味.美国人为什么能够如此作为呢？返回,波音747双层飞机，单价2.4亿美元（返回）,需求-价格弹性（返回）,衡量需求数量随商品价格的变动而变动指标。假设Q为商品的需求，P为该商品的价格，则需求的价格弹性E为，因为商品价格的下跌会导致需求数量的增加，一般情况下需求的价格弹性系数为负数。，公式前的负号保证所算出的数字为正，并无其他特别意义。,需求-价格弹性（返回）,对于商品的不同弹性程度，1）E=0：完全无弹性（perfectinelasticity）2）0E1：缺乏弹性、不富弹性，或无弹性（inelastic）3）E=1：单位弹性、单一弹性，或恒一弹性（unitelasticity）4）1E;富有弹性（elastic）5）E=完全弹性（perfectelasticity）,需求-价格弹性（返回）,影响需求弹性的因素替代品的多寡：代用品多，一种商品价格提高时，消费者容易转向其他商品，所以弹性大。该商品消费支出占总所得的比例：一本杂志只售2-3元，占支出比例不大，需求弹性便低。物品耐用性：物品耐用，如加价晚些买；如降价，商品还能用，则不必马上买，所以弹性低。必需品：必需品在生活中不可缺少，小量的价格变动不会引起需求急剧变动，因此被认为是缺乏弹性的。,技术外溢（返回）,接受外商投资、跨国贸易的过程中，东道国通过学习、模仿，使得相关产业或企业的产品开发技术、生产技术、管理技术、营销技术等产生提升效应。-技术的平行外溢是指当地竞争企业的技术创新的示范、刺激与推动；-技术的垂直外溢是指当地上下游关联企业的技术进步的示范、援助与带动。,初级产品（返回）,初级产品（PrimaryCommodity），又称原始产品，指未经加工或因销售习惯而略作加工的产品，人们通过劳动，直接从自然界获得的、尚待进一步加工或已经简单加工的产品。主要是农、林、牧、渔、矿业产品，如矿石、皮棉等。按照联合国国际贸易标准分类，初级产品分为食品，饮料，农矿原料，动植物油脂和燃料五大类。,反倾销税（返回）,反倾销税是进口国家对在本国实行倾销的进口商品所征收的一种进口附加税，目的是抵制外国商品倾销给本国生产和市场带来的严重危害。所谓倾销是指出口商以低于本国国内市场价格或低于正常价值在其他国家进行商品销售的行为。反倾销税税额一般按倾销幅度征收，以抵销倾销商品价格与正常价格之间的差额。,案例:中国节能灯在欧盟,【案情】1998年，中国销往欧洲市场的节能灯数约3500万支，1999年增至7500万支，约占欧盟市场的60%，而飞利浦、通用照明和欧斯朗三家老牌世界光电源供应商则被压缩在高档市场。自1998年下半年起，飞利浦、通用照明领衔的欧美厂家利用其雄厚资本和强有力的市场销售渠道，大量在中国采购低档节能灯，打上自己的品牌，向欧洲销售，抢占低端市场，价格大幅下滑。以双U11瓦电子灯为例，从1998年底中国国内采购价两美元左右一支，到2000年初的一美元，下跌幅度达50。,案例:中国节能灯溃败欧盟（返回）,而与此同时，欧洲照明公司联合会向欧盟委员会提出诉前调查。2000年3月31日正式起诉，主题为中国电子节能灯对欧洲的倾销。欧盟委员会于2000年4月4日正式立案，并向我国公司发送通函，对我国生产的节能灯展开反倾销调查。2001年7月，欧盟委员会就针对中国节能灯的反倾销案作出终裁，宣布对中国参与应诉的8家企业征收从0至59.6%的反倾销税，8家之外的所有中国企业将课以66.1%的反倾销税。受此影响，我国节能灯市场在欧盟大幅萎缩，2005年我国节能灯的出口额约为80亿美元，而对欧盟的出口只有1.3亿美元。,反补贴税（返回）,出口补贴又称出口津贴，是一国政府为了降低出口商品的价格，增加其在国际市场的竞争力，在出口某商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。反补贴税是为了抵销商品于制造、生产或输出时所直接或间接接受政府的任何奖金或贴补而征收的一种特别关税。征收不是随意的。如税额不得超过该商品所接受的补贴额；不得同时对它既征收反倾销税又征收反补贴税；征收反补贴税需具有对进口国某项工业造成重大损害或产生重大威胁，或者严重阻碍新建某项工业的证据、以及出口国补贴的证据。,WTO的反补贴协定的附录一列出了一份解释性清单，包括了12种出口补贴行为：1）政府按出口实绩对企业直接给予补贴；2）外汇留成或类似的出口奖励；3）政府提供优于内销产品的国内运输及运费；4）政府对用于出口产品生产的产品或服务提供优惠；5）免除、退还或延迟征收出口产品企业的直接税或社会福利；6）在计算应征收的直接税时，给出口企业特殊优惠；7）在计算应征收的间接税时，给出口企业特殊优惠；8）对出口产品使用的产品或服务的间接税给与优惠；9）超额退还用于生产出口产品的进口品进口税；10）政府优惠提供出口信贷担保或保险；11）政府提供条件优惠的出口信贷；12）由公共帐目开支的构成出口补贴的其他项目。,关税壁垒的形式,1、关税高峰（TariffPeaks）指在总体关税水平较低的情况下少数产品维持的高关税。例如，某国同意大幅度削减关税水平，同时又在几个产业部门保留了高关税（关税高峰）。在总体关税水平较低的情况下，上述特定产品的高关税阻碍了其它国家相关产品的正常出口，构成贸易壁垒。返回,关税壁垒的形式,2、关税升级（TariffEscalation）是设定关税的一种方式，即通常对某一特定产业的进口原材料设置较低的关税，甚至是零税率，而随着加工深度的提高，相应地提高半成品、制成品的关税税率。关税升级能够达到限制附加值较高的半成品和制成品进口的效果，是一种较为常见的贸易壁垒。关税升级在发达国家和发展中国家中都存在。例如，美国对进口中、低档陶瓷制品征收的关税高，对高档陶瓷制品征收的关税低，给中国陶瓷制品对美国出口造成障碍（这种关税安排反映了什么？）。返回,关税壁垒的形式,3、关税配额（TariffQuotas）指对一定数量（配额量）内的进口产品适用较低的税率，对超过该配额量的进口产品则适用较高的税率。,关税配额,自2005年5月1日起，欧盟对我国柑橘罐头实施关税配额限制，年度配额仅3万吨，超出配额部分须多缴关税每吨约300欧元。受此影响，宁波口岸出口欧盟柑橘罐头数量因此下滑。据海关统计，2005年1-8月宁波口岸出口欧盟的柑橘罐头为3.5万吨，同比增长28.2，其中，5-8月出仅出口6,403吨，同比下降44.8，而1-4月出口2.9万吨，同比增长80.1。（关税配额变化生产了什么影响？）返回,关税壁垒的形式,4、从量税（SpecificDuty）是按照商品的重量、数量、容量、长度和面积等计量单位计征的关税。从量税税额商品的数量每单