北京铁建工程监理有限公司

北京铁建工程监理有限公司京铁建监200812号关于2008年二季度对项目监理部检查考核情况的通报各监理站、项目监理部:2008年6月17日至7月3日，公司技术部、综合部组成检查考核组，对京津城际开行至滨海新区、天津地铁3号线、天津站改扩建、天津西站至天津站地下直径线、新建迁曹铁路、天津东北郊电厂铁路专用线、路局调度所工程、北京西站增设自动扶梯工程、北京南站改扩建、北京动车段和北京北站站房工程、石太客运专线、石太客专石家庄铁路枢纽等14个项目监理部（站）的监理工作情况进行了全面的检查和考核。本季度的考核是在铁路胶济线发生“4.28”特别重大交通事故之后，贯彻路局开展安全“四大”活动要求、查找监理工作中不足的特殊形势下进行的。在要求各项目监理部自检自评的基础上，重点对上季度考核所反映问题的整改效果进行检查；对贯彻路局开展安全“四大”活动要求的学习反思检查落实情况进行检查；对监理机构的管理成效，具体体现对现场的安全、质量控制、内业资料管理进行检查；同时检查考核组还认真听取了各监理部对本季度公司监理工作的建议，对如何适应新形势下的现场监理工作进行了调研。检查组认为当前铁路建设安全形势异常严峻，特别是“4.28”事故之后,监理单位承受了更大的安全监理责任风险,由于施工单位安全管理投入不足,把许多应由施工单位负责的安全风险转移到监理单位上,对此各监理项目部应保持清醒的认识,要学会正确使用有效的监理手段和监理指令,及时控制住施工中产生和存在的安全风险。现将本季度检查考核的情况通报如下：一、 工程进展及考核情况（一）京津城际开行至滨海新区工程项目监理部：施工监理的工程总体工程量完成85%以上，其中重点考核了南仓疏解工程监理工作。（二）天津地铁3号线项目监理部：本季度对地铁3号线小淀停车场土方工程数量进行现场测量和核实，已完成约50%。对华苑车辆段场区内的9#、2#、3#鱼塘（坑）的面积、高程测量成果进行了审核和复测，使华苑车辆段土方工程开工准备工作就绪。（三）天津东北郊电厂铁路专用线项目监理部：所监理的电厂铁路专用线区间路基、桥涵完成；铺轨完成95%。由于接轨手续问题，大毕庄改造施工仍未开始。（四）天津站改扩建工程项目监理部：总体工程量完成90%以上，由于奥运会临近，工程正全力进行工程表面收尾工作，特别是所监理的装修工程任务繁重。（五）天津西站至天津站地下直径线项目监理部：正在施工隧道，天津站350米U型槽已施工280米，剩余52米，咬合桩累计完成71棵，完成计划262棵的27%。（六）蓟港铁路改扩建工程项目监理部：所监理的项目正在进行杨北公路特大桥、京津塘特大桥、津北路大桥、海河1号特大桥、京山特大桥钻孔桩施工。（七）新建迁曹铁路项目监理部：正在监理纳潮河特大桥、跨青林公路特大桥和滦南-曹妃甸北区间接触网施工。（八）北京铁路局调度所工程项目监理部：监理项目部已正常运行，所监理的工程已完成基础桩施工，由于奥运会临近，基础土方开挖被迫停工。（九）北京西站增设自动扶梯工程项目监理部：工程已完成计划的15站台安装增设自动扶梯20部并通过技术监督局的验收。（十）北京南站改扩建工程项目监理部：南站改扩建工程接近结束，工程进入收尾阶段，项目监理部积极要求施工单位做好工程收尾和竣工资料整理工作。（十一）北京动车段工程项目监理部：钢结构桁架开始大规模施工，正在进行27米跨钢屋架施工，设计111榀，已完成2榀，其他工程也正逐步展开。（十二）北京北站主站房工程项目监理部：6月30日完成主站房封顶，开始转入装修阶段施工。（十三）石太客专枢纽工程项目监理部：太平河特大桥2008年6月9日70孔梁架设完毕，其他工程也在抓紧进行 。（十四）石太客运专线监理站：铺架施工于6月16日开始，已铺轨700m，到达古驿道大桥，正在准备古驿道大桥架梁作业。四电工程于4、5月份陆续开工，目前已铺设电力电缆55km，通信光缆40km，信号电缆58km，接触网隧道打罐完成50，安装吊柱10，立接触网杆387根。以上十四个项目监理部（站）的进度情况，完全满足建设单位的要求，施工单位也是尽了最大的努力完成进度要求。二、 项目监理部值得推广的成功做法经过公司多次考核，各项目监理部（站）都比考核没有开展之前有了很大的进步，特别是在内业资料的管理上已经没有大的明显区别。有的项目监理部（站）还总结出某个方面的成功做法，为使公司整体监理素质得到提高，考核组推广几个项目部的成功做法。天津地铁3号线项目监理部：针对所监理的地铁工程，利用工程未完全开展的有利时机，系统整理了天津市建筑管理部门管理用表、甲方要求用表和涉及采用的铁路站场路基验收标准用表，采取向各方发放工作联系单（S-004号）的形式，明确了今后内业资料监理管理要求、施工单位报验资料监理要求，为今后开展好监理控制工作奠定了基础工作。天津站改扩建项目监理部和天津西站至天津站地下直径线项目监理部：针对所监理工程的安全风险，在5月7日重新进行调查分析，结合“四大”活动开展情况，列举出重大危险源作业项目并制定控制计划清单，明确有关责任人的做法值得各项目监理部学习；此举有利明确施工单位对危险源管理和监理人员对安全监理管理责任。蓟港铁路改扩建工程项目监理部：对公司布置的“四大”活动要求高度重视，狠抓监理组的学习落实工作，记名学习很有特色，查找在营业线安全监理施工问题有一定深度。特别是海河监理组的学习记录完整，该组的监理工程师张宗建不但安全学习记录做得出色，自己的监理日记和监理组的监理日志也完成的非常好，能够真实反映工程实际情况和监理工作。北京西站增设自动扶梯工程项目监理部：针对安全监理工作风险和施工队伍素质，由总监组织各方参加，每周利用半天时间，对全工地情况进行拉网式安全检查。全体监理工程师认真检查每一角落情况不留死角，对检查出的问题专门写出安全检查纪要分发甲方和施工单位；对施工单位及时发出整改要求并认真复查整改情况；比较好的控制了施工现场安全状态。北京北站主站房工程项目监理部：狠抓监理部的内部管理，对监理部的制度管理特别是与监理人员的经济效益挂钩工作有特点。该部提供的每月奖金评比记录，清楚的记载了每个监理人员的劳动纪律、工作情况和廉洁自律情况；监理人员向总监上报的监理工作小结以表格格式出现，清楚的记载了自己本月的验收、巡视检查、见证、旁站、发出监理指令等各项监理的具体工作共20项内容。这种做法有利于促进每个人的监理工作，打破平均发放奖金的“大锅饭”。石太客运专线监理站：针对路局“四大”活动开展情况和公司要求，制定了隧道、桥梁和无砟轨道三个重点监理管理的部位，进行认真的安全大反思大检查活动。总监办要求现场监理同现场施工负责人按照规定的安全大反思大检查记录表填报，这个表格共列举17项（隧道）、13项（桥梁）、11项（无砟轨道）检查内容和整改情况；现场的安全监理工作更有条理了，降低了监理责任风险。三、 注意整改的问题和需要提高的方面（一）京津城际开行至滨海新区工程项目监理部：1监理细则未及时修改，没有旁站部位内容，监理平行检验的频次内容不符合验标要求。2监理日志中反映监理工作的内容较少、简单。3旁站记录中关于监理见证检测数据的单位未注明。4路基压实指标的检测只有监理见证，而没有监理平行检测资料。5上报公司“四大”活动的自查自纠问题只是现场和施工单位的问题，没有从监理自身找问题和不足，不符合要求。（二）天津地铁3号线工程项目监理部：路基压实的平行检测频次不符合验标要求（业主明确路基工程执行铁路工程验收标准）。（三）天津东北郊电厂铁路专用线工程项目监理部：1上季度提出的监理部办公设备仍然未配置到位，影响现场监理的正常工作。2津赤公路道口施工组织设计审批，总监只有签名而没有审批意见。3监理日志记录仍然简单，反映监理工作内容少。4路基压实指标监理只有见证，而无平行检测。（四）天津站改扩建工程项目监理部：1线桥监理组的监理日志记录简单，反映监理工作的内容基本没有，记录监理通知单无编号，记录内容用词不当，对存在的问题处理没有结果，监理工程师推卸责任。2部分监理通知单未回复。3上报公司 “四大”活动的自查自纠问题不符合要求，仅为现场和施工单位的问题，没有从监理自身找问题和不足。（五）天津西站至天津站地下直径线工程项目监理部：1监理组部分监理日志中记录监理工作内容较少，记录人签字不全。2会议纪要中显示钻孔桩施工队伍为分包单位，监理没有审查分包单位资质的相关资料。3上报公司 “四大”活动的自查自纠问题不符合要求，没有从监理自身找问题和不足，仅仅为现场和施工单位的问题。（六）蓟港铁路改扩建工程项目监理部：1路基监理细则中关于监理平行检验标准的内容仍未修改。2钻孔桩施工旁站记录中缺少沉碴厚度检测数据，个别问题处理未记录。3监理一分部需整改部分：（1）负责的杨北公路下联128#桥墩砼施工，监理应做砼同条件试件，实际只是见证标养试件。（2）监理一分部负责的DK11+035处水泥搅拌桩施工过程中监理发现水泥颗粒较多，疑为结块。现场监理同意加强过滤，通报相关部门。监理对问题处理不当。（3）旁站记录监理工作情况简单、笼统，主要检测数据无记录。（4）对钻孔桩频繁发生的质量问题（15根不合格），现场监理没有及时发出监理书面指令，显示现场监理控制质量的力度不够。（5）路基填筑已经完成1万多m3，现场监理没有对填料平行检测，对路基压实指标检测也仅仅只是见证。（七）新建迁曹铁路工程项目监理部：1LC曹桥监2008-01监理通知单的回复单中，监理工程师对4个问题中的2个问题整改情况进行了确认，对另外两个未确认的问题没有采取进一步监理措施。LC- LC4-2008-02监理通知单，监理工程师在回复单中未对问题整改结果签署意见，只是提出今后要求。2钻孔桩旁站记录中未对沉碴厚度、见证砼试件等内容记录。3路基监理平行检测报告中检测单位误写为施工单位，数据有涂改现象。4上报公司 “四大”活动的自查自纠问题仅为现场和施工单位的问题，没有从监理自身找问题和不足。（八）北京铁路局调度所工程项目监理部：1基坑支护监理细则无编制人和审批人。2钻孔桩监理旁站记录中无沉碴厚度、砼试件见证、实际浇注数量等数据，应进一步完善。3尚未明确专职或兼职安全监理工程师。（九）北京西站增设自动扶梯工程项目监理部：1监理日志中监理对存在的问题向施工单位下达了指令，但未登记施工整改结果。2个别监理工程师通知单监理要求不具体，对施工单位的整改回复确认意见不明确。（十）北京南站改扩建工程项目监理部：1监理通知单的数量自“5.4”后明显大幅度增加,但要具体考虑发放监理通知的质量，同时仍要加强现场的安全监理管理。2旁站记录中应记录浇筑砼的设计（或理论计算方量）和实际浇筑砼方量。3对施工单位提供的危险性较大工程的施工方案，应加强监理审核的痕迹记载。（十一）北京动车段工程项目监理部：1旁站记录中应记录浇筑砼的设计（或理论计算方量）和实际浇筑砼方量。2专业监理工程师应加强对钢结构验收规范的掌握，特别要清楚级和级焊缝的要求和检测探伤方法。3施工现场有多人在交叉作业情况下作业，应加强对施工现场必须带安全帽、2米以上系安全带的监理安全控制。（十二）北京北站主站房工程项目监理部：1监理通知发放数量教多，但施工单位回复过少，应及时要求施工单位回复。对所发的监理通知应提高叙述问题的质量。2工作联系单发给施工单位索要图纸，不符合规定，应及时发给甲方向甲方索要设计图纸。（十三）石太客专枢纽工程项目监理部：1应加强对现场的检查验收控制。6月1日监理工程师曾发现石砟有掺假（含有砼块）但未意识到含土量问题，致使甲方检查予以通报。2要加强对监理审查施工方案的工作，施工单位对危险性较大的方案上报必须要有单位技术负责人审批，而不应该是施工项目技术负责人签字。3上报公司 “四大”活动的自查自纠问题仅为现场和施工单位的问题，应多从监理自身找问题和不足。（十四）石太客运专线监理站：1个别监理人员与施工单位发生冲突，未说明原因和经过总监批准离岗。2甲方检查予以通报石砟含土量过高，应加强验收控制，留下监理检查验收痕迹，解决不了的问题应用书面形式及时通知甲方。四、下一步监理工作要求和建议：1鉴于安全与质量监理的管理和控制风险越来越大，公司应加强监理人员的培训力度，要通过培训使每个上岗监理人员熟练掌握监理的业务要求。2对个别监理项目部硬件配备问题，应由监理站负责列出计划抓紧解决，不能因没有计算机等原因影响监理合同承诺。3关于监理通知和工作联系单的使用建议：各监理部（站）应根据具体监理管理和控制内容加强文字书写质量，仔细推敲实质内容，叙述应清晰明确；工程未完全开展时凡属监理预料到和事前控制的有关安全、质量要求可发工作联系单通知施工单位；凡属检查、验收中发现的安全、质量问题，应立即发出监理通知给予要求整改。确属比较重大的安全质量问题和需要甲方解决的，应立即以工作联系单形式报告甲方。4鉴于各监理站管辖范围内的监理项目部水平程度不一，建议各监理项目部在监理站组织下，开展互帮互学活动，特别是开展交流学习对“四大”活动的开展情况；开展在营业线施工监理管理和控制的经验和体会。5总监应经常检查监理日志和监理工程师日记记录情况，对发现的问题要及时进行解决和沟通，要关心监理人员的业务学习和生活。6各监理部应要求监理人员着装整齐，对着装不洁、穿拖鞋和违反作息时间的责成总监对其批评教育，公司检查今后要通报这方面的违例者。7关于开展“四大”活动的情况仍需进一步深入和发展，公司要求各监理部要从监理工作自身查找反思关于安全监理工作的不足，要求每名监理人员通过开展“四大”活动查找本人对安全管理