基本养老保险论文关于我国基本养老保险个人账户的实账化论文范文参考资料

基本养老保险论文关于我国基本养老保险个人账户的实账化论文范文参考资料 摘 要:做实个人账户对我国来说,是一件 _的大事,笔者认为,今后围绕做实个人账户理由展开的研究有以下两个方面:一是做实后个人账户的保值增值理由;二是做实后个人帐户管理制度研究。通俗地说,就是如何在做实个人账户后,如何管好“钱”,如何管好“账”。 关键词:养老保险 个人账户 实账化 _于2000年底决定在辽宁省进行完善城镇养老保险的试点,在关于完善城镇社会保险体系的试点方案简称试点方案)中规定的城镇养老保险试点的主要内容是“在坚持社会统筹与个人账户相结合的基础上,调整和完善城镇企业职工基本养老保险制度,实行个人账户实账运营,保持企业缴费率水平不变,同时采取调整财政支出结构等措施补充社会保险基金,不增加企业负担,不降低离退休人员待遇。试点方案仍坚持社会统筹与个人账户相结合,但与决定相比,有其突出的两个特点:个人账户由空账变为实账和基金管理由混账管理改为分账管理。由于养老金的支付压力,在职职工养老保险个人账户中的资金都用于支付退休职工的养老金,个人账户没有形成积累,一直“空账”运转。 2.1制度设计存在缺陷 己退休的职工和在实施个人账户制度以前较早参加工作的在职职工(即所谓的“中人”),在过去的工作年限里并没有直接为自己的养老进行积累,此外还有一部分劳动贡献通过低工资的“预先扣除”,转化为当期政府收入并凝固在国有资产中。如果现收现付制保持不变,他们的养老理由可以通过下一代人的缴费来解决图。但是制度转轨确定以后,己退休职工的养老理由,以及“中人”进入新制度后个人账户中必定存在的部分“空账”理由就显现出来。部分积累制开始运转后,出现国家统筹基金不能满足养老金需要的情况,为了保证已退休职工的养老金发放,基金管理总站利用社会统筹与个人账户混账管理的便利,直接挪用在职职工个人账户中的资金,这直接导致在职人员的个人账户基金被挪用,从而产生个人账户“空账”现象。 2.2基本养老保险基金混账管理 1997年 _关于建立统一的企业职工基本养老保险制度决定中没有规定社会统筹与个人账户该如何结合,从而导致社会统筹与个人账户的边界模糊不清,成为地地道道的“混账”,这就在制度安排上为挪用个人账户基金留下了余地,给社会统筹基金不断透支个人账户资金提供了方便之门。在这种情况下,个人账户完全成为空账,仅仅是一个养老金的计发办法。 2.3养老金替代率过高 前面我们提到过,“三类人”的养老金替代率是有差别的。不仅如此,目前我们国家养老金替代率在世界上来讲都是较高的。国际劳工组织在128公约中指出,养老金替代率应在45%左右,来保障退休后基本的生活质量。在美国,这个数字小于30%,日本为41.9%,德国为34.4%,英国为43.4%,而我国养老金替代率大于80%。从这些数字可以看出我国社会保障资金尤其是养老保险资金所承担的巨大压力,导致支付危机是有情可缘的国.当统筹基金不能满足养老金支付需8求时,劳动保障部门就挪用了个人账户中的资金。 2.4职工提前退休加重社会养老压力 从2000年开始,我国已进入老龄化社会,而且老龄化速度相当快。近年来就业年龄歧视日益加重,很多企业在招聘时把年龄界限要求得十分苛刻。另外,许多企业采用强迫的策略使达到一定年龄的职工自动离职或退休,这种“内退制度”是强制性的提前退休,不仅使职工个人账户中的基金数额减少,而且加大了这部分提前退休职工的养老金支付数额,相应地在很大程度上加重了人口老龄化压力,导致社保基金收支矛盾突出,资金理由更加严重。 3.1加大政府财政支付力度 3.2适当延长职工退休年龄,减轻个人账户基金发放压力 延长退休年龄能够发挥有余力的老年劳动者的聪明才智,继续为国家经济社会建设发挥余热。由于人们生活水平的提高,五十岁的女性劳动者还具有较强的劳动能力,特别是工作在教育、医疗等战线上的老年劳动者,五、六十岁正是他(她)们经验丰富、出成果的时候,可以鼓励身体条件允许、自己又乐意继续工作的老年劳动者推迟退休,这对国家建设来说是一笔宝贵的财富。27当然,推迟退休年龄将使社会新增就业岗位减少,特别是在当前我国就业形势严峻的形势下,推迟退休年龄对就业会形成一定的消极影响。应该强调人的实际工作能力,对有工作能力,又希望能继续工作的 _(如专家、学者和专业技术人员等),应放宽退休年龄限制,职工和单位可以根据情况在一定的年龄范围内决定退休的时间,让其拥有工作的权利,规定一个固定的退休年龄令其退休是不切实际的,人的实际工作能力应成为是否退休的重要前提。 3.3加强养老保险基金的扩面、征缴工作 目前,一些单位在给职工交纳养老保险费时,存在着少报、隐瞒职工人数和缴费总额的现象,致使养老保险基金严重不足的状况更加雪上加霜。为确保养老保险费足额征收到位,要组织相关部门对缴费情况进行全面稽查。稽查的重点是:缴费工资基数与职工实际收入是否相符;企业参保人数与实际员工数是否相符;核实离退休职工审批人数;对欠费企业实行重点监控,跟踪追缴。扩面工作不单纯是增加参保人数的理由,它还涉及到经济状况、社会发展、政策环境等多方面因素,并不是单纯靠地方政府推动、社保机构加大工作力度就能解决的。因此,目前不能盲目扩面,而应当制定合理的、可行性的扩面安排。首先要制定科学的、可行性扩面计划。 _: 1孙祁祥.“空账”与转轨成本-中国养老保险体制改革的效应分析J.经济研究,xx(5) 2王