xxxx环保局机关效能建设规章制度.doc

Xxxx环保局机关效能建设规章制度 一、首问责任制度 1、第一个接受询问的工作人员即为首问责任人，负有为来人服务的不可推卸的责任。 2、首问责任人不论与本人职责是否有关，都要热情回答与接待，帮助来人找到经办人，不能视而不见，听而不闻。 3、属首问责任人职责范围的事，要按有关规定及时办理，不能当场办理的，要一次性向当事人解释清楚有关办理事项、需补充或携带的材料、如何办理等事项。 4、不属于首问责任人职责范围的事，首问责任人要负责引导来人到承办科室，并交由承办人接待。 5、属电话咨询或举报的，接听电话人员为首问责任人。首问责任人应将来电反映的事项、来电人姓名、单位、联系方式等登记并及时转告有关领导或科室办理。 二、一次性告知制 1、服务对象到我局办事或电话咨询有关办理事宜时，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料以及不予办理理由。 2、对服务对象所办事项涉及多个部门的，或相关手续、材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人，不能一推了之。 三、限时办结制度 1、对法律、法规、规章、制度明确办事时限的，要严格按规定的时限内办结，尽量做出缩短时限承诺。 2、对法律、法规、规章没有规定办事时限的，其时限根据实际情况，可以提前完成的要尽量提前落实。 3、对服务对象的申请、申办事项能当场办理的，应立即办理，不能当场办理的，应告知办事时限，不予办理的，应说明原因和理由，做出耐心解释。 4、对上级机关或领导批示文件必须按上级要求的办理期限内办结；对机关、公民、法人或其他组织的办理事项有明确时限的，要在规定期限内办结，没般情况下七日内办结，特殊情况经领导批准后15日内办结。 5、对需要与其他部门联办或向其他部门移交的事务，具办人员应尽快通知有关部门，共同协商提出办事时限，并予以公布、告知有关方面和服务对象。 四、服务承诺制： 高新区（新市区）环保局向社会郑重承诺，我们要认真做好七项服务工作。 1、以提高服务质量作为统计工作的基本原则，发挥信息主体优势，提高服务水平。 2、坚持依法监察，做到有法可依，有证可循，客观公正地反映我区环境状况。 3、在执法过程中做到持证上岗，文明执法，不接受被检查单位的任何物品和现金，不吃拿卡要。 4、认真组织开展持证上岗培训，环保继续教育，职称考试工作，严格执行持证上岗制度，不断提高环保人员业务素质。 5、实行政务公开和行政执法责任制，廉洁自律，不以权谋私，不以数谋私。 6、对违法行为视情节轻重，依据有关决定，严肃处理。 7、抓好环保规范化建设。以规范环境监察为切入点，进一步强化环保工作的规范化，信息化。 8、设立举报电话，自觉接受社会监督，及时反馈检查及处理信息，力争在最短时间内向有关方面和人员作出准确答复。 五、政务公开制度 1、在醒目处设置政务公开图板，公开职能和责任、办事依据、程序和时限，作出明确的服务承诺制，接受社会广泛监督，方便群众。 2、公开人员岗位职责，公开具办人员的身份和岗位职责。设置工作人员去向公示栏，公开人员姓名、职务、职责和去向。 六、否定报备制度 1、对前来办事人员要求办理的事项，具办人员认为不予受理或不能办理的，必须如实说明办理的基本依据、否定的理由，并报请有关领导审批、核实，不得擅自否定不办。 2、有关领导接到否定申请后，应及时区分不同情况，提出处理意见或予以纠正。 3、执行否定报备规定情况列入干部年终考核内容，凡不执行规定，被举报二次的，即失去当年评优资格，造成不良影响的，视情节予以行政处分。 4、当事人对否定报备结果不服的，可向上级或本部门效能建设领导机构投诉。有关责任人要按照上级或本部门领导指示或批示，作出复核和明确答复。 七、效能责任追究管理办法与细则 为增强局机关工作效能，建立责任管理机制，保证全体干部正确、高效行使职权，树立环保局及干部廉洁、勤政、务实、高效形象，特制本办法与细则。 （一）效能责任追究的范围 干部在工作中和处理机关内部事务时，有下列情形之一者，应当追究有关责任人的效能责任： 1、对符合法律法规及制度规定的事项及各级党委、政府的交办的工作拖延不办的； 2、对职责范围内的专业问题失察失管造成不良影响和后果的； 3、对应公开的事项不公开或不及时、真实、全面公开，搞无效公开，造成不良影响和后果的； 4、对不经领导批示，擅自作主，造成不良影响和后果的； 5、对职责范围的办事事项敷衍塞责、推诿扯皮的； 6、工作效率低下，未能在规定的时限内办理有关事项或作出明确答复、造成不良影响和后果的； 7、工作作风粗暴、服务态度生硬，刁难、打击、报复举报人，造成不良影响的； 8、不给好处不办事和吃、拿、卡、要的； 9、违反执法程序，违规执法的； 11、对不属于本人职权范围或不宜由本部门、单位办理的事项，不说明、不请示、不移送，置之不理，造成不良影响和后果的； 12、对重大或突发事项、灾情险情、安全责任事故不及时报告的； 13、工作时间内擅离岗位或因故请假不委托有关人员代行办理而贻误服务对象办事的；上班时间上网游戏、聊天、串岗的； 14、对职责范围内的机关投诉不管理、不认真调查、故意拖延、隐瞒、不处理、不整改的； 15、不履行或不正确履行职责，给服务对象造成延误或造成损失的；16、对涉及效能责任的问题在调查、处理中弄虚作假的； 17、对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，无正当理由未按规定时限报送领导批示，造成不良影响和后果的； 18、办文办事过程中遇有涉及其他部门职权的事项，协商不能取得一致，又未报请领导裁决，久拖不决，造成不良影响和后果的； 19、不按规定使用公章；未严格执行文件管理规定，导致文件、档案资料损毁或丢失的； 20、其它违反机关内部管理规定而贻误机关内部事务管理工作或造成经济浪费、政治不良影响的； 21、在依法行政过程中，不能依法依规办理及其他性质相同或近似的事项的； （二）效能责任追究的方式 1、效能责任追究方式视情节分为：责成作出书面检查，诫勉教育，效能告诫。2、对直接责任者，视情节轻重，给予作出书面检查或效能告诫处理； 3、干扰、阻碍、不配合对其效能责任问题进行调查的，对投诉人、检举人刁难、打击、报复的，要进行诫勉教育，责成作出书面检查并给予效能告诫，情节严重的按照上级有关规定和相关法规处理。 4、如出现意外、不可抗拒因素，致使工作人员无法做出正确判断和履行职责，造成不良后果发生的，不追究工作人员的效能责任。 5、凡被效能告诫一次的，当年度考核不能评为优秀档次；同一年内被效能告诫两次的定为基本称职；被告诫三次的定为不称职，并调整工作岗位；被调整工作岗位后，一年内再被效能告诫的，应报县有关部门，按照公务员法的有关规定予以处罚。6、实施效能责任追究，必须坚持实事求是，有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。 7、效能责任追究，涉及法律、法规、规章和党政纪律另有规定的，从其规定，不能以本办法规定的效能责任追究方式代替法律、法规和党政纪律责任追究的处理。 8、本办法自行文之日起实行。 八、效能建设档案管理制度1、局机关效能建设档案管理由效能建设领导小组办公室负责，专人保管收集、立档归卷。2、效能建设档案管理归档范围 （1）局机关发布的效能建设工作文件； （2）局机关效能建设各项管理制度汇编； （3）局机关效