三资论文关于农村集体“三资”管理专项清理工作论文范文参考资料

三资论文关于农村集体“三资”管理专项清理工作论文范文参考资料 随着形势发展的要求，农村集体“三资”(资金、资产、资源）管理工作不断深入推进，取得了一些成效。但由于基层业务人员水平高低不等、农村实际情况纷繁复杂、干部政治觉悟等方面的原因，使其在以下几个方面存在的问题还比较突出： 一是农村财务管理“乱”。具体表现在：有的村无收支预算，即使有也不能严格执行；“一事一议”资金透支严重，有的村动用公积公益金支付工程款，核销往来账款手续不全，未经村民 _讨论，未经有关部门批准，也无核销情况说明等；支出预算失控，财务管理责任不落实，开支不审批，滥用公款；收款票据管理和使用不规范；内部结算凭证上有交款单位、收款内容和收款人等栏目，有的村随意开票或为了掩盖违纪事实，开票内容缺一项或多项，不能反映村集体收款的真实情况；有的村跳联开票，有的多人开票；有的将内部结算凭证出借给其他单位使用，有的用向市场购买的收款凭证或白条收款；村营收入不实情况普遍存在，有的村将不应列入村营收入核算的资金或虚列收入项目通过一边记收入同时记支出的形式，虚假实现村营收入，如有的将征地补偿费、高效农业补助等专项资金列入村营收入，有的虚列土地流转租金作为村营收入；有的地方经济薄弱村物业项目收益到村账后又采取多种途径抽回；有的虚增经营性收入，少计经营性支出，增加经营净收益，村干部从中多拿经营报酬；也有的收入不入账或者不能应收尽收，存在人情账、老好人，损害村集体利益的现象；村集体资金游离于账外，有的收到农居点建房款、承包上交款等都不入账，同时相关支出也游离于账外；有的村在征地拆迁项目中虚列支出用于招待费及其他支出；有的村在“一事一议筹劳”支出中虚列公用工资金，打到经管员或其他干部“一折通”卡上，用于未入账的零星开支，村干部家属用工套取资金发放村干补贴等；有的村在*八项规定出台后仍存在违规支出招待费和*、糖果、钓鱼款及跑省跑市的礼款等；有的村存在支出依据不充分，手续不完备的问题，白条支出，个人领款无人签字或村干代签字，有的支出金额与票据不一致，支付的工程款内容与验收内容不一致；有的支出附件不全，有的报支票据要素不全，无经手人、证明人，手续不完整；有的支出凭证为复印件，且没有相关人员审核审批意见，有的用工存在派工时间重叠等用工不实的情况等；有的村将支出一直挂在“应收款”科目未列作支出，有的村多年用工结算未进账，影响了当期支出的真实性。有的村不执行非*结算制度，打卡或转账不到位；工程管理和招投标制度不落实，很多村没有进行议标，也不招标，而是少数干部说了算，发包程序不合规；部分村基建工程项目擅自增加辅助工程、未按规定收取质量保证金，施工后未实施决算审计等；有的村工程建设未履行招投标程序，有的未签订工程合同，有的工程无验收记录或验收流于形式，有的将工程款转给非施工单位或个人；有的村实际支付工程款项目高于合同金额 _明原因；有的工程项目支出没有必备附件，有的仅有合同而无验收单，有的未经招投标确定施工单位，且此施工单位无资质、无营业执照，有的工程施工单位与中标单位不一致，追加工程未履行合规程序；有的村资产管理不到位，未能实现集体资产的保值增值，有的村干部擅自出租、出借甚至变卖集体资产，造成集体资产无法收回；有的村往来户头多，长期不清理，债权应收未收，有的村已属无效债权，也长期不清理，有的即使清理核销也未履行合规程序；有的村举债无计划，利息高，偿债能力差，债务化解难，有的村甚至存在账外债务，长期不纳入账内核算；还存在极少数村干部挪用公款、公款私存，牟取存款利息；村书记、村主任保管*等现象。 二是*管理“虚”。主要包括：*理财小组和村监督委员会成员未经过村民会议选举产生，*理财活动流于形式，未发挥对村级财务公开、村重要事务、工程建设项目等的监督职能。*理财、*监督不到位，村干部担任*理财小组成员，代替群众理财；有的即使理财了也是事后理财。 三是财务公开“偏”。主要包括：财务不公开或公开不到位，表述“专业”，有些甚至连村干部也难以看懂；财务公开不及时；公开内容不全面，存在着欠细欠具体的问题，对于基本建设等重大支出项目没有专项公布；未做到应公开尽公开；资产资源处置不公开；公开内容不真实，欺骗村民等。 四是经济活动管理“差”。主要包括：集体资产资源基本信息登记不详细，标段设置不能明确租金交纳方式及归属期限；村民议事不到位，议事内容不能明确项目的交易期限、交易底价等关键问题，有的议定事项不明，到会代表签字有代签字和使用复印件代替的现象；数据和资料录入粗心大意，交易结果经常出现录入错误，有的随意改动交易底价，有的最终有效报价不能及时录入系统，项目成交缴款后，缴款金额数据不能及时录入系统；项目成交后，成交档案存在拖拉现象；生产生活设施设备采购和工程项目不进入镇区公共资源中心，村干部私下交易；资产资源已发包但未签订承包合同；已签订承包合同但承包价格不合理，承包款收取不及时；合同到期未及时发包造成集体资产资源被无偿占用；有的村干部私下拍板，违规签订村统一经营项目合同，合同约定时间、条款明显不合理，私自发包村集体资产资源等，损害了村集体利益；村级工程项目管理不规范，缺少审批或者招投标环节，工程预决算和审计不到位。 五是 记账和代管资金监管“松”。 记账人员不按制度稽核票据，不执行 资金支付非*结算制度，不严格执行村交镇（区）代管资金“专户存储、专账核算、专款专用”管理方式，镇与村长期不核对村交镇代管资金余额， 记账人员长期不与村出纳核对*和交镇代管款科目余额；村级已形成交镇代管款资金赤字，仍在审批同意村级提取代管资金；镇（区）无偿占用村交镇（区）代管资金；村级提取上交交镇代管资金手续不规范，存在以表代据的现象；资金转账结算支付制度没有得到执行，不能提供打卡明细作为入账附件；农经站直接发放村干部考核奖和手续费，不纳入村干部报酬大方案中，不能真实体现干部报酬，一事一结报制度执行不力等。 上述这些问题在各村都有程度轻重不等的存在，严重损害了农民群众的利益，影响了党群关系、干群关系，有的基层干部甚至违规违纪，受到党纪、政纪的处分。因此在新一轮农村集体资产清产核资专项治理工作中，笔者认为，必须严肃认真地把此项工作从基础性工作抓起，抓紧抓实。 一是开展农村集体资产清产核资工作。把开展新一轮农村集体清产核资作为专项治理和深化农村集体资产产权制度改革的重要内容和基础性工作抓紧抓实，组织力量清查集体所有的各种资产、负债和所有者权益，摸清集体资产的存量、结构、分布和运用效益情况，做到账表、账账、账证、账据、账实相符，并将清理后的资产登记造册，建立台账。 二是加强农村集体财务审计监督工作。切实加强此项工作，确保审计工作正常化、规范化、制度化。采取多种形式，对村级财务收支、预决算和收益分配定期开展审计，并对村干部任期与离任经济责任、征地补偿款的使用与管理、村级债权债务、“一事一议”筹资筹劳以及群众反映强烈的集体“三资”问题开展专项审计。对审计发现的问题及时整改，并追回集体经济损失，对涉嫌重大违法违纪违规的，移交有关部门处理。 三是开展农村集体“三资”管理阳光行动工作。以微信公众号为手段，以民生、公开为途径，以村级“三资”管理 _推送、公开交易、公开操作为主要内容，动员农户关注村级微信公众号，轻点手机，就能获知村级财务收支、农民负担、债权债务、土地流转、土地征收补偿等涉及农民切身利益的事项，从而更好地落实农民的集体经济组织成员权利。 四是农村集体资产资源流转必须全部进场交易。规范农村集体资产资源购置、处置和交易的行为，杜绝场外交易和暗箱操作。村集体统一组织的土地流转、“四荒”使用权、林权、集体经营性资产、生产设备、小型水利设施使用权以及工程建设项目招标、产业项目招商和转让等村集体资产资源交易，按项目类型分别进入镇农村产权交易服务中心或公共资源交易中心，详细登记产权基本信息，明确租金交纳及归属期限；严格执行村民议事制度，明确议事内容，对项目的交易期限、交易底价由村民代表协商拟定，并由村民代表签字认定；交易须知、交易竞价过程、交易结果及时公布。通过公开拍卖、招标、招租、发包等市场运作方式，促进生产要素合理配置，防止集体“三资”流失。村级收取经营性收入的内部结算凭证必须提供承包租赁合同复印件作为附件，村级工程项目支出票据必须提供工程合同及竣工验收报告复印件作为附件。 五是村级资金管理实行非*结算。村交镇代管资金只允许开设一个基本存款专户，严禁多头开户，多头存款。凡村与单位之间发生经济往来结算且涉及金额在3000元以上、个人付款超过500元以上，村级必须委托镇通过银行转账结算，不得采用*直接支付。其中农户出工结算资金、征地补偿费、拆迁补偿费、垫青费等支出必须全部通过银行“一折通”发放。推行“村务卡”试点，即由村集体经济组织在当地金融机构*，将村集体备用金打入此卡，村务活动开支除少量必须*的交易外，全部通过银行转账或此卡进行，逐步实现“非*化”，以提高资金管理使用的安全性和透明度。 六是开展村账镇核对工作。把农经部门的主要精力转移到农村财务管理业务指导和监督上来，对镇 记账人员明显不足的，实行村账镇审核村记账，对村会计思想素质较高、业务水平较强，村级班子团结的村，经村民代表会讨论，镇审核批准，可以先行实施村账镇核村记试点，逐步培养出一支懂政策、精业务、高素质的村会计队伍。 七是强化责任追究制度。建立健全农村财务管理岗位责任追究制度，明确各自职责和追究形式，认真排查农村集体“三资”管理工作中容易引发违纪违法违规问题的风险隐患，按照工作内容、工作职责和工作程序从最终环节层层查起，实行“谁失职、谁担责”。对因管理不严、处置不当或执行制度不严格、私设账外账、做假账并造成严重后果的，对发现的由失职、渎职造成集体“三资”管理极为混乱、“家底”严重不清、“三资”流失浪费严重的，查明原因，视情节轻重追究相关领导和有关人员责任，对发现的化公为私、低价变卖、转移集体资产以及侵吞集体资产和资金、铺张浪费等问题，要依据有关规定进行查处，增强制度执行的严肃性。 八是加强领导，明确职责，强化督查。农村集体“三资”管理专项治理涉及面广、政策性强、工作量大，此项工作事关农村基层组织建设的大局，事关农村稳定的大局，基层组织必须将其作为加强基层党风廉政建设的一项重要政治任务，充分认识其重要性和艰巨性，加强领导，落实责任，强化措施，建立工作机制，分阶段、分步骤统筹推进，确保专项治理工作取得扎实成果。要落实专项治理工作的全面责任，要经常组织开展对专项治理工作的督查，深入基层，明察暗访，确保工作扎实推进，取得实效。要严格执行