内部控制论文关于现代大学治理下我国高校内部控制体系构建论文范文参考资料

现代大学治理下我国高校内部控制制度建设的内部控制论文范文参考资料(湖南长沙理工大学经济管理学院长沙410076)【摘要】根据现代大学的统治趋势，我们大学面临改革和变革。目前，我们大学的内部控制中出现了经营意识薄弱、风险预防不足、实施形式化、预算不完整、评价和监督不足的问题。本文在分析了大学特性和内部权力运用机制的原因后，提出了建立内部控制机制的建议，解决了这个问题。关键词大学治理；大学内部控制doi 1013939/jkiizegscxx09123引言1我国高等教育走向大众化阶段必然伴随着大学工作的多样化和经营工作的复杂性，改革过程的加快。Xx年国家中长期教育改革和发展规划纲要(xx2020年)指出：“要建立现代学校体制，推进政教分离，使其分离，以适应中国的国情和时代要求。”但是高等教育的运营和管理水平还没有赶上扩大的速度。在现代大学制度的趋势下，要求加强制度建设，深化内部经营体制。内部控制是高校内部管理的必要手段和有效工具，保证了管理规范的运行。不完全的内部控制会浪费大学资源，滋生腐败。大学要适应新的正常下的开发，防止经营风险，提高资金使用效率，提高学校运营效果。如何构建有效的内部控制系统在大学治理研究领域具有重要意义。2中国大学内部控制现状管理者的内部控制意识不强，内部控制系统建设不健全。我们大学目前对内部控制的建设还处于初期阶段，管理人员包括上级主管部门及大学的领导，对此的强调还没有达到要求的水平。从正在调查的某省大学的实际情况来看，部分大学还处于内部控制建设阶段，部分大学还没有建立有关内部控制的规定制度。到Xx年正式开始的行政事业单位内部控制规范(试行)为止，我们大学的内部控制工作具有划时代的指导。在此之前，主要是一些宏观的政策方针，没有更一般、更模糊、更具体的过程、方法、方法。因此，内部控制工作大部分取决于经理的经验和领导风格。缺乏系统的风险预防和控制机制。财务风险、人力风险、资产管理风险、教育研究风险、注册就业风险等渗透到大学的各个方面。目前，大学缺乏完善的风险预防和控制系统，风险评估依赖人力经验，导致这些链接经常出现问题、资金浪费、_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _职务分工模糊，执行形式上，办事效率低下。我国的公立大学是由国家政府赞助维持的大学。体制下，内部工作的责任分担不明确，存在拖延换血的现象。此外，一些大学已经建立了相应的内部控制限制，但由于没有按照形式正确实施，不能向前看，因此成为纸公论。效率低下的工作也是大学内部控制的明显特征，非做不可，要推迟，过程要推迟。预算管理不足。现在几乎所有的大学都制定了预算编制，但预算编制体系还没有完成。预算目标不具体，编程不科学，该限制的场所约束力弱，灵活的地方力学差。缺乏有效的评价和监督机制。由于企业目标明确、可用的货币量化等特性，企业内部控制系统也更加完善。大学具有固有的非营利性、成就度量化、延迟性等特点，很难具备有效的评价体系。如果缺乏有效的评价，监督工作将很困难，监督机制对实际工作似乎很薄弱。我国高校内部控制的特点及原因分析大学的利益相关者。在计划经济时代，从国家统一拨款到现在筹资，大学的利害关系人逐渐渗透到社会各界。政府、学生和家长、教授组、大学管理者、社区公开、企业和银行等投资捐赠组织都成为了大学的利益相关者。考虑到大学统治下的众多利益相关者，内部控制缺乏本身的约束力，由于体面承认的推进，没有实效性。组织结构中权力的游戏。我国大部分公立大学以原-系组织结构运行，有代表党委的政治力量，有代表校长的行政权力和教授的学术权力。在这种三元力量中，学术权力是大学的核心力量，政治权力是建立内部控制的基础，行政权力是内部控制执行的保障。他们在整个内部控制运营中扮演着各自的必要角色。在这样一个完整、系统的权力体系中，大学内部控制也不充分的原因，各种经济案例频繁发生的原因最重要的是政治力、行政力、学术势力之间的相互作用、相互制约和反体制。政治权力在公立大学的权力体系中占据政治主导地位，行政和学术权力要服从政治力量2。行政权力在权力体系中占经营优势，自上而下分层。提倡大学自治的学问研究和革新需要自由，政治行政势力布阵，严重压迫学术权力，以行政力量为指导，而不是以价值取向为学术取向。因此，不是学术承认，而是行政承认。如果权力当事人不是平等关系，而是上下关系，内部控制也不能进行下级的上级监督和评价。第二，官僚文化引导学者不埋头研究学问，追求“官本位”，使学问成为行政的附属品。学术组织通常作为咨询而不是决策而存在，例如学术委员会。真正的决策还是领导层。多亏了这种前卫，很多学术问题移交给了行政系统，将执行机关变成了决策机关。另外，学术势力对具体问题没有利害权，没有资源分配权就没有发言权。负责人力培养和科学研究，但资源的控制权在“重大水平”。行政力发挥主导作用时，学术组织成为空洞，内部控制成为形式，相反，行政命令更多。4我国高校内部控制体系的构建本文在以上政教合一的基础上，结合我国公立大学和COSO体系的特点，从以下几个方面对我国大学的内部控制体系进行了建设。控制环境。控制环境是整个内部控制工作的基础，在我国当前管理者对内部控制的意识不太强烈的情况下，要加强内部控制的重要性教育和_ _。将内部控制的目标与学校运营目标、资产安全、_ _ _ _ _ _ _ _、合理依据等结合起来，将内部控制的经营成果与工作成果联系起来，使人们认识到内部控制在思想和实践中的重要性。建立风险防控机制。风险预防和控制不是完全规避风险或风险，而是要根据各大学的特点构建风险预警体系，在事前风险评估、风险管理和事后风险跟踪、适当或适当的限度内控制风险。风险评估委员应随时监测风险问题，特别重视重要风险。不相容职位分离，审批审查制度，防止个人操纵。实现综合预算，规范各种活动。做好预算编制和申报，防止资金的不合理使用和手续受到管制。各事件的资金流动需要以预算为基准，进行必要的时代学校负责部门的灵活调整。搞好资产每日审计制度，实行盘点记录、会计盘点、实地盘点等措施。业绩评价和监督反馈。首先，有效的评价标准是内部控制可持续运营的保证。应根据本单位的战略和实际需要制定评价标准。第二，要建立包括校长在