上海思路论文关于打击治理“黑广播”和“伪基站”的上海思路论文范文参考资料

上海思路论文关于打击治理“黑广播”和“伪基站”的上海思路论文范文参考资料 范莹 盛峰 王铭骅 xx年年初，按照 _打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室的统一部署，全国无线电管理机构继续严厉打击“伪基站”、“黑广播”违法犯罪活动， “伪基站”和“黑广播”蔓延发展的势头总体得到了有效遏制，上海市在打击治理“黑广播”、“伪基站”的大潮中，也取得了一定成效。 在打击治理“伪基站”违法犯罪活动方面，*机关直接收缴设备9套、追缴车辆7台，抓获 _Il名。同时，上海市无线电管理局按照*机关要求完威9套“伪基站”设备的检测鉴定，并出具了相应的检测报告，为后续的处置提供了重要依据。 工作开展 打击治理“黑广播”、 “伪基站”违法犯罪活动成效的取得，离不开有效的工作机制。 打击治理“黑广播”违法犯罪活动，有三方面重点工作。 一是坚持源头治理。会同工商部门对无线电发射设备、无人机销售市场进行明察暗访，对违法销售无型号核准无线电发射设备的予以严肃查处，堵塞“黑广播”设备流通渠道。 二是加强监测定位和调查取证。xx年，上海市重新出现的“黑广播”主要分布在各区县的无线电固定监测站和文广的干扰申诉，技术人员通过特征和地理位置分析后，调整监测网络资源配置和监测人员保障，构建以全市18个固定监测站为主干、移动监测车为补充的“黑广播”监测网，加大周末及零点以后等“黑广播”高发时段的广播频段监测力度。通过采取固定测向与移动定位相结合、技术监测和现场调查相结合的方式，对监*测发现、文广部门通报和市民投诉*等途径发现的“黑广播”实施迅速测向定位，锁定“黑广播”具体位置。 三是加大 _力度。召开新闻通气会，协调上海电视台、 _、解放日报、文汇报等主流媒体及人民网、今日头条等网络媒体开展普法宣传，解读新中华人民 _无线电管理条例，面向全社会警示“黑广播”违法犯罪的危害，提升广大市民防范意识。 在打击治理“伪基站”违法犯罪活动方面，由于“伪基站”违法犯罪具有数量多、分布广、流动性大等特点，*机关和移动运营商投入较大力量进行布控和查处等相关工作，上海无线电管理机构则发挥自身技术优势，为*机关工作做好技术支撑。 一是专注本职，明确定位。从上海的情况看，由*机关牵头、强力介入的方式，对于形成全面、及时、高效地打击“伪基站”效果较为直接。无线电管理机构在这种打击“伪基站”工作模式下，做好自己的工作定位，在完成监测职责之外，逐步把对“伪基站”的检测鉴定作为主要任务，把工作重点放在针对“伪基站”的专用检测系统建设、标准方法制定方面。 二是运用互联网+伪基站监管平台，依托互联网+方式，搭建专门的“伪基站”监测平台。每天监测上海市“伪基站”出现情况，对于一些固定“伪基站”，组织人员及时进行定位查处，对于流动“伪基站”，及时申报*机关。 三是掷地有声，加强社会正面宣传。策划了一系列深度宣传活动，完成了专题宣传片拍摄，并在电视台持续滚动播放；同时向市民推送“防范伪基站和黑广播”的公益短信，这些 _对专项活动起到了很好的推动作用，同时扩大了上海无线电管理在行业内、在全社会的影响力。突出做法 近年来，上海在“伪基站”和“黑电台”的查处、打击工作中取得的成效有目共睹。这些成绩的取得，不仅离不开上海无线电管理机构人员的辛苦付出，更得益于两个方面的工作开展： 第一，高效的联合打击工作机制是“防伪*”工作顺利开展的重要保障。“防伪*”是综合性、系统性和复杂性的社会治理工作，要依靠市*、文广、无线电管理机构等多部门联合，才能形成持续的高压态势和打击局面。为此，上海无线电管理机构对本职工作清晰定位，明确职责，积极建立起本单位行之有效的“防伪*”长效工作机制，确保了工作的顺利开展。一是在打击“伪基站”工作上着重突出“两重点、一配合”要求，即重点做好事前线索排查，此项工作主要依赖于运营商的后台伪基站监控平台，由运营商实时向市*机关和无线电管理机构通报伪基站动态；重点做好事后鉴定评估，此项工作主要依靠市无线电管理机构做好伪基站技术鉴定工作，为*机关后续打击处罚做好技术支撑；配合*机关做好现场处置，现场处置工作主要由*负责推进。二是在打击“黑电台”工作上着重突出“监听（*）发现一监测定位一刑事侦查”的全流程工作机制。一方面在内部，由上海市无线电管理机构领导牵头，成立专项打击工作组，完善监督检查、监测检测、情况通报等内部分工与流程衔接制度；另一方面，会同上海市*、文广部门建立完善的打击工作机制，即监听（*）发现由文广部门负责，监测定位由无线电管理机构负责，刑事侦查由*部门负责。各部门在工作机制中备司其责，加强协调沟通，厘清工作职责，确保了打击“黑电台”工作的顺利开展。 第二，坚持技术创新是“防伪*”工作顺利开展的重要技术支撑。在各地无线电管理机构针对“伪基站”的检测任务中，经常遇到*机关送检的伪基站设备因各种原因无法正常进行技术鉴定的情况。为此，无线电检测部门组织技术攻关，从解决启动、控制和射频输出三个方面，自主研发了伪基站板卡级检测的工作方法和流程，解决了伪基站在无法启动、无法控制以及无射频输出三个场景下的检测难题，使伪基站的检测工作完成率从60%提高至95%以上，为后续*机关处罚伪基站提供了强有力的技术支撑。努力攻克工作难点 不法分子的作案经验不断丰富和技术不断提高，为打击治理“黑广播”、“伪基站”违法犯罪活动带来了许多难点。 在打击治理“黑广播”违法犯罪活动方面，出现两个新难点。 一是“黑广播”设置地点由室内向室外转移。以往查处的“黑广播”，不法分子通常都是将设备设置在出租屋内，天线多数架设于靠近窗户的位置，容易被发现和定位，并借助租房信息掌握不法分子个人情况。xx年上海市无线电管理机构查证到的“黑广播”，均架设于居民楼顶，从电梯井等公用设施处取电，天线、设备架设在水箱下或其他设施的间隙中，具有隐蔽性强的特点，导致在查找定位过程中，几次险些与“黑广播”设备擦肩而过，并且难以确定 _，给*机关查处和抓捕带来了困难。 二是“黑广播”使用频率由单一频点向多频点发展。以往查处的“黑广播”，多数是一套“黑广播”设备，使用一个固定频点播放违法信息。而201了年掌握“黑广播”的播放内容涉及4种非法药品广告，呈现出多套设备、多个频点播放相同内容的新情况。如播放“强力回春胶囊”广告的“黑广播”，上海市无线电管理机构先后在徐汇区、浦东新区发现4套设备，使用了95*Hz和102 1MHz两个频点。另一处“黑广播”在测向时频率为94 3MHz，实地定位时发现已改颇为99 6MHz，一度对测向定位造成了困扰。 在打击治理“伪基站”违法犯罪活动方面，则出现三个新难点。 一是伪基站查处程序仍有待进一步明确和细化。合作中尽管取得了一些经验，但更多的是依靠部门间的沟通合作，后续迫切需要探索建立*、工商、质检、文广多部门联动工作机制，加强组织协调，固化工作制度，完善查处流程，建立长效机制，实现多部门联合打击“伪基站”工作的制度化、规范化和常态化。 二是“伪基站”设备监测技术手段仍有待进一步加强。目前上海“伪基站”排查专业技术装备的建设和配备还需进一步健全，专业技术人员要及时跟踪“伪基站”发展动态，熟练掌握“伪基站”侦测设备操作方法，不断增强快速侦测识别定位和查找“伪基站”的水平；特别是要花大力气推动新技术的研究及推广工作。 三是对“伪基站”的源头把控难度较高。由于伪基站成本低，进入无门槛，销售市场极为混乱，给政府管理部门造成了很大的查处难度。因此后续的工作还要联合工商、质检等部门，继续从源头、从产业链入手，在设备生产、流通环节，进一步加大打击整治“伪基站”的工作力度，压缩“伪基站”的生存空间。 针对不断涌现的新型难题，不仅需要工作人员不断努力发现新的打击方法，更需要从机制、技术、宣传等方面保障打击违法犯罪工作的顺利执行。 加强协调联动，强化机制保障。建立完善协调联动的跨部门、跨地区打击治理工作机制，形成多方合力、快速联动、源头治理、联合惩戒的有力态势。 加强研究，强化技术支撑。针对各类非法无线电台反侦察技术不断升级的新情况，加强研究攻关，提升基于数据库对比分析的后台监控系统和前端定位的精确性，提升发射设备的检测能力，为案件调查处理提供有力保障。 宣传引导，强化社会动员。广泛宣传动员，通过电视广播、报刊杂志、手机网络等媒介营造强大舆论声势，震慑违法 _，教育广大市民辨别无线电违法犯罪活动的形式和特点，鼓励民众及时*疑似违法犯罪活动的线索，真正形成社会面监督。 “黑广播”、“伪基站”违法犯罪活动获利多、成本