燃气集团公司hse制度培训

燃气集团公司HSE管理办法,第 2 页,安全经验分享,第 3 页,时 间：2009年9月22日 地 点：哈一联二段气回收三相分离器 事件经过：9月22日9：20分，属地主管巡检至二段气回收三相分离器时，发现有两人在三相分离内进行防腐作业，属地主管立即责令两人停止作业，两人在撤出分离器过程中反应迟缓，属地主管发现两人已轻微中毒，立即组织相关人员救援， 并将两人转移至空气清新处，两人很快恢复正常。,一、安全经验分享,受限空间进入点,第 4 页,原因分析： 1、承商在没包有通知属地管理者的情况下，擅自进入受限空间作业。 2、防腐漆挥发，受限空间缺氧。 3、承包商没有严格执行受限空间作业标准，在没有强制通风的情况下，进入受限空间作业。 4、承包商严重违反受限空间作业标准，现场监护人擅离职守。 5、属地管理者未对三相分离器入孔上锁挂签，使得承包商员工可以自由进入。,第 5 页,预防措施： 1、停止作业。 2、对三相分离器人孔上锁挂签，防止人员擅自入内。 3、对承包商就受限空间作业标准和相关安全要求重新进行培训。 4、组织承包商重新制定JSA，细化工作方案，落实风险控制措施。 5、开展事件调查，分析事件发生的原因，避免类似事件发生。 6、开展经验分享，提高员工和承包商的 安全意识 。,第 6 页,安全管理的依据,第 7 页,提 纲 集团公司HSE管理体系要素 燃气集团公司HSE体系规划 18项制度的推行要点,第 8 页,（一）集团公司HSE管理体系要素,第 9 页,制度管理阶段，HSE管理体系发挥了持续改进的作用,第 10 页,HSE体系文件结构示意图,第 11 页,第 11 页,对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划法律、法规和其他要求目标和指标管理方案,组织结构和职责管理者代表资源能力、培训和意识协商和沟通文件文件控制,设施完整性承包方和（或）供应方顾客和产品社区和公共关系作业许可运行控制变更管理应急准备与响应,绩效测量和监视合规性评价 不符合、纠正措施和预防措施事故、事件报告、调查和处理记录和记录管理,中国石油HSE管理体系要素,第 12 页,第 12 页,HSE管理体系的原理戴明原理,PDCA,第 13 页,第 13 页,HSE管理体系的核心风险管理,第 14 页,风险控制的重心：高危作业管理,外来施工需要办理那些许可证（作业票）？,安全工作许可证,设备、工具、物料准入证明,吊装作业许可证,高处作业许可证,工业动火许可证,管线打开许可证,临时用电许可证,受限空间进入许可证,挖掘工作许可证,脚手架工作许可证,审查交底培训告知许可监督评估,第 15 页,第 15 页,HSE管理的不稳定状态,对HSE管理的重视程度,HSE管理体系规范运行的关键,第 16 页,第 16 页,HSE管理体系的特点,第 17 页,（二）燃气集团公司HSE体系推进规划目标、任务、方式,第 18 页,转变观念统一理念：让安全成为企业的核心价值养成习惯培育文化：让安全成为全员的行为习惯提高能力强化培训：提高全员能力，助力公司发展外树形象铸造品牌：打造平安燃气，叫响石油企业,HSE管理体系推进目标,“安全”包括了H、S、E三个方面的内容,第 19 页,第 19 页,制度使其不能 教育使其不为重奖使其不怠 重罚使其不敢,健全HSE制度标准干什么，怎么干； 完善HSE培训系统学什么，怎么学； 改进HSE绩效管理管什么，怎么管。,HSE管理体系推进三项任务,第 20 页,第 20 页,领导干部推行有感领导,各级领导干部由重视向重实转变； 职能部门落实直线责任,各级职能部门由参与向负责转变; 操作员工强化属地管理,基层岗位员工由操作者向属地管理者转变。 促进全员HSE职责的有效落实，使“全员参与”真正向“全员负责”转变。,HSE管理体系推进三个层面,第 21 页,工作载体,1、制定履行安全承诺；2、个人安全行动计划；3、开展行为安全审核。,1、管工作必须管安全；2、主管业务范围HSE事务；3、职能合理，责权一致。,1、岗位日常巡检；2、工作前安全分析；3、作业许可管理。,HSE体系推进的关键是落实全员HSE责任。,属地管理,领导层,基层员工,职能部门,落实责任制,有感领导,直线责任,第 22 页,如何落实有感领导、直线责任、属地管理,履行岗位安全环保职责是体现有感领导的基本要求； 必须要从自身做起，从小事和细节做起； 必须要不断提升自身的HSE领导力。,第 23 页,第 23 页,油田公司已经明确“安全经验分享”活动的具体要求，各级主管领导均应在组织会议、组织HSE培训时带头进行安全经验分享，促进形成惯例。,带头进行安全经验分享,示例1：,第 24 页,第 24 页,一、通用安全1、禁止在非吸烟区内吸烟。2、禁止在工作期间和工作日午间饮酒。二、交通安全1、禁止酒后驾车。2、乘车时全程系好安全带，不妨碍司机安全驾驶。3、驾驶期间，禁止使用手机等通讯工具。三、办公室安全1、拒绝无关人员进入办公室。2、禁止在办公室存放易燃易爆物品。3、乘坐自动扶梯、步行上下楼梯扶扶手。4、下班离开办公室前，关闭电脑和饮水机等电器电源。四、现场安全1、严格遵守HSE规章制度。2、进入生产施工现场，主动接受安全告知，正确穿戴个人防护装备。,公司两级机关干部安全行为准则,示例2：,第 25 页,1、生产管理部门在负责组织实施公司的生产经营计划，协调、督导日常生产管理的同时，还负责在生产运行中的HSE管理，如识别和控制生产工艺变更、生产工期等方面对HSE管理工作带来的风险；,示例3：改进完善职能部门的HSE职责,2、设备管理部门在负责组织实施公司各类生产设备设施的验收、安装，编制维护保养规程，培训专兼职培训师的同时，还负责设备、基础设施的完好性、设备启用前安全检查，以及锅炉等特种设备安全管理等工作。,第 26 页,示例3：川庆钻探HSE制度制修订分配表,第 27 页,属地广义上是指主要领导的管理范围、副职领导的分管领域、职能部门的业务领域、基层单位和员工的生产作业区域。 属地管理的重点是生产作业现场的每一个员工对自己属地区域内人员（包括自己、同事、承包商和访客）的行为安全、设备设施的完好、作业过程的安全、工作环境的整洁负责。,属地管理,涵义,第 28 页,有感领导 直线责任 属地管理 三种责任基于一体，紧密相连，互相补充，绝不可单独存在,纠正错误理解,HSE体系推进的误区,第 29 页,划分属地范围； 明确属地主管； 落实属地管理职责。,如何落实属地管理,划分属地范围,属地的划分主要以工作区域为主，以岗位为依据，把工作区域、设备设施及工器具细划到每一个人身上。,举例： 对操作人员来说，他的属地是他的岗位区域； 对维修人员来说，他的属地是他的维修工作区域； 对管理人员来说，他的属地就是他的业务管辖范围； 对办公室人员来说，他的属地是他的办公区域。,第 30 页,明确属地主管,各单位应将对所辖区域的管理落实到具体的责任人，做到公司所属的每一片区域、每一个设备（设施）、每个工（器）具、每一块绿地、闲置地等在任何时间均有人负责管理，可在基层现场设立标示牌，标明属地主管和管理职责。,属地标示牌,属地管理卡,属地管理责任牌,第 31 页,属地管理基本职责？,1、管理所辖区域保证其自身及在区域内的工作人员、承包商、访客的安全； 2、对本区域的作业活动或者过程实施监护，确保安全措施和安全管理规定的落实； 3、对管辖区域的设备设施进行巡检，发现异常情况，及时进行应对处理并报告上一级主管； 4、对属地区域进行清洁和整理，保持环境整洁。,第 32 页,第 33 页,对进入属地区域所有人员的安全负责,外来人员,工作人员,对属地区域内设备设施的完好性负责,第 34 页,安全设施,工艺设备,对属地区域内作业活动的安全负责,第 35 页,对属地区域内环境的整洁负责,第 37 页,通过实施属地管理，做到“事事有人管，人人有专责”，确保HSE管理无空白。,实现三个转变,第 38 页,推动,有感领导,领导干部由“重视”向“重实”转变,推动,直线责任,职能部门由“参与者”向“责任者”转变,推动,属地管理,基层员工由“岗位操作者”向“属地管理者”转变,最终促进“全员参与”向“全员负责”转变确保安全生产责任制落实到位,提 纲 集团公司HSE管理体系要素 燃气集团公司HSE体系规划 18项制度的推行要点,第 40 页,燃气集团公司HSE体系框架,HSE方针,核心理念,策 划,组织结构、资源文件,实施和运行,检查与纠正,管理评审,领导承诺,HSE教育培训管理办法,体系文件（两书一表）,工艺安全分析,上锁挂牵管理办法,安全目视化,HSE分委会管理办法,部门SHE指导书,安全观察与沟通,个人HSE行动计划,隐患治理管理程序,HSE监督管理办法,隐患责任追究细则,HSE内部审核,HSE信息管理办法,大讨论和大排查,金点子、银点子征集,安全经验分享,外来施工管理办法,作业许可管理办法,法律法规评价,工艺设备变更管理办法,工作循环分析管理办法,工作前安全分析管理办法,绩效考核管理,根据油田公司HSE体系审核要求，结合公司生产运营实际，先期建立18项HSE管理办法。,第 41 页,燃气集团公司HSE体系框架,第 42 页,（一） 燃气集团公司领导干部安全联系点管理办法1.适用范围：两级领导班子成员2.时间频次：承包部位每月活动一次；安全联系单位的活动，根据重要时段和特殊要求开展， 一般在节假日前夕。3.活动要求：领导亲自填写反馈单，交到本单位安全环保部门；检查问题督促整改，并在反馈单上注明复查时间；活动内容要充实、具体，体现阶段性重点工作。4.考核：油田公司考核奖罚；燃气集团公司每半年通报。,燃气集团公司HSE体系框架,涵义: 个人安全行动计划是各级领导、管理者基于岗位职责，为完成自身HSE目标、指标，就关键的HSE任务、实施的频次和完成时间所编制的书面方案或安排。 1.适用范围：燃气集团公司领导，机关部门、管输公司、项目部、控股公司负责人。 2.时间频次：每年年初编制计划总表；建立实施运行记录，保留工作痕迹，对每项工作完成情况要形成记录。 3.活动要求： 领导亲自编制计划，并按照计划内容实施； 行动计划编制内容要符合职务要求、安全责任要求，能够覆盖直线和属地责任； 要突出对个人HSE管理能力提升的计划； 4.考核：副处级以上领导要上传油田公司HSE体系推进网站，由安全环保处考核奖罚。 其他人员在燃气集团公司内部公示，定期考核通报。,（二） 领导干部个人HSE行动计划实施管理办法,第 43 页,领导行为：上级辅导下级、培训直接下属、行为安全审核；组织行为：推动HSE管理职责与生产经营活动有机融合；个人行为：带头做到企业要求员工遵守的安全行为。,个人安全行动计划的内容,应结合组织的HSE目标、指标和个人的岗位职责编制个人安全行动计划，其基本内容可分为三方面：,第 44 页,1、个人安全行动计划是领导干部落实有感领导的有效载体；2、个人安全行动计划是领导参与HSE管理过程的行动指南；3、个人安全行动计划是领导落实和践行安全承诺的具体体现；4、个人安全行动计划是管理者与下属就HSE过程管理和履职要求进行沟通的结果。,第 45 页,个人安全行动计划示例-总经理,第 46 页,不同层次人员的HSE培训内容应该是不一样的。,第 47 页,HSE教育培训管理,HSE培训种类划分： 主管领导、专职安全管理人员取证、复审：油田公司组织 特种作业人员取证、复审：油田公司组织 基层HSE培训：包括月度、季节性、节前教育、技术练兵，由单位自行组织 新员工三级安全教育：人事、安全环保部门组织 班站长以上生产骨干HSE培训：公司组织 各系统有关安全专业知识培训：直线组织 承包商HSE培训：主管部门、属地管理方组织,目前基层HSE培训存在问题,培训理念上，没有明确直线组织的责任； 培训需求上，识别比较盲目、调查失准； 培训计划上，比较宏观，可操作性不强； 培训内容上，结合实际不够，缺乏针对性； 培训实施上，方式单一，兼职培训师缺乏。,第 49 页,培训的责任主体是各级直线责任者； 各级管理者对其下属岗位HSE能力负责； 各级管理者都应是专兼职培训师。,转变基层HSE培训理念,第 50 页,建立符合岗位能力需求的HSE培训矩阵；项目部矩阵、机关部门矩阵 根据人员能力分析情况，按照矩阵实施具体培训工作； 基层HSE培训应小范围、短课时、多形式地进行； 基层HSE培训可采用理论培训、实战演练、案例教育等方式； 涉及操作规程和制度标准的培训课件要统一。,改进基层HSE培训方式,第 51 页,作业许可管理,涵义: 对在生产或施工作业区域内工作程序或操作规程未涵盖到的非常规作业，事前开展作业危害辨识，提出作业申请，验证作业安全措施，并最终获得作业批准的一个过程。,第 52 页,常规作业,非常规作业,应急处置,作业管理,操作规程 作业许可 应急预案,为什么要实施作业许可,第 53 页,1、作业许可是一种落实直线责任和属地管理的重要手段；2、作业许可是基于生产受控，并且贯穿作业活动全过程的风险管理过程；3、谁负责签批作业许可票证，谁负责组织作业风险辨识和控制，包括书面审查和现场核查；4、施工作业人员应参与作业风险辨识和控制活动。,第 54 页,作业许可管理流程,第 55 页,定义：通过安装上锁装置及悬挂警示标牌，来防止危险能源和物料意外释放可能造成的人员伤害或财产损失的作法。作用：常见因没把设备停下来、没将能源切断、没把残余能量排除、关闭