中国大唐集团公司火电机组A级检修、重大技改项目创建精品工程管理办法(试行)

- 1 - 附件 中国大唐集团公司火电机组 A 级检修、 重大技改项目创建精品工程 管理办法（试行） 第一章 总 则 为深入贯彻“价值思维、效益导向”理念，深化“达设计值”工 作和提高设备可靠性，提升中国大唐集团公司（以下简称集团公 司）火电机组 A 级检修、重大技改项目管理水平，努力打造“精 品工程”，制定本办法。 第一条 本办法适用于集团公司总部，各上市公司、分公司、 省发电公司、专业公司（以下简称分子公司），基层发电企业。 第二条 “精品工程”是通过精心策划、精益管理、精细运维， 使火电机组 A 级检修、重大技改项目完成后的可靠性指标、能 耗指标、环保排放指标、投资回报率等处于行业领先水平，安全 设施完善，文明生产一流，机组长期稳定高效运行。 第三条 本办法明确了集团公司火电机组 A 级检修、重大 技改项目创建“精品工程”工作的各级组织机构管理职责，制定 了“精品工程”的评选条件、评价标准、检查考核等内容。其它计 划检修、技改项目可参照执行。 第四条 集团公司所有火电机组 A 级检修、重大技改项目 - 2 - 均纳入“精品工程”创建管理， “精品工程”实行 “分级创建”，分为 集团公司评价项目和分子公司评价项目。 第五条 本办法中重大技改项目是指重点技改项目工程投 资超过 3000 万的技术改造项目。 第二章 管理职责 第六条 集团公司安全生产部负责火电机组 A 级检修、重 大技改项目创建“精品工程”的归口管理，主要职责： (一) 制定火电机组 A 级检修、重大技改项目“精品工程”管 理办法，建立指标对标评价体系，组织开展创建工作。 (一) 对集团公司评价的火电机组 A 级检修、重大技改项目 “精品工程”进行核查。 (一) 监督、指导火电机组 A 级检修、重大技改项目“精品工 程”创建工作的实施，对创建工作进行总结，发布年度评价结果。 第七条 分子公司职责： (一) 落实集团公司火电机组 A 级检修、重大技改项目 “精 品工程”创建管理要求，制定工作方案。 (一) 检查、指导基层企业火电机组 A 级检修、重大技改项 目“精品工程”前期策划、过程实施。 (一) 组织“精品工程”评价，对创建工作进行总结，发布年度 评价结果。 - 3 - 第八条 集团公司科学研究院职责： (一)协助编制集团公司火电机组 A 级检修、重大技改项 目创建“精品工程”管理办法，完善指标对标评价体系。 (一)协助集团公司、分子公司火电机组 A 级检修、重大技 改项目“精品工程”评价。 (一)协助集团公司、分子公司火电机组 A 级检修、重大技 改项目“精品工程”创建工作总结。 第九条基层企业职责： (一)贯彻落实集团公司、分子公司“精品工程”创建管理要 求，制定火电机组 A 级检修、重大技改项目创建“精品工程”策 划方案。 (一)火电机组 A 级检修、重大技改项目实行项目部管理， 明确责任人，落实责任，组织项目实施。 (一)落实创建“精品工程”各项技术措施和保障措施，开展 关键节点验收和自评价工作。 (一)对创建工作进行总结，持续改进。火电机组 A 级检修、 重大技改项目实行项目部管理，明确责任人，落实责任，组织项 目实施。 (一)落实创建“精品工程”各项技术措施和保障措施，开展 关键节点验收和自评价工作。 (一)对创建工作进行总结，持续改进。 第三章 评价原则、方法及标准 - 4 - 第十条 评价原则： “精品工程”遵循“指标量化、对标先进、鼓励创新、争创精 品”的评价原则，以“效益”为导向、以“先进”为标准、以“创新”为 动力、以“定量”为手段，实现“创一流、筑精品”目标。 第十一条 评价方法： “精品工程”围绕“安全、质量、工期、造价”，对每台 A 级检 修机组和重大技改项目的策划方案、实施过程进行评审，对修 （改）后结果进行评价，评价项目见附件 1、附件 2。 第十二条 评选必备条件： (一) 安全必备条件： 1. 不发生人身轻伤及以上事故； 2. 不发生设备损坏事故； 3. 不发生检修、技术改造现场火灾事故； 4. 不发生现场被上级责令停工事件; 5. 不发生集体严重违章事件； 6. 未发生无票作业； 7. 工作票、操作票合格率达到 100%。 (一) A 级检修必备条件： 1. 按照集团公司批准工期按时完工、投运； 2. A 级检修费用不超过批复金额； 3. 修后性能指标与修前策划值偏差小于 10%； 4. 未发生因检修质量引起的环保事件； - 5 - 5. 连续运行 180 天无非计划停运。 (一) 重大技改项目： 1. 按照集团公司批准实际工期按时完工、投运； 2. 技改项目决算金额不超过集团公司批复概算； 3. 技改项目的性能指标达到集团公司项目可研批复要求； 4. 180 天内未发生因技改项目原因引起的机组非计划停运。 第十三条 评价标准： 按照附件 1、附件 2 对火电机组 A 级检修或重大技改项目 进行评价，总得分 85 分及以上为“精品工程”。 第四章 评价与考核 第十四条 评价流程： (一) 基层企业在创建“精品工程”过程中分阶段进行自查评 价。 (一) 分子公司组织对所属企业的创建“精品工程”项目进行 评价，最终评价结果报集团公司备案，集团公司进行抽查。 (一) 分子公司根据年度检修计划和技改项目计划安排，至 少申报一个项目作为集团公司评价的“精品工程”项目。集团公 司组织对分子公司申报的“精品工程”项目进行评价。 (一) 机组 A 级检修、重大技改项目竣工后 6 个月内完成评 价工作，并形成评价报告。 - 6 - 第十五条 考核： (一) 对于被集团公司评价为“精品工程”的企业，集团公司 在年度安全生产工作会上进行表彰，并在年度考核中予以体现。 (一) 评价得分低于 65 分的项目，按照中国大唐集团公司 发电企业机组检修、技术改造项目质量事件管理办法（试行）记 一般质量事件一次，并按相应条款进行处理。 (一) 发现在关键指标评价中存在弄虚作假行为，取消该企 业所有“精品工程”项目在集团公司的评审资格，记一般质量事 件一次，并按相应条款进行处理。 (一) 发现在关键指标评价中存在弄虚作假行为，取消该企 业所有“精品工程”项目在集团公司的评审资格，记一般质量事 件一次，并按相应条款进行处理。 (一) 分子公司、基层企业对于“精品工程”的考核方式自行 确定。 第五章 附 则 第十六条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。 第十七条本办法自 2017 年 1 月 1 日起执行。 附件：1.火电机组 A 级检修精品工程评价内容及评分标准 2.火电机组重大技改项目精品工程评价内容及评分 - 7 - 标准 8 附件 1： 火电机组 A 级检修“精品工程”评价内容及评分标准 序号序号项项 目目评价内容和指标评价内容和指标评分标准评分标准标准分标准分权重权重实得分实得分存在问题存在问题 一一开工前评价开工前评价10010020%20% 1前期策划 前期准备符合集团公司火力发电机组 A 级检修 导则管理要求；“精品工程”创建方案及措施 的可行性。 创建方案编制完善，内容覆盖全过程 管理，符合管理办法要求，否则扣 5- 10 分； 措施的针对性、可行性、完整性差， 扣 5-10 分。 20 2创新亮点 新技术、新材料、新工艺应用；“五小”工作开 展。 没有亮点，得 0 分； 组织开展的每个项目得 2 分，最多得 20 分。 20 3修前检查 按照集团公司火电机组 A 级检修全过程检查表 开展修前互查。 以集团公司互查得分率乘以 60 为本项 得分。 60 二二过程评价过程评价10010020%20% 1 1安全管理安全管理30 1.1管理体系建立项目安全管理体系。 未建立管理体系的，不得分； 安全管理体系不健全，责任分工不明 确，扣 14 分； 8 1.2监督管理定期开展对现场安全监督、定期考核通报。 安全情况每日通报缺一期，扣 1 分； 安全通报的整改项目未实现闭环管理， 每项扣 1 分。 6 1.3违章管理现场检查违章作业情况。 发生人员违章的，每人次扣 3 分； 发生装置性违章的，每项扣 2 分。 8 9 序号序号项项 目目评价内容和指标评价内容和指标评分标准评分标准标准分标准分权重权重实得分实得分存在问题存在问题 1.4 安全措施针对具体项目：安全措施齐全，落实到位。 措施方案不全的，每项扣 1 分； 方案落实不到位的，每项扣 1 分。 8 2 2质量控制质量控制50 2.1技术资料技术资料齐全、数据准确、记录完整。 技术资料不齐全，每项扣 1 分； 数据不准确，每项扣 1 分； 记录不完整，每项扣 1 分。 5 2.2过程控制执行方案、作业指导书。 检修工艺未按方案、作业指导书执行， 每项扣1-2 分； 记录数据不完整、不准确的，每项扣 1-2 分。 15 2.3质量验收严格履行质量验收程序。 未严格执行三级验收，每项扣2 分； 越点验收，每项扣1 分； 取消质检点未履行审批手续，每项扣2 分。 15 2.4异常管控隐患、缺陷、不符合项发现及闭环。 无闭环管理，每项扣 2 分； 不符合项未履行程序，每项扣 2 分； 重要不符合项让步接收，不得分。 10 2.5文明施工 施工现场按照“五三制”进行管理。 三条线：工具、备件、材料摆放一条线。 三不乱：不乱打、不乱拆、不乱卸。 三不落地：工具量具、零件、污油赃物不落地。 三净：开工、施工、停工场地净。 三严：严格执行协作计划、安全规程、现场制度。 违反文明生产“五三”制规定，每处 扣 1 分。 5 3 3工期管理工期管理10 10 序号序号项项 目目评价内容和指标评价内容和指标评分标准评分标准标准分标准分权重权重实得分实得分存在问题存在问题 3.1节点工期按照工期网络图完成节点工期。 未制定网络图的，不得分； 主线工期滞后的，每项扣 2 分； 非主线工期滞后的，每项扣 1 分。 5 3.2保障措施保障工期措施具体，落实到位。工期滞后无措施的，不得分。5 4 4监理管理监理管理1010 4.1人员配置满足现场施工需求。 人员配置不满足需求，每专业扣 2 分。 4 4.2过程管控按监理规划和实施细则对项目进行管控 没有监理规划、实施细则、监理总结 等资料，每少一项，扣 2 分； 日报每缺一期，扣 1 分； W、H 点等关键见证点，每缺一项，扣 1 分； 重大质量问题未实现闭环验收整改， 每一项，扣 2 分。 6 三三整套启动整套启动1001005%5% 1分部试运行 严格执行已经批准的试运行大纲； 试验项目全部完成； 未编制运行大纲的，不得分； 未经审批的扣 2 分； 未开展相关交底的扣 1 分； 资料不齐全的，每项扣 1 分； 试验不全，每项扣 3 分； 试验记录不规范，每项扣 2 分； 40 2冷态验收 按照 A 级检修冷热态评价报告开展验收； 安全设施完善。 未组织进行冷态验收，不得分； 冷态验收无文字记录，扣 2 分； 冷态验收内容有缺项，每项扣 2 分； 冷态验收整改项目未实现闭环管理， 每项扣 2 分； 安全设施不完善，每项扣 1 分。 40 11 序号序号项项 目目评价内容和指标评价内容和指标评分标准评分标准标准分标准分权重权重实得分实得分存在问题存在问题 3 整套启动各项热态试验以及带负荷试验。 每缺一项，扣 2 分； 汽轮机冲转一次不成功，扣 5 分； 发电机并网一次不成功，扣 5 分。 20 四四投运后评价投运后评价10010050%50% 1性能试验机组 A 级检修后按要求开展性能试验。 投运 1 个月内完成所有性能试验，未 及时完成，每项扣 1 分； 性能试验项目不全，每项扣 1 分； 试验报告中数据、结论存在差错，每 项扣 1 分。 5 2性能指标 锅炉效率与设计值偏差； 汽机热耗与策划值偏差； 主、再热蒸汽参数与设计值偏差； 排烟温度与设计值偏差； 真空系统严密性与策划值偏差； 预热器漏风率与策划值偏差； 阀门泄漏情况。 锅炉效率与设计值偏差每降低 0.1%， 扣 1 分，最多扣 5 分； 汽机热耗与策划值偏差每高 10kJ/kWh，扣 1 分，最多扣 10 分； 主、再热蒸汽温度每低于设计值 1， 扣 0.5 分； 排烟温度每高于设计值 1，扣 0.5 分， 最多扣 5 分； 真空系统严密性比策划值每高 10Pa/min，扣 1 分，最多扣 5 分； 预热器漏风率比策划值每高 0.2%，扣 1 分，最多扣 5 分； 高温高压疏放水阀每泄漏 1 个，扣 1 分，最多扣 10 分。 40 3环保指标环保达标排放。每项指标小时均值超标的，扣 1 分。10 12 序号序号项项 目目评价内容和指标评价内容和指标评分标准评分标准标准分标准分权重权重实得分实得分存在问题存在问题 4 可靠性指标机组可靠运行。 因设备原因的二类障碍，每次扣 5 分； 违反“二十五项”反措或集团下发的 “隐患排查”项目未闭环的，每项扣 2 分，最多 10 分。 15 5 修后评价 对审批部门确定的指令性考核项目，投运后 6 个 月内，根据机组运行和试验数据进行项目实际鉴 定试验，上报项目评价报告。 无评价报告，得 0 分； 内容不完整、数据不准确，每项扣 2 分。 10 6项目完成情况 检修项目计划完成率 100% 检修试验计划率达到 100%； 反措计划完成率 100% 技术监督项目计划完成率达到 100%； 机组缺陷消除计划完成率达到 100%； 检修标准项目未完成，每项扣 1 分； 检修试验项目未完成，每项扣 1 分； 技术监督项目计划项目未完成，每项 扣 2 分； 反措项目未完成，每项扣 2 分； 缺陷未完成，每项扣 2 分。 10 7文明生产 设备标识、安全标识、安全设施检查； 现场无漏泄。 标识不完全、设施缺失，每项扣 1 分； 存在漏泄，每处扣 1 分。 10 五五 资料管理资料管理100100 5%5% 1图纸资料修后图纸资料齐全并归档。 文件资料不齐全，每缺一项材料，扣 2 分。 30 13 序号序号项项 目目评价内容和指标评价内容和指标评分标准评分标准标准分标准分权重权重实得分实得分存在问题存在问题 2归档材料 设备检修技术记录、检修总结报告、监理报告、 试验报告、质检报告、设备异动报告、作业指导 书、质量监督验收单、检修管理程序或检修计划 文件、外包工程的设备检修记录及有关文件资料 等技术资料应进行归档。 每缺一项材料，扣 2 分。70 六六 加分项加分项5 5 1 能耗指标供电煤耗 修后机组供电煤耗修正到同等条件下 （不包含 500 万以上的节能技改收益） 优于国标先进值，每低 0.5g/kWh，加 1 分，最多加 3 分。 3 2 可靠性指标三类以上缺陷 机组启动到检查期内，三类以上缺陷 条数月平均少于 15 条，加 1 分，每少 3 条加 1 分。 2 14 附件 2： 火电机组重大技改项目“精品工程”评价内容及评分标准 序号序号项目项目评价内容和指标评价内容和指标评分标准评分标准标准分标准分 权重权重 实得分实得分存在问题存在问题 一一前期工作前期工作10010025%25% 1组织机构 成立了负责项目的专门组织机构，明确职 责分工。 未成立组织机构、未明确项目负责 人，扣 5 分； 职责分工不明确、不合理，扣 2 分。 10 2可行性研究 技改项目可研的必要性、可行性、主要内 容、技术路线、投资计划、工期计划论证 清楚准确；审批手续完备。 主要内容缺失，扣 2-5 分； 手续不完整，扣 2-3 分； 无多种方案比较，扣 10 分； 技术经济比较不充分，扣 5 分； 未执行审批程序的，扣 5 分。 40 3方案审查 设计图纸审查；施工方案、应急预案、技 术措施、组织措施、安全措施等的编制、 会审、交底。 技术资料缺失，扣 5 分； 资料没有经过会审，扣 5 分； 无交底记录，扣 5 分。 30 4施工准备人员组织、场地布置、机械入场。 开工前一周人员未入场，扣 10 分； 开工前三天场地未完成布置，扣 8 分； 开工前一天机械未到场，扣 8 分。 20 二二项目过程项目过程10010030%30% 1安全管理30 1.1管理体系建立项目安全管理体系。 未建立安全管理体系的，不得分； 安全管理体系不健全，责任分工不 8 15 序号序号项目项目评价内容和指标评价内容和指标评分标准评分标准标准分标准分 权重权重 实得分实得分存在问题存在问题 明确，扣 14 分； 1.2监督管理 定期开展对现场安全监督、定期考核通报。 安全情况每日通报缺一期，扣 1 分； 安全通报的整改项目未实现闭环管 理，每项扣 1 分。 6 1.3违章管理现场检查违章作业情况。 发生人员违章的，每人次扣 3 分； 发生装置性违章的，每项扣 2 分。 8 1.4安全措施 针对具体项目：安全措施齐全，落实到位。措施方案不全的，每项扣 1 分； 方案落实不到位的，每项扣 1 分。 8 2 2质量控制质量控制4040 2.1技术资料技术资料齐全、数据准确、记录完整。 技术资料不齐全，每项扣 1 分； 数据不准确，每项扣 1 分； 记录不完整，每项扣 1 分。 5 2.2过程控制执行项目“三措两案”。 施工工艺未执行“三措两案”，每 项扣 1-2 分； 记录数据不完整、不准确的，每项 扣 1-2 分。 15 2.3质量验收严格履行质量验收程序。 未严格执行三级验收，每项扣 2 分； 越点验收，每项扣 1 分； 取消质检点未履行审批手续，每项 扣 2 分。 15 2.4文明施工 施工现场按照“五三制”进行管理。 三条线：工具、备件、材料摆放一条线； 三不乱：不乱打、不乱拆、不乱卸； 三不落地：工具量具、零件、污油赃物不 落地； 违反文明生产“五三”制规定，每 处扣 1 分。 5 16 序号序号项目项目评价内容和指标评价内容和指标评分标准评分标准标准分标准分 权重权重 实得分实得分存在问题存在问题 三净：开工、施工、停工场地净； 三严：严格执行协作计划、安全规程、现 场制度。 3 3进度管理进度管理2020 3.1节点工期按照工期网络图完成节点工期。 未制定网络图的，不得分； 主线工期滞后的，每项扣 2 分； 非主线工期滞后的，每项扣 1 分。 10 3.2保障措施保障工期措施具体，落实到位。工期滞后无措施的，不得分。10 4 4监理管理监理管理1010 4.1人员配置满足现场施工需求。 人员配置不满足需求，每专业扣 2 分。 4 4.2过程管控按监理规划和实施细则对项目进行管控 没有监理规划、实施细则、监理总 结等资料，每少一项，扣 2 分； 日报每缺一期，扣 1 分； W、H 点等关键见证点，每缺一项， 扣 1 分； 重大质量问题未实现闭环验收整改， 每一项，扣 2 分。 6 三竣工验收竣工验收10010020%20% 1分部试运按照调试方案进行分部试运。 未制定调度方案的，不得分； 未进行安全技术交底的，不得分； 无试运记录的，每项，扣 1 分； 未及时验收、试运，扣 3-5 分。 15 2启动投运 是否首次投入即成功； 是否影响机组的整体启动时间。 首次投入不成功，扣 5 分； 影响机组整体启动时间，扣 10 分。 10 3验 收25 17 序号序号项目项目评价内容和指标评价内容和指标评分标准评分标准标准分标准分 权重权重 实得分实得分存在问