信访积案化解方案

XX经济开发区信访积案解决活动实施方案为进一步加大信访突出问题调查调查力度，推动开发区信访事件解决工作顺利开展，确保信访事件解决工作实效，促进园区和谐稳定。 目前结合开发区工作实际，特别制定方案如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“保持成长、保护民生、保持稳定”的总体要求，彻底调查解决系统内部各种矛盾纠纷，采取多项措施解决访问突出问题，集中解决长期拖延的访问建议， 有效预防群体性事件，从源头上减少不和谐因素，为开发区发展创造和谐稳定的工作环境。二、设立组织为确保开发区信访事件解决活动的实效，设立开发区信访事件解决业务指导组组长： XXX(XX经济开发区管理委员会主任)副组长： XXX(XX经济开发区管理委员会副主任)成员： XXX(XX经济开发区管理委员会招商局局长)XXX(XX经济开发区管委会经贸发展局副局长)XXX(XX经济开发区管理委员会计划建设局副局长)XXX(XX经济开发区管理委员会计划建设局副局长)XXX(XX经济开发区管委会经贸发展局副局长)XXX(XX经济开发区管理委员会办公室副主任)三、工作原则(一)坚持“土地管理、等级责任”和“谁负责”原则。 开发区管委会负责解决园区内信访事件，开发区信访事件解决领导小组与有关部门合作处理信访事件。(二)坚持块结合、协调联动原则； 上下联动，合作，充分发挥综合、协调作用，做好组织实施工作。 各企业应与开发区管理委员会合作积极支持相关访问案件的解决和人员稳定工作。(三)坚持承包方案责任，终止处理原则； 对于省、市、县提出的信访案，一律实施领导包装方案的重点事件和对社会的影响很大，人数多的事件，由管理委员会主要负责同志的承包方案。 案件领导人应多次处理，对有明确结论的行政诉求类访问难案件，认真研究，严格执行处理意见，切实推进访积案件的结束处理。(四)坚持案件解决的、特殊的救助原则； 坚持加大信访积议案的解决能力，依法按政策办事，拓宽解决途径和办法，动员各方面力量，坚决解决可能的问题，把信访大众的实际困难扶持到既定位置，不借政策账簿，不借程序账簿，借感情账簿四、工作程序信访案的解决活动，以再信访专业的管理业务未解决的信访案为重点，要着力解决与劳资纠纷、涉法投诉、土地征用、工程建设、企业补助服务等相关的难题。 坚持区别情况，以人为本，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、指导、协商、协调、合作、救助等方法，加强思想教育，引导大众以合理合法的形式诉求，解决利益矛盾，依法及时合理处理大众反映的问题信访案件解决活动分四个阶段进行阶段1 :安排部署阶段。 主要任务是传达和制定部门具体工作方案。第二阶段：调查解决阶段。 主要任务是整理信访积案，落实领导包装方案，提出解决办法。 具体要求：1 .调查征兆。 开发区内在劳资纠纷、涉诉法、土地征用、工程建设、企业补助服务等方面遇到困难的企业，必须全面调查总公司内部矛盾和征兆。 经常性调查和重点集中性调查相结合，以土地为主，团结，情况明朗，底线清晰，边调查边解决。2 .登记文件。 各局、事务应全面整理调查的重信再访事件，逐件登记原因、时间、地点、单位、相关人数、重点人员、事态发展预测、处理情况、事件领导、承包机构及事务期限等要素，收集文件。3 .集中调查。 各局要认真接待访客，访问重点访客，组织有关人员，查明事件的经过，必须采取调查事件、取证、听取各方面意见等方法。 在掌握事件的基础上，召开有关部门、企业负责人和经营者参加的情况会议，对过去处理过多次但问题仍未解决的情况，从新的分析、研究、鉴定、法律法规和政策、执行实体、程序等方面客观公正地找出原因，查明再访的原因和访问者不接受处理意见的原因。4 .集中解决问题。 研究制定周密可行的解决办法，细分问题，解决矛盾，稳定教育，依法处理等工作措施，明确工作程序和相关各方面的责任、任务。 对于普遍存在的重信再访者的合理诉求和不合理诉求交织的情况，必须按照公开、公平、公正的原则，通过法定程序和途径，采取联合访问等方法，依法解决问题。5 .依法处理。 个别合理的诉求得到解决，强行访问或访问，提出不合理的要求，以“访问”取得利益，达到不正当的目的的，要坚决表明态度，坚持原则，不形成重信再访的有利的错误方向。 对来信访问者坚持不合理要求，访问违法的，由公安机关依法处理。第三阶段：执行措施的阶段。 主要任务是落实信访案的解决措施，各部门、各部门都要提供解决信访案所需的人才和物资。 对于生活上确实有困难的访问者，必须通过社会救助等手段加大援助。第四阶段：总结和检查阶段。 主要任务是总结解决信访案件的良好经验、良好做法，分析存在的问题，提出改进意见、建议等。 开发区访积事件解决工作指导组监督检查访积事件解决情况。五、工作要求(一)使访问渠道更加畅通。 继续组织“党政主要领导人的大接见活动”，实施开门接见，确立领导人的接见日制度，确保解决首次访问的工作。 切实开展干部访问活动，将群众访问转变为干部访问，在工作窗口前进，重心下降，进一步拓展群众诉求渠道。(二)切实落实领导包装方案； 要落实党政领导个案责任制，对重信再访案件逐个落实领导个案。 各局、主要负责人应当切实负责，按照分工要求率先处理访问问题，推进彻底解决重信再访问问题。(3)加大督促检查的力度。 开发区出访积案是年活动领导小组把审计监督作为解决出访问题的重要环节，主要领导必须坚持审计，解决问题，解决矛盾。 分管领导要经常领导管理部门深入基层，对大众反映广泛、情况复杂的访问问题进行协调处理，以期解决。(四)做好宣传和舆论引导工作； 开发区信访事件解决工作指导小组对大众信访事项选择不负责任、欺骗、不正当访问、不正当访问的典型案例，以适当的方式揭露，敦促责任部门依法解决大众反映的问题，教育促使大众以合理合法的方式表现利益诉求，开展信访事件解决工作(五)加强组织领导； 解决重信再访事件，时间长，情况复杂，处理困难，要与领导加强周密安排，精心组织。 各部门，特别是重信重访突出的部门，应重视将重信重访问题的