南昌市住宅小区供配电设施建设与运行维护监督管理办法(终稿)

南昌市新建住宅小区供配电设施建设与运行维护监督管理办法（试行）第一章 总则第一条 为规范南昌市新建住宅小区供配电设施建设与运行维护的监督管理工作，提高新建住宅小区供、配电设施安全运行水平，保障居民基本用电权益，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国电力法、电力监管条例、电力供应与使用条例、物业管理条例、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例以及江西省实施中华人民共和国招标投标法办法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、电力监管条例、电力供应与使用条例和物业管理条例等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 凡在本市范围内从事新建住宅小区供配电设施建设与运行维护以及相关监督管理活动，均应遵守本办法。第三条 本办法所称新建住宅，包括新建商品住宅住房和其他依法依规建设的非商品住宅。新建住宅小区供配电设施是指从电网公共连接点出线至住宅小区住户进户配电箱及小区公建设施配电柜(含表箱及电表)的所有供配电设施。本办法所称供电企业，是指依法取得供电业务许可证的企业。新建住宅供配电设施建设应实行“一户一表”，由供电企业供电到户、抄表到户、服务到户，享受24小时电力故障报修服务。第四条 新建住宅小区必须建设永久性供配电设施，其供配电设施的建设应纳入建设项目统一规划建设，统一管理维护，同步交付使用。第五条 住宅小区供配电设施的建设应与城市配电网规划相衔接，统筹考虑住宅小区供配电设施接入缆沟和作为电网公共连接点的开关站、配电站、环网站等站房的需要。第六条 供配电设施工程是住宅小区整体建设工程的组成部分，其建设应遵循基本建设程序，由房屋建设单位建议是否直接表述为建设单位？和下文统一。严格按规定实行公开招标投标，按国家、行业和地方有关标准、规范进行设计、施工、监理和验收，确保工程的安全和质量。第七条 新建住宅小区供配电设施工程属于电力用户受电工程，供电企业、各市场主体从事与电力用户受电工程有关的活动必须应执行第一条所述有关法律法规，同时应必须执行供电监管办法和电力监管条例及其实施细则。第八条 其他依法依规建设、实行“一户一表”供电的房建房屋建设工程，其供配电设施的建设与运行维护以及相关监督管理活动，参照本办法执行。第二章 工程投资界面与技术标准第九条 新建住宅小区供配电设施工程的投资界面，以与公用电网搭接点为划分界面。新建住宅小区开关站、配电站、环网站等站房按规划作为公用站房提供本小区及周边其他用户（含潜在用户）等两户及以上用户接入的，视为新增电网公共连接点（简称“本级公用站房”），则本级公用站房及以上供配电设施由供电企业出资建设，本级公用站房出线（不含专用间隔）起至本住宅小区的供配电设施由该小区建设单位出资建设；如小区供配电站房按规划作为本小区专用的，则该小区供配电站房以及至上级电网公共连接点的供配电设施由该小区建设单位出资建设。通讯、自动化设施按照投资界面划分原则出资建设，供电企业应向建设单位提供通讯、自动化接口技术协议或标准。第十条 新建住宅小区供配电设施设计、施工、设备选型应符合国家、行业和地方有关标准和规范要求，应并按照南昌市质量技术监督局城乡建设委员会发布的10kV及以下电力用户业扩工程技术规范及国家、省有关标准规范进行工程建设，严格执行工程建设标准强制性条文电力工程部分和工程建设标准强制性条文房屋建筑部分。 第三章 工程建设前期管理第十一条 新建住宅小区建设项目可行性研究阶段，建设单位应及时向供电企业提交施工用电申请，并与供电企业就正式用电容量和供电条件等达成原则性协议。供电企业应及时受理申请，尽快确定供电方案，在下列期限内正式书面通知用户：居民用户最长不超过五天；低压电力用户最长不超过十天；高压单电源用户最长不超过一个月；高压双电源用户最长不超过二个月。第十二条 新建住宅小区项目完成规划总平图、红线图等审批前，建设单位应当与供电企业协商小区供电的初步方案，、由供电企业负责明确住宅小区的供电电源点、电压等级及初步容量，配电站房的位置、面积及净高、电力管线（含地下电缆桥架）布置、表箱安装位置、自备电源等站房布置、强电竖井位置、表箱安装位置等方案，并形成初步书面意见书后。，再委托有规划编制资质的设计单位依据协商好的初步供电方案组织编制管线详细规划，编制完成的管线详细规划经中介审查机构技术审查合格后，建设单位再申报城乡规划局进行行政审批。第十三条 新建住宅供配电设施工程开工前，建设单位应依照国家有关规定，办理工程质量监督等相关程序。主管部门批复规划总平图前应得到供电企业对方案的原则意见。第十三条 市城乡规划局应当通知供电企业参加新建住宅小区管线综合会审会议，由供电企业负责明确住宅小区的供电电压等级及初步容量，配电站房的位置、面积及净高，电力走廊（含地下电缆桥架）的走向及规模，电力竖井的规格，自备电源等要求。第十四四条 建设单位在取得项目产权标识和施工用电送电后，应向供电企业申请办理小区正式用电手续，用电报装申请时向供电企业提交建设工程规划许可证、新建住宅小区规划设计方案或者管线综合会审会议纪要、管线综合总平图等有关资料，并与供电企业协商确定永久性用电供电方案。第四章 工程设计第十五五条 配套供电设施设计应与住宅项目同步设计，并符合配电网规划。工程设计单位应依据建设单位与供电企业协商确定的永久性供电方案以及第十条所述工程技术标准进行工程设计，设计深度符合国家有关规定要求，工程所用设备、材料选型符合国家、行业和地方有关标准和规范要求，对设计的质量负责。第十六条 施工图设计文件应依法报送施工图审查机构进行审查。施工图未经审查合格的，不得使用。施工图经审查合格后，应将审查结果报设计图纸应依法送市住房保障和房产管理局当地建设主管部门审核备案，未经审查或审查不合格的，不得交付施工。施工图一经审查合格，任何单位和个人不得擅自变更设计。第五章 电力设备和主要材料采购第十七条 新建住宅小区供配电设施工程建设实行“电力设备和主要材料供应目录”及“施工企业目录”（简称“目录”）管理制度。目录由省级电网企业推荐、经行业主管部门审定，并在“江西招标与采购网”或社会公众便于查询的企业信息公开平台上公布。公布的“目录”中不得设定影响市场主体选择权益的地域限制采购条件。第十八条 所有新建住宅小区供配电设施建设项目均应当在“目录”范围内选择采购电力设备和主要材料及施工企业，并满足设计要求，目录定期更新。第六五章 工程施工第十九十七条 工程开工前，施工单位应确定工程项目经理、技术负责人和施工管理负责人。项目经理全面负责施工过程中的现场管理，建立施工现场管理责任制，并组织实施。第二十十八条 施工单位应编制施工组织设计，并按批准的施工组织设计组织施工。施工中应严格执行现行的国家、行业和地方标准规范，严格履行施工合同，按照经审查合格的施工图进行施工，对工程的施工质量负责。第二十一十九条 施工单位必须建立健全安全生产责任制，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并服从施工总承包单位对施工现场的管理。第二十二条 供配电设施工程所采购的电力设备和主要材料应进行进场检验，并经施工单位、建设单位或监理单位、供电企业三方代表进行进场检验检验合格且共同签字确认后方可用于工程。如供电企业对某项工程未派代表参加进场检验，应出具不参加进场检验的书面意见。对电力设备和主要材料质量有疑议时，可抽样送有资质的第三方检验机构进行检测，并根据其出具的检测报告，确认符合相应技术标准规定后方可用于工程。对不合格的电力设备和主要材料，建设单位或监理单位应督促施工单位立即将其清退出施工现场。第二十三一条 施工单位应建立健全工程质量责任制和施工质量检验制度，强化施工质量过程控制，保证各工序质量达到验收规范的要求。第二十四二条 施工单位应按照现行的国家标准规范和江西省建筑工程资料编制规程（DB36-J/T13002-）的规定，编制、整理、归档有关工程技术资料。第七六章工程监理第二十五三条 新建住宅小区供配电设施工程必须实施工程监理，并依据招投标法有关规定确定工程监理单位。第二十六四条 工程监理单位应依照法律法规、标准规范、设计文件、建设工程承包合同和监理合同，对工程施工质量实施监理，承担监理责任。第二十七五条 监理单位应配备专业监理工程师，按照工程监理规范的要求，针对供配电设施工程的具体情况制定监理实施细则，采取旁站、巡视和平行检验等检查形式，对工程实施监理。专业监理工程师应要求施工单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量安全的措施，审核同意后予以签认。对实施旁站监理的关键部位、关键工序应跟班监督检查。第二十八六条 对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，施工单位不得进行下一道工序的施工。第二十九七条 监理单位在工程监理过程中发现建设、施工单位存在不履行其质量责任或违反工程建设强制性标准的行为，应及时发出整改通知或工程暂停令；制止无效的，应报告监督机构。第八七章 工程中间检查、竣工检验与工程质保第三十二十八条 隐蔽工程掩埋或封闭前5个工作日，施工单位应向供电企业提出中间检查书面申请；供电企业应及时依照经审查合格的设计文件，以及国家、行业和省有关标准，对照中间检查的内容和施工单位提交的隐蔽工程相关资料开展中间检查。隐蔽工程经建设单位、施工单位、监理单位、供电企业检查合格后，各方代表应共同签字确认。第三十一二十九条 交付竣工检验的供配电设施工程，必须符合供配电设施工程质量标准，完成工程设计和合同约定的各项内容，有完整的工程技术经济资料，并具备国家、行业和省规定的其它竣工验收条件。第三十二条 工程竣工时，建设单位应组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。工程设计单位应根据经审查合格的施工图，检查工程实施情况，对是否满足设计要求做出结论，并签署质量合格文件相关验收文件。监理单位应对工程质量进行竣工预验收，对存在的问题，应及时要求施工单位整改，整改完毕后签署工程竣工报验单，并在此基础上向建设单位提交含工程建设标准强制性条文实施情况的工程质量监理报告。施工单位应向建设单位和供电企业提交证明工程项目具备竣工检验条件的工程竣工报告、安装调试报告等竣工报验资料，并保证工程竣工报验资料的真实性。第三十三一条 建设单位与供电企业共同组织供配电设施工程的竣工检验，并共同在竣工验收相关文书上签字。建设单位应自工程竣工检验合格之日起15日内，向工程所在地的县级及以上建设行政主管部门备案。第三十四条 如建设单位和供电企业对验收工作存在争议，可以提交市住房保障与房产管理局会仲裁。 第九八章 资产移交与运行维护第三十五二条 新建住宅小区供配电设施建成并经竣工检验合格送电后，由建设单位(或业主委员会)移交给供电企业，供电企业负责承担后续运行维护职责。第三十六三条 建立供电设施基本信息公示机制，建设单位与居民业主签订房屋购售协议时，即将小区供电设施产权归属、抄表方式、运行维护单位等供用电基本情况以宣传资料、张贴公告等形式对业主进行公示。第三十七四条 供电企业应制定新建住宅小区供配电设施资产接收和运行维护管理办法，明确资产接收程序，落实运行维护管理职责。第三十八五条 新建住宅小区供配电设施工程经竣工检验合格送电后，供电企业对居民用户实行“供电到户、抄表到户、收费到户和服务到户”。第三十九六条 住宅小区共用供配电设施由建设单位（或物业）与供电企业签订供用电合同，明确各自的运行维护责任。站房土建部分由该小区建设单位（或物业）维护。 第十九章：老旧住宅小区供配电设施管理和改造第四十三十七条 老旧住宅小区供配电设施按产权属性未实行“一户一表”供电的居民住宅小区，应由业主委员会自主招募具有承装（修、试）电力设施许可证资质单位签订长期运行维护协议，由其进行小区供、配电设施运行、维户护和故障抢修工作，确保安全供电、修缮及时，费用双方自主协商，从物业管理费用中支出。未成立业主委员会的由小区物业管理公司当地居民委员会在街道办事处、乡镇人民政府的指导和监督下，代行上述业主委员会的上述职责。第四十一三十八条 供配电设施存在安全隐患的老旧居民住宅小区供配电设施应按照本办法新建住宅供配电设施建设标准和程序进行改造，改造工作由业主委员会自行公开招标选择具备相应资质的单位组织实施，未成立业主委员会的由小区物业管理公司代行；经相关主管部门组织验收合格后，业主委员会可将资产移交给供电公司实行“一户一表”管理，由供电企业供电到户、抄表到户、服务到户，享受24小时电力故障报修服务。供电公司不得拒收。 未成立业主委员会的由当地居民委员会在街道办事处、乡镇人民政府的指导和监督下，代行业主委员会的上述职责。第四十二三十九条 工程改造所需资金由原房产开发商承担；原房地产开发商自然消亡的，由住房住宅专项维修基资金金支付；未设立住宅专项维修资金住房维修基金以及非房地产开发商企业建设的住宅，由业主自行自行筹措。第四十三条 拒不执行上述规定的物业管理公司，由市住房保障与房产管理局注销其执照提示：是由留有限期盖改正的期限？供参考：物业管理公司拒不执行上述规定的，由供电企业告知限期改造，逾期仍不改造的，由市住房保障和房产管理局注销其执照。第十一章 政府监督管理第四十四条 南昌市发展和改革委员会委、南昌市住房保障与房产管理局城乡建设委员会等监管机构和政府行政主管部门，根据各自职责开展南昌市新建住宅小区供配电设施建设与运行维护的监督管理。第四十五一条 南昌市住房保障与房产管理局城乡建设委员会负责对新建住宅小区供配电设施建设工程招投标进行监管，依据国家有关部门制定的标准文本,结合电力建设专业特点，制定新建住宅小区供配电设施建设项目标准招标文件的示范文本；南昌市发展和改革委员会同南昌住房保障与房产管理局市城乡建设委员会依据住建部、全国工商总局制发的建设工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201），制定新建住宅供配电设施工程建设合同示范文本，作为标准招标文件或建设合同的推行文本；