【政策学期末复习】第一章 政策学的基本原理

.第一章政策科学的基本原理，第一节政策的产生和本质，第二节政策的功能和分类，第三节政策体系，第一节政策的产生和本质，第一节政策的概念和内涵，第二节政策的产生和发展，第三节政策的性质和特点，第一节政策的概念和内涵，第二节政策是国家机关通过的一套战略、法令、措施、方法、方法和法规， 政党和其他政治组织在特定时期内实现或服务于一定的社会、政治、经济和文化目标的政策的内涵包括：(1)政策主体(2)政策目标导向(3)活动过程(4)行为准则，这一政策经历了原始形态、阶级社会政策和社会主义社会政策的发展过程。(2)从政策本身来看，在政策功能和决策形式的方向上有一个发展过程。在某种程度上，政策的发展可以理解为政策的变化。一是从消极政策到积极政策的转变；第二，从经验政策到规范决策的转变；第三，从单一政策到综合政策的转变；第三，政策的本质和特征；首先，政策的本质是指最能体现政策内涵的基本属性。主要表现为：(1)政策是阶级意志和利益的集中表现和表达；(2)政策为社会经济发展服务；(3)政策是各种利益关系的调节器；(2)特征；(1)利益倾向政策主体主要涉及：第一，党和政府；第二，社会和政治组织。政策的利益倾向是由政策主体本身的性质和特点决定的。(2)目标导向政策的目标导向，即政策的制定是为了达到一定的目标和达到一定的目的。政策的实施应该直接促进目标的实现，(3)权限。政策的权威源于其合法性。该政策的合法性是通过特定的法律程序，或根据一套习惯程序，或根据领导人的指示获得的。要么政策符合指导对象的利益并被他们自愿遵守，要么指导对象因为没有受到惩罚而被迫接受政策。(4)功能多样性具有决策者所期望的积极和消极功能。有明显的和隐藏的功能。既可预测又出乎意料。就价值相关性而言，信奉不同价值观的政策制定者在确定政策问题时会表现出很大的差异。即使是为了同一个问题和同一个目标，具有相同价值观的决策者也会在不同时期制定不同的政策。(6)过程和阶段从动态的角度来看，政策是一个由一系列阶段组成的互动活动过程。2003年4月24日，上海市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议审议关于修改的决定(草案)，随地吐痰处罚成为审议的焦点。1984年，上海首次将随地吐痰列入罚款范围，罚款金额为0.2元。如今，罚款已增至200元，是19年来的1000倍。大多数成员认为这并不重要。因为随地吐痰的危害是无法量化的，根据“重罚相当”的原则，给违法者“痛苦”是没有错的。成员们还将随地小便的罚款从50元提高到200元以下。对乱扔垃圾、纸屑、烟头、饮料罐、口香糖等废弃物的罚款从50元以下提高到100元以下。对个人倾倒垃圾、污水和粪便的罚款从100元以下提高到200元以下。随后，会议一致表决通过上海市容环境卫生管理条例修正案。首先，政策的功能是政策在实施过程中能够发挥的作用和作用。它通过政策的地位、结构和功能表现出来。1.指导职能2。限制性功能(控制功能)3。行政职能(协调职能)4。符号功能，2.策略分类和策略类型。(一)政策分类(1)从制定的要点：党的政策，国家政策，政治组织的政策(2)从制定的层面要点：一般(元)政策，基本政策，具体政策(3)从实施的范围要点：总体政策，地方政策(4)从政策的性质和作用角度要点：鼓励性政策，限制性政策，(2)基本类型的政策，从社会生活领域涉及的政策分类，1政治政策， 2经济政策，3社会政策，4科技政策，5文化教育政策，3政策体系，1政策主体和客体，2政策环境，3政策子系统，1政策主体和客体，1政策主体一般可以定义为直接或间接参与政策制定、实施、评估和监督的个人、团体或组织。 (1)立法机构(2)行政机构(3)政党(4)利益集团(5)公民(选民)、2政策的对象是政策的对象，包括：(1)从社会问题的角度看，公共政策处理社会问题、公共问题和政策问题。社会问题包括环境保护、人口、公共安全、福利、安全等。(2)从人类的角度来看，目标群体是社会成员。这些受管制和限制的社会成员被称为目标群体。政策环境是指影响政策产生、存在和发展的所有因素的总和。从系统论的角度来看，影响政策存在、发展和变化的所有因素都构成了政策环境，包括自然环境(地理位置、规模、气候、山川、矿产资源等)。)和社会环境(政治、社会、经济、文化、教育、法律、人口、科技、国防等。)。特征，(1)复杂性和多样性，(2)多样性，(3)可变性，(3)几个重要的环境因素，(1)社会和经济条件，(2)制度或制度条件，(3)政治文化，(4)国际环境，(3)三个政策子系统，1，信息子系统，2，咨询子系统，3，决策子系统，4，执行子系统，5，监测子系统，案例分析：保持诚信的工资有多高？在不断简化行政管理、下放权力、加快乡镇经济发展的背景下，广东省佛山市正计划大幅提高乡镇党委书记和市长的待遇。乡镇干部的年薪将参照全镇的经济实力和全年业绩进行综合评估。最高年薪可以是15万元甚至30万元。目前，佛山很多科级干部都被纳入了考试范围，正准备下镇。当时，佛山市政府计划每年从财政资源中拨出500万至1000万元用于提高乡镇领导干部的工资，并实施高薪养廉。“高薪低成本”是一个由来已久的话题。它在20世纪80年代被提出，但遭到强烈反对。后来，天气变得又热又冷。在佛山市政府高工资、低成本政策即将出台之际，2003年4月底在佛山市政府网站上，C002网民提出要引入高工资激励机制来提高政府工作效率，这是站不住脚的。这是因为经过几次加薪后，公务员目前的工资已经变得相当有吸引力。大学生每年的就业趋势充分说明了这一点。任何人的诚信都是制度的产物，是相互监督和制约的结果.如果制度很严格，你会情不自禁地说实话。此外，一旦系统施加的惩罚太重，树立榜样的成本太高，风险太大(无论是经济还是声誉)，诚实自然会出现。因此，高薪和不高薪与廉政无关。“中国目前缺乏制度化的反腐败机制，处罚力度不够。此外，官员腐败在一些地方是密切相关的，这使得一些官员缺乏主观打击腐败的决心。”他认为，当时佛山的平均工资水平1试着分析在这种情况下，在关于“高工资、低成本”的争论中，政策的作用和应用是什么？你认为在打击政治腐败时应该注意哪些功能？为什么？布什减税并给富人寄钱？2003年5月22日，美国国会就联邦政府3500亿美元的10年减税计划达成协议。5月29日，布什总统不顾各种批评签署了该法案。这是布什政府第二次修改税收政策，旨在重新分配巨额公共资金。布什说：“这项法案有益于美国工人、美国家庭、美国投资者、美国企业家和小企业主。”这是自1985年以来美国第三次大规模减税。谁是这项政策的最大受益者？政策分析师，我仔细研究了减税计划，发现对大多数纳税人来说，他们得到的所有好处都是100美元或更少。有许多孩子的纳税人可以从这个计划的实施中得到更多的好处，但他们只占纳税人的1/5。减税的最大受益者是富人，他们占纳税人的5%，但将从减税计划中获得50%以上的好处。年收入在10万到20万美元之间的纳税人可以减少2500美元以上的所得税。年收入在50万美元至100万美元之间的纳税人的所得税平均减少了17，324美元。随着富有的纳税人进行大量投资，他们的股票股息和资本利得税也将降低。华盛顿一家公司的税收政策部副主任马克加拉杰说：“我认为