关于我市职业教育发展情况的调查报告_0

1/11关于我市职业教育发展情况的调查报告今年3月下旬至4月上旬,我们对全市职业教育发展情况进行了调查，先后察看了湖北机械工业学校、中等专业学校、艺术学校、女子艺术学校，以及美尔雅艺术学校、黄石服装学校、汇波中等职业学校等民办学校，还围绕职工再就业培训、农民工技能培训等热点难点问题，召开了市发改、教育、财政、科技、劳动保障、农业和科协等部门相关负责人参加的专题座谈会。现将调查情况报告如下一、发展状况近几年来，市政府按照市人大关于整合全市职业教育资源的决议要求，于XX年提出并部署实施了中等职业教育资源重组的意见，XX年又作出大力发展职业教育的决定，进一步明确了我市职业教育向市场化、规模化、优质化方向发展的基本方针。近两年在职业教育重组中，加大了职业教育的投入，财政专项预算2000多万元，用于改善办学条件，还通过土地置换和减免费税等给予政策支持；各相关部门也积极配合，帮助解决职业教育整合中的问题，有力地推进了我市职业教育的发展。（一）职业教育资源重组发展势头良好。自XX年我2/11市实施职业教育资源重组后,打破了省市属学校、中专与技校、行业与部门的传统界限，将分属于部门、行业的14所职业学校整合为3所，改变了原来办学分散、结构不合理、办学效益差的状况，在全省中等职业教育中呈现出自己的特色。一是办学规模增大。全市中等职业教育招生XX年7831人，XX年10100人，XX年14056人，增幅均30左右。如省机械工业学校整合前的各个学校每年招生只几百人，有的甚至几十人，重组的第一年就达到了3000余人，去年达到4000多人。市中等专业学校重组后，每年招生在1400人左右，去年达到了1800多人。二是基础设施建设出现全新的面貌。各职业学校在重组中发生了很大的变化市中等职业学校第一期工程占地360亩，建筑面积17000平方米的综合教学楼、29000平方米的后勤生活服务区域，以及道路园林绿化等工程已基本完成，一年级新生及部分二年级学生于去年9月如期入校学习、生活；二期工程现已启动，一所占地500亩，总投入亿元，办学规模8000人以上的中等专业学校将跨入全国先进行列。省机械工业学校的380亩校园扩征以及总体规划设计已完成，教学楼、实训基地和学生宿舍抓紧建设，部分已完工投入使用，装备有多媒体多功能教室，建有数控加工技术培训中心和26个不同专业的实验室和实习3/11工厂，计划到2016年总投资亿元，在校生达15000人。市艺术学校也着手按120亩规划用地进行校园建设，并争取到国家十一五规划专项扶持项目资金250万元。我市职业学校走集约化、规模化的办学新路子，为地方社会经济发展提供更多、更优秀的适用人才奠定了坚实的基础。三是实现了人才培养模式的多元化。各职业学校努力推行以“校企合作，订单培养”为主的人才培养模式改革。如，省机械工业学校、市中等专业学校等与国内一些知名企业签订了长期的用人合同，并根据企业对技术人才的要求,有针对性的开设专业课程。市冶金职业技术学校与新冶钢集团联合办学，由企业根据岗位需求设定招生人数，提出培养目标要求，学校负责招生和组织教学，并在教学过程中由学校聘请企业工程师、高级技师授课，在车间开展实训课目还付给实践实训学生一定的报酬，这样培养的学生上岗后，很快适应岗位的需要，成为合格的技工。这些做法，提升了学生动手能力和适应企业岗位需要的能力，出现了一些用人企业返还费用，购买培训成果的情况。（二）职业技术培训得到进一步加强。近几年来，我市劳动、人事、科技、农业、科协、工会等部门，以及各企业自身，都在重视职业技术培训工作，坚持以市场为导向，以提高劳动者就业素质、促进就业再就业为目的，紧紧抓住评价、培养、激励等重要工作环节，组织开展多4/11层次、多形式的职业培训和职业技能大赛等活动，圆满地实现了就业再就业的工作目标。开展培训鉴定高级技能人才1550人；XX年，新增就业人员总计49779人，其中下岗失业人员再就业39476人。职业培训有力地推动了我市高技能人才队伍建设的步伐。一是注重高技能人才培养。积极组织推荐高技能人才参加全国、省技术能手评选以及全市各行业的竞赛活动。XX年，华新水泥股份有限公司被授予“全国企业职工培训示范单位”荣誉称号；在“湖北省技能大师”、“技术能手”竞赛活动中，我市被评选出1名技能大师和3名技术能手；市总工会还举办了电工、钳工、天车工、计算机操作等4个工种400多人参加的技能大赛；港口集团举办了19个工种600多人参加的职业技术比武；市建管委举办了全市泥土、木工、钢精工等三个工种70多人参加的全省比赛黄石地区的选拔赛。通过各种技术竞赛活动，引导职工积极参加技术培训，提升了广大职工的岗位技能水平。二是形成重视职业技术人才的氛围。各级劳动部门和工会、共青团联合在企业开展“学习高技能人才楷模读书征文”活动，扩大高技能人才在社会上的影响，营造全社会重培训、重技能、尊重高技人才的社会氛围。与此同时，还调整落实了我市高技能人才退休待遇，并有100余名已退休的工人高级技师增加了基本养老金。5/11（三）农村劳动力培训转移全面展开。近几年来，我市各级政府及相关部门对农民培训转移工作逐年增强，我市以就业训练中心和各职业学校为主，首批认定了17家培训机构，作为承担农村劳动力技能培训的定点机构。XX年培训转移6800人，XX年培训转移15000人，XX年培训转移47454人。培训的专业主要有建筑工、爆破工、电焊工、氧焊工、电子操作工、汽车和拖拉机驾驶员、美容美发工、数控机床技工、饮食服务员、缝纫工，以及汽车摩托车维修、家政服务、保安等十余个专业。主要做法是一是领导重视，广泛宣传发动。市、县两级劳务经济办公室与阳光工程办公室合署办公，同时落实了办公经费和配套经费，市直落实到位11万元，XX市落实了5万元工作经费和50万元配套经费。XX年市县两级及全市20家培训学校投入宣传广告资金20多万元。通过各新闻媒体的专栏专题和发放宣传资料，广泛宣传劳务经济政策、职业培训内容、农民工合法权益保护，从而吸引了青壮年农民学知识、学技能的积极性。二是创新培训方式，确保转移就业。（1）从农民文化程度整体偏低的实际出发，着重培养学员的动手操作能力，学有一技之长。（2）本校师资与社会师资结合，实行资源共享。（3）学校出资培训与用工单位出资培训相结合，6/11如XX市生产力促进中心科技培训部与企业联合，去年免费培训农民工900多人，培训结业学员90以上直接转移到美岛公司和金汉鞋业工作。（4）学校培训与安排就业相结合，实行订单式培训。我市不少培训机构与深圳春光集团、步步高集团、宏基集团、广州锐旗集团、武汉日月新人才公司等一大批企业签订了培训合同。（5）劳动技能培训与思想道德教育和培养生存能力相结合，使学员不仅掌握一门或几门谋生的技能，更重要的是注重培养良好的思想道德修养和生存发展能力,有效地提高了农民工的培训就业率。三是坚持政策扶持，吸引农民学员积极参加技能培训。各培训单位除按中央、省文件规定减免农民学员的部分学杂费外，在市、县物价部门规定的收费标准中严格按最低档次收费，尽量减轻农民学员的经济负担，吸引他们积极参加技能培训。（四）民办职业教育发展稳步前进。在全市22所中等职业学校中，企业与社会办学的有12所，在校学生近5000人。民办职业教育既补充了公办学校在小、特专业上的不足，又满足了社会和企业的需求，并且有着较为灵活的办学模式。一是依托企业，适应需求。不少民办职业学校主要是依托企业设专业、搞教学，培养企业所需人才。如，依7/11托新冶钢集团创办的冶金职业技术学校，依托美岛集团创办的市服装学校，依托汇波防腐材料公司创办的汇波职业学校，均以校企联合办学的形式，为社会培养适用型人才。二是突出重点，特色鲜明。社会力量办学规模虽不大，但其开设专业重点突出，并有着鲜明的特色，有的学校以冶炼、机械、服装等专业为特色。美尔雅艺术学校以服装设计为龙头，集时装表演、音乐舞蹈、美术专业为特色的专业办得好，对品学兼优的学生可选送赴日研修，吸引了不少用人单位提前预定和争相录用毕业生，除在本地就业和创业的外，有不少毕业生就业去向是江苏、广东、深圳、福建等经济发达地区。三是机制灵活，勤工俭学。民办职业学校大多办学方式灵活，服务和管理到位，对贫困学生多种方式给予帮助。如，黄石服装学校针对家庭贫困和工艺操作熟练的学生实行课余时间“勤工俭学”，这样既提高了操作技能，又用自己劳动所得补贴在校期间的生活费及部分学费。汇波中等职业学校还实行零学费入学形式招收初中生和农村学生，通过工学结合、勤工助学，为贫困家庭的学生提供继续读书的平台和创业的机会。二、存在的问题一对职业教育的社会地位和作用在认识上有差距。8/11各级政府在统筹协调、均衡发展各类教育上，对职业教育的重视程度不及普通基础教育和高等教育那么有力，在政策导向包括一些部门在工作上，重点放在了普通教育方面，而一些职业学校则在困难中自我求存。在社会上，普遍存在着看不起职业教育的现象，大多数家长希望子女上高中读大学，对中等职业学校只是一种无奈的选择。从另一个方面看,区域经济的发展和企业的进步，恰恰需要大量有一定技能的素质较高的劳动者。二职业教育资源整合中尚有不少遗留问题需要尽快解决。黄石中等职业学校二期工程建设涉及到农户拆迁、老校址土地置换等问题；湖北机械工业学校运动场窄小需要与原公安驾校土地置换、校园周边环境整治及民房拆迁等问题；黄石艺术学校规划红线范围内涉及与多个单位闲置房屋的置换拆迁问题。还有一些民办职校存在着规模太小、设施和师资条件较差等问题。三职业培训和农村劳动力转移力度还须加大。在经济发展和结构调整中，下岗职工如何适应再就业技能要求的压力依然存在；一些企业尤其是小型企业和民营企业只求短期的经济效益，忽视职工培训，也没有按国家规定落实职工培训经费，开展技术培训工作。农村劳动力转移工作还处在初级阶段，各相关部门协调配合不够，培训工作和经费投入不相配套，有的县（市）政府的农村劳动力转9/11移工作经费不到位,同时宣传组织措施不力,大多数青壮年农民外出打工，培训学校招生难度较大。三、几点建议党中央、国务院提出“加快发展职业教育”，明确了职业教育优先发展的战略方针，这是推进新型工业化，建设社会主义新农村，加快区域经济发展的重要举措。我们要充分利用职业教育资源重组的优势，进一步推进我市职业教育的发展，并切实做好工作。为此，提出如下几点建议一进一步高度重视职业教育发展问题。市政府要专题研究和解决职业教育发展中的突出困难和问题，尤其是中等专业学校的二期工程建设中的农户搬迁和一些职业学校涉及土地置换问题。各级政府及相关部门要把职业教育发展纳入重要的议事日程，深刻认识职业教育在现代经济社会发展中的意义，加强领导，进一步落实好市政府关于中等职业教育资源重组的意见、关于大力发展职业教育的决定，按照职责范围，认真研究解决好职业教育重组中，诸如经费投入、校园扩建用地、教师编制及学校周边环境整治等问题，切实帮助职业学校改善办学条件，提高办学质量。二进一步落实职业教育的相关政策措施。各级政府要依照法律规定，落实优先发展职业教育的措施，加大对10/11职业教育的投入，明确相关专项资金，包括各类职业技术培训的资金，促进职业教育与普通教育的均衡发展；按照有关政策法规要求，加强城市教育费附加的征收工作，并保证按比例用于中等职业教育。三进一步规划布局好各类职业教育。各级政府要认真规划布局好各类职业教育，不断完善以公办为主、社会力量办学为补充的职业教育办学机制，根据社会和区域发展的需要，合理配置职业教育资源，处理好公办与民办的学校布局及专业设置问题，强化重点学校和品牌专业的建设，同时按集约化、规模化的要求，对一些发展困难的学校进行第二次重组。加快XX市、XX县中等职业学校的重组建设，并注意设置适合地方