国际贸易中的政治经济.ppt

2020/6/9,1,5国际贸易中的政治经济,回顾：各种国际贸易理论对于政府对国际贸易的干涉的认识亚当斯密、李嘉图以及赫克歇尔-俄林理论都认为政府对于国际贸易的干涉是毫无意义的，除了增加社会的成本之外，没有任何的好处。重商主义、新贸易理论，国家竞争优势理论则认为政府的干预对于国际贸易是有所帮助的。生命周期理论则没有涉及这方面的争论。然而在现实的国际贸易实践当中，政府对于国际贸易的干预可以说是司空见惯。,2020/6/9,2,5国际贸易中的政治经济,2009年以来中美贸易冲突2009年美国对我发起的反倾销、反补贴“双反”案件多达27起，关于知识产权纠纷的案件更有数千件。2010年以来，美国采取的对我贸易保护措施呈现四大升级趋势。贸易保护的频率升级。从去年11月开始，美国商务部就连续做出初步裁定，先后对我出口美国的金属丝网托盘、油井管、钢丝层板、礼物盒及包装丝带、铜版纸和磷酸钾盐征收反倾销和反补贴惩罚性关税，频率之高近年来所罕见。贸易保护的强度升级。与贸易保护频率同样增长的，还有美对我出口产品征收的惩罚性关税涉案金额和幅度。去年11月美国商务部对我输美金属丝网托盘实施的惩罚性关税上限达到438%；去年年底美国国际贸易委员会最终批准对价值约27.4亿美元的中国产油井管征收10.3%至15.78%的关税，更是创下美对华贸易制裁的金额之最。,2020/6/9,3,5国际贸易中的政治经济,2009年以来中美贸易冲突（续）贸易保护的手段升级。除了过去一直使用的“双反”调查、知识产权调查等手段外，去年9月的“轮胎特保案”开创了美国对华贸易遏制的危险先河。上海WTO事务咨询中心信息部主任龚柏华说，小布什当政期间美国曾对我国发起6起特保调查案，但最后均未实施；而“轮胎特保案”后，必将有更多的美国利益群体要求政府对我国输美产品征收特别关税，从而使中美之间爆发贸易摩擦的危险性进一步增加。贸易保护的内容升级，从服装、鞋帽、玩具等劳动密集型产品不断转向劳动和技术密集并重型的产品。以造纸行业为例，美国对华出口的限制对象从2005年至今就经历了从格记录纸、文具纸、蜡光纸直至最高端的铜版纸的变化；而在钢铁行业，我国出口美国的钢铁产品除了热轧的两款产品外，几乎已经全部遭遇美方“双反”调查。,2020/6/9,4,5国际贸易中的政治经济,中欧贸易摩擦升级首次互征双反税2011年5月14日，欧盟宣布对中国的进口铜版纸征收4%-12%的反补贴税以及8%-35.1%的反倾销税。上述关税的征收期限为5年。5月16日，商务部发布2011年第19号公告，公布对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉反补贴调查的初步裁定。其中，除法国罗盖特公司7.70%的从价补贴率外，其他欧盟公司的从价补贴率达到11.19%。该案是中国对欧盟进口产品的首起反补贴调查。从2011年4月19日开始，商务部对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉征收12.6%56.7%的反倾销税。至此，马铃薯淀粉成为中国对欧盟首个征收“双反”税的产品。,2020/6/9,5,5国际贸易中的政治经济,可以看出，国与国之间的贸易绝不是一个完全自发的行为，生产者、消费者以及其他政客都可能向政府施压，迫使其采取某些策略和手段来限制外国产品的进口。面对这样一个远不如想象纯净的国际贸易环境，本章的目标是向大家介绍政府可以采用哪些手段来干涉国际贸易；其次是政府为什么要干涉国际贸易。,2020/6/9,6,5.1干涉贸易的基本措施,1关税关税是最为古老的一种限制进口的策略。基本的做法是对国外的商品征收一定的税负，从而提高进口商品价格保护本国生产者。关税分为从量税和从价税。从价税是是以货物价格作为征收标准的关税。从价税的税率表现为货物价格的百分值。从价税的计算公式为：从价税税额进口货物总值从价税率征收从价税的一个重要问题是确定进口商品的完税价格（dutiablevalue）.所谓完税价格，是指经海关审定的作为计征关税依据的货物价格，货物按此价格照章征税。,2020/6/9,7,5.1干涉贸易的基本措施,从量税（specificduty）是以进口货物的重量、数量、长度、容量和面积等计量单位为标准计征的关税。其中，重量单位是最常用的从量税计量单位。从量税税额货物计量单位数从量税率从价税对于高价格高品质的产品有限制作用；从量税则对限制低品质低价格的商品有限制作用。,2020/6/9,8,5.1干涉贸易的基本措施,2020/6/9,9,5.1干涉贸易的基本措施,从图中我们能够看到：关税提高了依赖外国投入要素企业的产出价格；受保护的产业会诱导工人退出其他产业，使得后者劳动力不足；关税提高了价格，从而减低了消费者的实际收入；提高关税会引发本币升值的效应提高关税本国进口减少本国出口不变本币升值使本国出口受损从全球的范围内来看，关税减少了世界经济的总体效益，即总产出。,2020/6/9,10,5.1干涉贸易的基本措施,案例：2002年3月，美国宣布对外国进口的16类钢材产品征收8至30的额外关税，期限为3年。包括巴西、韩国、日本、俄罗斯、德国、土耳其、法国、中国大陆、中国台湾、澳大利亚、荷兰等地的制造商将受到美国钢材进口的限制。世界贸易组织在2003年7月11日正式裁定，美国强行提高外国进口钢材关税的做法违反了世界贸易规则，美国向中国、欧盟等8个成员的钢铁产品征收附加税的决定是没有根据的，因而美国必须停业征收这些附加税。欧盟和日本等国家和组织也要求美国在2003年12月15号前取消这些附加关税，否则将面临这些国家和组织总额达数十亿美元的贸易报复。结果是美国总统布什于2003年12月5号正式宣布取消进口钢材关税。思考：为什么美国在很多产业仍然采取高关税的政策呢？,2020/6/9,11,5.1干涉贸易的基本措施,补贴补贴就是政府对于国内生产商的支付补贴作为一种干涉自由贸易的手段，其出发点是给予国内生产者额外的收入，从而提高其与国外产品的竞争力。补贴有多种方式，例如现金补贴，低利率贷款，减税和政府对国内企业的参股权。补贴的目标在于提高生产商的竞争力，坏处在于使用了国家税收。补贴的应用范围比较广，主要的发达国家都应用这种方式来干涉国际贸易。,2020/6/9,12,5.1干涉贸易的基本措施,日本农民收入的63%来自政府的补贴。据经合组织调查显示：2000年，日本对农业的补贴已经达到国内生产总值的1.4，而同期的农业产值只占1.1，农业补贴超过了农业产值。在美国，以小麦和玉米的情况为例：经折算后可知，2000年小麦的补贴幅度为45.20美元吨，玉米为27.56美元吨。欧盟各国对本国农业也提供数额不等的农业补贴和保护。,2020/6/9,13,5.1干涉贸易的基本措施,案例：波音空客飞机补贴口水战波音空客政府补贴之争由来已久。2004年10月，美欧先后向世贸组织提起诉讼，相互指责对方为其飞机制造商提供大量补贴，违反了国际贸易规则。美国方面称，欧盟成员国为空客公司开发新的380客机提供了65亿美元的补贴，包括向空客A380等重要机型提供所谓“启动基金”，严重违反了国际贸易规则。欧盟则指控波音接受来自美国航空航天局(NASA)及美国国防部的价值170亿美元研发合约，还有来自华盛顿州的40亿美元税收减免。此外，美国还不顾世贸组织有关裁决，以出口退税的方式继续每年向波音公司提供亿美元的补贴。,2020/6/9,14,5.1干涉贸易的基本措施,WTO裁定波音获美政府非法补贴道琼斯通讯社2010年9月16日消息，世界贸易组织(WTO)对美国国家航空及太空总署和美国国防部向波音公司提供资金的行为提出批评，并裁定这些资金属于补贴。同时，WTO还裁定，这些补贴已经导致了竞争的扭曲。上述裁定结果可能被外界视为欧洲空中客车公司取得的胜利；因从欧洲政府那里获得了数十亿的低息贷款，空中客车公司去年遭到WTO的强烈指责。在本案中，欧盟指控波音公司从美国联邦和州政府处获得了大约240亿美元的税项减免、研究经费和出口退税。,2020/6/9,15,5.1干涉贸易的基本措施,我国对欧盟首次发起反补贴调查商务部5月16日发布2011年第19号公告，初步裁定原产于欧盟的进口马铃薯淀粉存在补贴，中国国内产业受到了实质损害，而且补贴与实质损害之间存在因果关系，决定自5月19日起，进口经营者在进口原产于欧盟的马铃薯淀粉时，需按照裁定的从价补贴率向海关提供临时反补贴税保证金。按照公告，法国罗盖特公司的从价补贴率为770，荷兰艾维贝公司和德国艾维贝马铃薯淀粉工厂的从价补贴率为1119，其他欧盟公司的从价补贴率为1119。调查认定欧盟输华的马铃薯淀粉从种植到加工收购到出口，整个链条存在十多项政府补贴。这直接导致欧盟企业在华销售的马铃薯淀粉价格低得惊人以2009年调查期内的价格为例，欧盟马铃薯淀粉的到岸价格为430美元/吨，在华销售价格在3700元人民币/吨，而中国企业的售价高达6300元人民币/吨。测算欧盟企业的各类成本可以发现，从种植到生产欧盟的马铃薯淀粉的成本价格大约在800欧元/吨左右。如果不依靠政府的补贴，他们根本没法赚钱。,2020/6/9,16,5.1干涉贸易的基本措施,进口配额和自愿出口限制进口配额是指国家对进口产品的总量进行限制，具体的操作方式是发布一定限额的进口指标。例如：根据我国加入世贸组织的承诺，商务部公布2004年化肥关税配额分配结果。2004年化肥进口关税配额量分别为：磷酸二铵625万吨，其中国营贸易469万吨、非国营贸易156万吨；复合肥313万吨，其中国营贸易235万吨、非国营贸易78万吨；尿素230万吨，其中国营贸易207万吨、非国营贸易23万吨。,2020/6/9,17,5.1干涉贸易的基本措施,自愿出口限制则是指出口国出于对遭到贸易报复的担心，对本国产品的出口数量采用一个限额。同样的，这一贸易干涉措施，对消费者造成了损害，而对国内的生产者有好处。案例：20世纪80年代日本政府限制对美国出口汽车的自愿出口协议。日本并不会自愿限制它的出口。只有在面临实质性的威胁时，日本才会不得不同意这种协议。,2020/6/9,18,5.1干涉贸易的基本措施,自愿出口限制实例：日本汽车出口在上世纪60年代和70年代的大部分时间里，由于美国消费者与外国消费者对汽车种类及型号需求的不同，美国汽车工业基本不与进口汽车形成竞争。美国消费者，因为生活在一个大国，而且汽油税很低，因此比欧洲人和日本人更喜欢大型汽车。另外，外国公司也没有选择在大型汽车市场上与美国竞争。但是在1979年，石油价格急剧上涨和暂时的汽油短缺使美国市场一下子转向小型汽车，而当时日本生产商的成本无论在哪个方面都已经低于美国的竞争者，因此它们迅速打入美国市场并满足了新的需求。随着日本厂商的市场份额持续扩大以及美国的产量不断下滑，美国国内的强大政治力量要求保护美国的汽车工业。为了避免单方面的行为和引发贸易战的危险，美国政府要求日本限制出口。日本因害怕若不答应美国要求，可能招致美国的单方保护措施，也就同意限制其销售。在1981年，双方达成了第一份协议，把日本每年向美国的汽车出口量限制在168万辆，19841985年又把总数修正到185万辆。1985年美国允许日本不再执行这一协议。,5.1干涉贸易的基本措施,20世纪80年代初期，美国财政赤字剧增，对外贸易逆差大幅增长。美国希望通过美元贬值来增加产品的出口竞争力，以改善美国国际收支不平衡状。“广场协议”的表面经济背景是解决美国因美元定值过高而导致的巨额贸易逆差问题，但从日本投资者拥有庞大数量的美元资产来看，“广场协议”是为了打击美国的最大债权国日本。1985年9月22日，美国、日本、联邦德国、法国及英国的财政部长和中央银行行长在纽约广场饭店举行会议，达成五国政府联合干预外汇市场，诱导美元对主要货币的汇率有秩序地贬值，以解决美国巨额贸易赤字问题的协议。从1985年9月至1989年12月，日元对美元升值了46%。日元大幅度升值，国内大炒房地产。广场协议后近5年时间里，股价每年以30%、地价每年以15%的幅度增长，日本全球出击并掀起所谓“购买美国”的狂热。1989年，日本政府开始施行紧缩的货币政策，虽然戳破了泡沫经济，但股价和地价短期内下跌50%左右，银行形成大量坏账，日本经济进入十几年的衰退期。,5.1干涉贸易的基本措施,1987年,美国、日本、联邦德国、法国及英国再度在法国罗浮宫聚会，检讨“广场协议”以来对美元不正常贬值对国际经济环境的影响，以及以汇率调整来降低美国贸易赤字的优劣性，结果是此期间美国出口贸易并没有成长，而美国经济问题的症结在于国内巨大的财政赤字。于是罗浮宫协议要美国不再强迫日元与马克升值，改以降低政府预算等国内经济政策来挽救美国经济。相反的是，“广场协议”对日本经济则产生难以估量的影响。因为，广场协议之后，日元大幅度地升值，对日本以出口为主导的产业产生相当大的影响。为了要达到经济成长的目的，日本政府便以调降利率等宽松的货币政策来维持国内经济的景气。从1986年起，日本的基准利率大幅下降，这使得国内剩余资金大量投入股市及房地产等非生产工具上，从而形成了1990年代著名的日本泡沫经济。这个经济泡沫在1991年破灭之后，日本经济便陷入战后最大的不景气状态，一直持续了十几年，日本经济仍然没有复苏之迹象。,2020/6/9,21,5.1干涉贸易的基本措施,日本汽车的自愿出口限制也是这种情况的一个很好的例子。为了避开自愿出口限制，日本汽车制造商从20世纪80年代中期开始通过对外直接投资将汽车生产转移到美国。但最初的时候这些工厂只是“螺丝刀工厂”，因为大部分零部件是从日本进口的，在美国只需要所谓的螺丝刀把螺丝拧紧罢了。为了解决这个问题，许多国家出台了国产化规定，要求一件“国内制造”的产品其价值的一定比例（如购买美国产品法案所规定的51%）必须在当地生产，否则还将视其为进口品，要遵循关税和非关税壁垒的条例。,2020/6/9,22,5.1干涉贸易的基本措施,国产化率为了避免国外投资对于国内行业的冲击，以及试图通过国外在本国的投资提高本国的生产技术水平所强制要求达到一定的国产化水平。在加入WTO之前，我国对于合资生产的汽车要求不低于40%的国产配件。在风电设备领域，国家曾要求风机制造的“国产化率”要达到70%以上才能参与风电项目招标。总体上看，国产化率限制了外国竞争，国内厂商得益，但是消费者可能会购买价格高，质量低的产品。,2020/6/9,23,5.1干涉贸易的基本措施,日系车提升国产化率抢中国市场本田、日产以及丰田等日系汽车巨头们正采取提高零部件供应率(即国产化率)的方式，加速抢占中国市场。近年来两大合资企业的国产化率不断提高：广州本田的雅阁国产化率已经达到85%左右，飞度和思迪国产化率在90%以上；东风本田的思域国产化率在70%以上、本田CRV的国产化率在65%以上。本田的大部分国产车型远远超过60%的国产化率。而按国家相关规定，国产化率达到60%即可享受较低进口零部件关税。近年来，加大新车投入速度的丰田亦拟提高其国产化率。2007年5月，广州丰田生产的凯美瑞已开始采用当地生产的发动机，天津一汽丰田亦计划提高国产化率。目前，丰田的零部件大部分购自于在华的集团下属子公司。导致这些日系企业不断提高国产化率的原因有三个，即时间、成本、效率。其一，从日本订购零部件运至中国，至少要提前3个月开信用证。加上船期，外购零部件所耗的时间太长。其二，提高国产化率可以解决本土化问题。只有在中国设零部件厂，才能根据中国市场的需求进行本土化调试，在调试中需要和整车不断磨合，因此在中国设厂更能节省沟通的时间、成本和提高效率。其三，国产化率后可以降低原进口零部件的成本，降幅近三成。除了海运费和附加费用，单10%的零部件关税、17%的增值税就是一笔不小的费用。,2020/6/9,24,5.1干涉贸易的基本措施,倾销与反倾销倾销是指一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品销售到另一国（地区）市场的行为。世贸组织的反倾销协议规定，一成员要对别国的进口产品实施反倾销措施，必须遵守三个条件：1、确定存在倾销的事实；2、确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；3、确定倾销和损害之间存在因果关系。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。目前许多国家对我国的商品实施了反倾销政策。通常首先经过反倾销调查，而后施加特别关税。,2020/6/9,25,5.1干涉贸易的基本措施,信报讯据央视第一时间报道，根据美国法律，2004年美国商务部宣布了对中国彩电的反倾销征税令。2004年5月14日，美国国际贸易委员会裁定中国彩电在美倾销成立。在2004年6月，价值超过2.76亿美元的中国产彩电被美国商务部征收关税；其中，长虹、TCL等应诉的中国彩电厂家将被加征20%-25%的反倾销税，而没有应诉的企业税率则高达78.45%。美国商务部以在终裁时计算出现小差错为由，对中国出口美国彩电的倾销幅度进行了调整。调整后的倾销幅度分别为：厦华5.22%、康佳9.69%、TCL21.25%、长虹26.37%；海尔、海信、苏州飞利浦、创维、上广电、共九家企业22.94%，其它未应诉中国企业78.45%。,2020/6/9,26,5.1干涉贸易的基本措施,中国彩电业是薄利产业，反倾销税只要超过10%，就基本扼杀了出口美国的可能性。目前，美国每年彩电需求量为3000万台，但主要彩电生产商去年的产量只有不到400万台，其他全部依赖进口。这对于年产8000多万台、而国内市场需求仅有5000万台左右的中国彩电生产企业来说，无疑极具有吸引力。因此这次被征收反倾销税，对国内彩电企业来说无疑打击沉重。在彩虹集团彩管遭受反倾销时，以印度作为替代国，结果相同产品的反倾销税高达48，而跟马来西亚比，反倾销税只有11。,2020/6/9,27,5.1干涉贸易的基本措施,2020/6/9,28,5.1干涉贸易的基本措施,2020/6/9,29,5.1干涉贸易的基本措施,行政管理政策技术壁垒：技术壁垒是指发达国家以保护环境、保护消费者、保护知识产权等为名，实行提高检测标准、增加检验检疫项目和法规的技术性贸易措施。这些涉及面广、隐蔽性强、技术性高的贸易措施，主要目的是规避多边贸易制度的约束，保护本国经济和就业增长，维持在国际竞争中的支配地位，为贸易保护主义披上合法外衣。目前技术性贸易措施已经取代了反倾销成为我国出口面临的第一大非关税壁垒，造成了比较大的负面影响商务部发布2005国外技术性贸易措施对我国对外贸易影响调查报告指出，在WTO框架下，传统关税壁垒逐渐削弱，以技术法规、标准、合格评定程序为主要表现形式的技术性贸易措施影响日益明显，仅2005年国外技术性贸易措施给我国企业造成的出口贸易机会损失高达1470亿美元，约占2005年全年出口额的19.29%。,2020/6/9,30,5.1干涉贸易的基本措施,从技术壁垒涉及的地区和行业来看，不但涉及所有省份，且已从劳动密集型产品向高新技术产品延伸；从行业上看，食品土畜产品受到的影响面最宽，纺织产品直接损失比较严重，机电高新技术产品增加成本最多；从国别看，81.30%的企业反映受到过美国技术性贸易措施的影响，其次是欧盟、日本和韩国。2005年我国有15.13%的出口企业受到国外技术性贸易措施的影响；在22大类出口产品中，有18类产品由于国外实施技术性贸易措施而遭受直接损失，直接损失的金额达到691亿美元，约占2005年全年出口额的9.07%；企业为应对国外技术性贸易措施所增加的生产成本217亿美元，约占2005年全国出口贸易额的2.85%。我国企业应对国外技术性贸易措施的主动意识有所提高，技术改造和申请认证是主要应对措施，不过依然存在“资金缺乏，难以进行技术改造和获得国际认证”等困难。,2020/6/9,31,5.1干涉贸易的基本措施,我国对外贸易中遇到的技术性贸易措施障碍，概括起来主要有：食品中的农药残留量；陶瓷产品的含铅量；皮革的PCP残留量；烟草中有机氯含量；机电产品、玩具的安全性指标；汽油的含铅量指标；包装物的可回收性指标；纺织品染料指标；保护臭氧层的受控物质，等等。绿色壁垒，例如美国对于海龟的保护要求。有些技术性贸易措施已经从针对产品本身的指标，发展到覆盖产品生产、加工、运输等全过程，反映在包装、标志标签、文字、图形、条码等多个方面，而且技术性限制的涉及面有不断扩大的趋势。,2020/6/9,32,5.1干涉贸易的基本措施,案例：新加坡对口香糖的限制新加坡以高清洁标准和维持公共环境卫生的严格政策而著称。政策制定者从1992年开始，就因为口香糖处置不当而导致的环境污染和不雅观问题而禁止了口香糖的销售。美国的口香糖生产商因此失掉了向400万新加坡人销售的机会。所以美国想让新加坡取消或放宽针对口香糖的政策，唯一的方法就是谈判。2001年，两国开始为达成一个广泛的美-新自由贸易协议而展开对话。最初，新加坡只同意进口由医生开出处方的医用口香糖（例如帮助戒烟或是治疗慢性口干）。箭牌和它的支持者并没有满足。随后又进行了更多轮谈判。最终，新加坡同意允许销售口香糖，但附加条件为只销售被证实对健康有益的口香糖，且只能由得到许可的牙医或药剂师出售，顾客需提供姓名给销售者。新加坡对口香糖造成的污染仍然会作出严厉惩罚，处以200美元以上的罚款外加被法庭传唤是很常见的。,2020/6/9,33,5.2政府干预的情况,政府干预的理由1干预的政治动机A.保护就业和产业：通过贸易干涉，提高外国产品的价格或者减少其进口量，从而确保本国该产业的正常，避免工人失业以及产业的消亡。B国家安全：有时候国家认为必须保护某些产业，因为这些产业对于国家安全是非常重要的。例如法国向来坚持认为要维持独立的国防产业来制造核武器、航空母舰和战斗机。尽管法国通常可以以更低的价格从美国购进这些武器，而美国也很希望向其销售武器，但法国对此的问答一般都是：“不，谢了！”。C报复：就是将干涉贸易的手段看成是一种迫使贸易伙伴“按照规则游戏”的讨价还价的手段。,2020/6/9,34,5.2政府干预的情况,D保护本国消费者：自从2001年8月日本出现亚洲首例疯牛病以来,国家质检总局就已于2001年9月发布公告停止从日本、美国等国进口畜产品，至今一直没有解禁。E推动对外政策目标：美国曾针对古巴和朝鲜实施贸易禁运。政府干预的经济理由a幼稚工业论：发展中的国家在制造业上都具有潜在的比较优势，但是其新的制造业在一开始无法和发达国家的企业相竞争，为了让本国的企业能够获得未来发展的机会，政府会给与保护。如何有效保护确实是一个重要的问题。B战略性的贸易政策基础是战略贸易理论，一方面，政府能够帮助企业成为某些领域的领导者；另一方面，政府能够成为帮助企业在某些已经出现霸主的地方获得优势，例如空中客车公司。,2020/6/9,35,5.3国际贸易体系的发展,从斯密到大萧条斯密和李嘉图都是自由贸易的坚定拥护者，在李嘉图的努力下，英国每年都会颁布一些促进自由贸易的法案直至谷物法的废除。英国在其最为强盛的时候一直推行贸易自由化的主张但无人理睬。直到大萧条时期，这一切都被摧毁：各个国家都试图用高关税的方法减轻本国的就业压力。,2020/6/9,36,5.3国际贸易体系的发展,关贸总协定的产生与国际贸易的增长人们认识到了这一种损人不利己的贸易态度是必须被废除的，然而大家都面临着所谓的囚徒困境；,2020/6/9,37,5.3国际贸易体系的发展,因此需要一个组织，通过其施加的惩罚措施来提高背叛的成本，才能够打破这一困境。GATT以及后续的WTO就是这种维持世界自由贸易体系的组织。WTO的主要职责是：保障世界贸易尽可能平稳地、可预见地和自由地进行。世贸组织的主要职能包括：1.监督执行贸易协定；2.作为贸易谈判的论坛和载体，并解决贸易争端；4.审查各成员国地区贸易政策；5.通过技术援助和训练计划，在贸易政策方面