关于缓解中小企业融资难问题的意见

1/5关于缓解中小企业融资难问题的意见各区市县人民政府，广安经开区管委会，市级有关部门，驻市金融机构为进一步加强和改进中小企业融资工作，建立健全中小企业融资服务体系，有效缓解中小企业融资难问题，在认真开展试点的基础上，结合我市实际，现就缓解中小企业融资难问题提出如下意见。一、指导思想按照“政府推动、银企实施、市场运作”的基本思路，以促使中小企业达到信贷条件为基础，以缩短中小企业贷款审批时限为抓手，以降低中小企业融资成本为重点，以促进中小企业融资为目的，建立健全中小企业信用培植、融资服务、信贷担保和政策扶持平台，努力为中小企业创造良好的融资环境，促进全市中小企业又好又快发展。二、工作重点（一）促使中小企业达到银行信贷条件。1加强中小企业自身建设。各中小企业要按照现代企业制度要求，规范法人治理结构，完善内部管理制度，配强公司管理团队；遵照国家会计制度开展会计核算，建立健全真实、完备、规范的企业财务管理制度；按照诚实守信、依法经营的原则，主动加强与金融机构的沟通联系，积极为金融机构提供详实的企业经营信息，树立良好的企业信用形象；主动加强金融政策法规和业务知识2/5的学习，充分利用各种新型金融工具和金融产品为自身发展壮大服务。2增强中小企业融资抵押能力。市、县两级国土资源部门负责优化企业新办土地产权证办理流程和时限，为企业新办土地使用证（含土地挂牌）承诺时间在30个工作日内；市、县两级住房城乡规划建设部门负责简化企业新办房屋产权证办理流程，为企业新办房屋产权证承诺时间在7个工作日内。对工业园区内需办理土地使用证和房屋产权证的企业，达到协议约定投资强度的，由企业所在园区管委会牵头，发展改革、国土资源、住房城乡规划建设、环境保护、工商等部门配合，按照“一企一办”的原则，及时为正常生产营运和刚建成投运企业办理土地使用证和房屋产权证手续，明晰企业产权。对2016年以前建成投运但至今尚未办理土地使用证和房屋产权证的企业，相关部门依法及时补办相关手续。对有增资扩股需求的中小企业，工商、税务部门将其纳入政务服务“绿色通道”，及时为企业办理注册资本金变更等手续。3优化中小企业融资担保服务。各区市县、市级有关部门要采取财政注资、民间资金入股等措施，加大政策性融资担保机构组建力度，鼓励有实力、有经验的企业法人组建融资性担保机构，支持发展以园区企业为主的会员制融资性担保机构，建立多层次的社会担保体系，增强全市融资担保实力。区市县尚未成立注册资本金3000万元以上融资性担保机构的，3/5年内完成组建工作。采取“政策扶持、担保补助”等措施，鼓励融资性担保机构积极为有市场发展前景但无融资抵（质）押物的中小企业提供担保服务，努力破解中小企业因缺抵（质）押物无法融资的问题。4强化中小企业信用培植。对尚未与金融机构建立信贷关系或有融资需求但信用等级未达到银行授信条件的中小企业，由人行XX市中心支行纳入中小信用企业标准化培植计划，逐个银行落实信用培植责任，逐个企业开展信用培植。市、县经信部门，园区管委会要全力协助责任银行搞好企业信用培植工作。广安银监分局要将银行业金融机构信贷支持中小企业情况和中小企业信用培植情况纳入银行高管履职动态考核，增强银行主动服务中小企业的责任感。各银行业金融机构要积极指导中小企业加强内部管理，健全财务制度，提升信用等级，促使中小企业达到银行授信条件。（二）缩短中小企业贷款审批时限。1健全中小企业信贷服务“绿色通道”。各银行业金融机构要按照中、省有关规定，建立健全中小企业金融服务专营机构，配齐配强专职信贷人员，开通中小企业信贷服务“绿色通道”。建立健全中小企业贷款专项考核机制，督促银行业金融机构按照“区别对待、有保有压”的原则，大力支持符合国家产业政策和政府鼓励发展的中小企业，确保全市中小企业贷款增速不低于贷款总量增速。2简化中小企业贷款审批流程。各银行业4/5金融机构要根据中小企业融资“短、小、频、急”的特点，分别为“正常生产营运、刚建成投产、正在建设”三类企业量身定制信贷产品，进一步优化贷款流程，缩短审批时限，原则上5个工作日内完成中小企业贷款本级审批工作（首次办理贷款的原则上15个工作日内完成）。各银行业金融机构要将涉及中小企业的信贷产品、贷款条件、审批流程和时限等在各营业网点公示。3完善中小企业信贷尽职免责制度。各银行业金融机构要建立独立的中小企业风险定价、成本利润核算、信贷审批、激励约束、风险分类管理机制和损失拨备制度，在考核信贷投放整体质量的基础上，设立合理的风险容忍度，做到尽职者免责。广安银监分局要按照国家银监会关于小企业授信工作尽职指引有关规定，对在中小企业信贷业务尽职情况下出现的风险状况，不追究银行业金融机构、高管和信贷人员的责任。（三）着力降低中小企业融资成本。1优惠中小企业贷款利率。各银行业金融机构要按照银行开展小企业授信工作指导意见等有关规定，对符合国家产业政策、政府鼓励发展的中小企业，遵循收益覆盖成本和风险的原则，在现行利率政策允许范围内原则上按最低限给予贷款利率优惠。2规范中介评估机构收费。对中小企业办理土地使用证、房屋产权证和企业贷款时涉及的地价评估费、地质灾害评估费、未压覆重要矿产报告评估费、抵5/5（质）押物评估费等中介收费项目，由市、县发展改革部门负责，督促中介机构严格按照XX市人民政府批转XX市物价局关于降低部分中介服务机构收费标准的报告的通知（广安府发XX33号）有关规定执行，即凡中、省文件规定有具体收费标准的，按规定标准下降20执行；凡中、省文件规定按比例标准收取的，按规定比例下浮20执行；凡是中、省文件规定按幅度标准收取的，按最低幅度标准执行。建立中介机构备案制度，对具有相应资质的中介评估机构，各行业主管部门应予以认可并纳入目录库。中小企业因办理抵（质）押贷款需要进行资产评估时，由中小企业在符合资质和条件的机构中择优选取，银行业金融机构不得单方指定评估机构，不得要求企业对借款合同、担保合同进行公正（国家法律法规有明确规定的除外）。国土资源、房管、工商等部门要认同有资质的专业评估机构的评估结果，不得要求本行业的评估机构再次对抵（质）押物