建设工程周围环境现状

证书编号：国环评证甲字第1812号崇明新河港北延伸段河道整治工程第二次信息发布文本建设单位：上海市堤防（泵闸）设施管理处编制单位：上海勘测设计研究院二一四年十一月上海勘测设计研究院（环评机构）受上海市堤防（泵闸）设施管理处（建设单位）委托开展对崇明新河港北延伸段河道整治工程的环境影响评价。现根据国家及本市法规及规定，并经上海市堤防（泵闸）设施管理处（建设单位）同意向公众进行第二次信息发布，公开环境影响评价文件（第二次信息发布文本）内容。本文本内容为现阶段环评成果。下一阶段，将在听取公众、专家等各方面意见的基础上，进一步修改完善。崇明新河港北延伸段河道整治工程（第二次信息发布文本）1 建设工程概况1.1 建设工程地点及相关背景1.1.1 建设地点本工程位于上海崇明县东平镇境内，具体位置见图1。图1 本工程位置示意图1.1.2 工程背景崇明新河港北延伸段河道整治工程位于上海崇明县中部东平镇境内，是上海市崇明岛引淡除涝规划中31条南北向竖河之一，工程范围在新河港北部，南起北横引河，北至苏沪省市分界线，工程内容包括：河道土方工程、护岸工程、跨河道桥梁工程、防汛道路和绿化工程。根据长江口综合整治开发规划，为减轻长江北支水、沙、盐倒灌南支，从而为沿江淡水资源的开发利用创造有利条件；为降低北支淤积萎缩速率，维持北支引排水功能，适当改善北支航道条件，规划兴建长江口北支咸潮倒灌控制工程，并推荐“中缩窄”方案，为此上海市滩涂造地有限公司已结合该方案实施了部分圈围造地，一期工程的实施已将崇明北部长江、前进2座水闸封堵，二期工程、三期工程也已陆续开工；江苏在永隆沙北沿也实施了圈围，目前，庙港北闸、鸽龙港北闸排水也出现了困难，因此崇明岛向长江北支排水的能力越来越差，急需增加新的排水通道。1.2 主要建设内容1.2.1 工程基本情况（1）工程名称：崇明新河港北延伸段河道整治工程（2）所属行业：N76水利管理业。（3）建设性质：新建工程。1.2.2 建设内容本工程为新开河道，主要建设内容有：河道疏拓和新挖；护岸、绿化及防汛通道建设；老桥拆除及新建桥梁；新建支河桥涵及鱼塘补水泵站。1.2.3 工程等别及设计标准工程等别及建筑物级别：工程等级为等，永久性护岸为3级水工建筑物。除涝标准为：20年一遇暴雨，采用1963年型最大24小时面雨量和相应潮型（一年一遇），本区域为202.4mm；降雨过程中，内河水位不超过排涝最高控制水位3.75m，降雨后24小时，内河水位降至常水位。引淡规划标准为：引淡保证率90%。抗震标准：基本设防烈度为7度，地震设计基本加速度为0.10g，所属的设计地震分组为第一组。河道特征水位：常水位2.75m；河网排涝最高控制水位3.75m；突击预降水位2.10m。堤顶防汛高程：河道最高水位为3.75m，根据堤防工程设计规范，考虑0.4m安全超高，堤顶高程取为4.15m。桥梁等级按照四级公路桥设计。1.2.4 工程布置及主要建筑物（1）河道走向河道起点为北横引河，河口与南段新河港河口相对，穿过上海逸浩水产养殖有限公司养殖场鱼塘，向北延伸至北湖南大堤后向西拐向北湖西隔堤，紧贴隔堤东侧穿过北湖，后穿过大堤向东拐后与江苏境内排水河道连接。（2）河道平面布置河道起点为东平大桥东侧的北横引河，河口与南段新河港河口相对，利用北侧约650m长的鱼塘疏拓筑堤，河道需挖断大堤向北开挖延伸至第三道大堤后以半径R300m的圆弧西拐向北湖西堤，西侧河口线与北湖西堤顶东路边相距6m穿过北湖。河道穿过林带、苇地、北湖、农田，挖断5道堤路，拆除桥1座，新建支河管涵2座及鱼塘补水泵站1座，全长2234m。（3）河道设计断面河道口宽52m，底宽28.6m，为保护河道边坡，在高程0.503.00m设置了护岸，为节约土地，高程2.403.00m护岸采用直立挡墙。为满足防汛需要，在岸上6m陆域控制范围内布置了宽3.5m的防汛通道。河道凡遇支河均与支河连通，河岸线以圆弧与支河岸线顺接。（4）河道护岸结构在保证工程结构安全，河道护岸主要采用直立式挡墙+斜坡绿化砼植水生植物的护岸结构，此护岸型式本身具有挡土及边坡降水蓄渗、减少水土流失的功能。（5）建设周期及工程投资本工程施工总工期为15个月，总投资约3.87亿元。1.2.5 工程特性表本工程主要工程特性指标见表1Error! No sequence specified.。表1 工程特性表序号项目单位数量备注一建筑物级别或设计标准1主要建筑物（河道护岸）3级二抗震设防烈度7度三排涝标准20年一遇四引淡标准引水保证率90%五特征水位1设计高水位m3.752常水位m2.753设计低水位（预降水位）m2.1引水低水位4引水高水位m35最高通航水位m3.26最低通航水位m2.1六河道主要特征值1河底高程m-1.02设计河底宽度m28.63河道岸顶高程m4.00m北湖段考虑到湖面开阔，风浪高，堤顶高程取4.50m。4设计河口宽度m525设计河道边坡1：36河道中心线总长度km2.51七工程内容1河道开挖土方万m342.682结构开挖土方万m38.953结构回填土方万m38.44新建混凝土连锁砌块护岸m44345防汛通道m6486宽3.5m 6新建绿化万m20.249八施工总工期月15九估算总投资万元387871.3 工程选址合理性和规划相符性1.3.1 选址合理性分析（1）河道选址为与新河港北横引河以南段顺直，河道起点确定为东平大桥东侧的北横引河，利用北侧约650m长的鱼塘疏拓筑堤，河道需挖断大堤向北开挖延伸至北湖区，按紧贴北湖隔堤东侧穿过北湖，至省市分界线后与江苏境内现有排水河道连接。该方案河道穿过林带、苇地、北湖、农田，挖断了5道堤路，拆除桥1座、新建支河管涵2座及鱼塘补水泵站1座，全长2234m。该选址利用了一段650m的鱼塘进行疏拓筑堤，减少了土方开挖量和占地，较其他选址对北湖东湖面开发利用的影响减小，占用湖面面积大大减少，起点河口与南段新河港河口相对，排水顺畅。由上可知，本工程选址合理。1.3.2 规划相符性本工程建设符合产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）（2013），同时本工程建设符合崇明岛屿水利规划修编（2011）和上海崇明东平镇水利规划（20102020）。2 建设工程周围环境现状2.1 建设工程所在地的环境现状2.1.1 地表水2014年8月在工程所在区域开展一期地表水监测，在拟开挖河道相交处、转河河道、新河港及省市分界线支河布置了4个水质监测断面。地表水的水质综合评价基本满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类水质标准除了溶解氧、氨氮、五日生化需氧量、高锰酸盐、总磷以及汞指标外，水质基本达到了地表水质量标准的类标准，基本反映了本地区的地表水水质背景值。2.1.2 地下水2014年8月在工程所在区域开展一期地下水水质监测，共3个水质监测点位。地下水水质总体符合地下境质量标准（GB/T14848-93）中类水质标准，亚硝酸盐以及氨氮指标符合类水质标准，其余指标均符合类的水质标准。2.1.3 环境空气2014年7月在工程沿线设置了2个环境空气监测点位，监测结果显示：监测期间SO2、NO2、CO、PM10和TSP五项指标均可达到环境空气质量标准（GB3095-2012）一级标准，符合上海市环境空气功能区划一类区标准要求。2.1.4 声环境2014年7月在工程沿线共设置声环境监测点2个，声环境监测结果显示：工程沿线现状声环境质量总体良好，监测点处昼夜均可达到上海市声环境二类功能区的要求。2.1.5 土壤和底质2014年8月在工程沿线对土壤及相交河道底质进行了监测，监测结果显示：本工程区域土壤、底质样品中除个别指标为土壤环境质量标准二级标准外，其余大部分指标均符合一级标准。2.1.6 生态环境本工程位于上海崇明县东平镇境内，从生态系统组成方面：本工程区域主要以人工林生态系统、农田生态系统、近自然林生态系统为主。三个陆域采样点附近均以农田生态系统和人工林生态系统为主。区域林地生态系统主要包括区域的防护林、防护绿地等。本区域整体乔木盖度较低，L1乔木盖度较高，约70%左右，但主要为人工林。L2和L3乔木盖度较低，约30%，但草本盖度较高。该区域主要植被为本土乡土树种、人工绿化植被和杂草，植物多样性较高，有一定的人为干扰。此区域人类耕作多年，土层肥厚、气候暖和、日照强烈、水源丰富，区域农业生产力较高。区域河流生态系统中浮游植物以绿藻、硅藻的属数和种数相对较多，优势种方面，虽然主要以绿藻门和硅藻门种类为主，但两个监测点位的优势种存在一定的差异。优势种主要包括绿藻门的椭圆小球藻（Chlorella ellipsoidea），镰形纤维藻（Ankistrodesmus falcatus），硅藻门的细小舟形藻（Navicula gracilis）、四尾栅藻（Scenedesmus quadricauda）、颗粒直链藻最窄变种（M. granulata var. angustissima）、尖针杆藻（Synedra acus）等。浮游动物8种，2个采样点以广布中剑水蚤、桡足幼体为主，此外还包括中华哲水蚤、多刺秀体溞、窄腹剑水蚤、火腿许水蚤、以及脆弱象鼻溞；底栖动物在此次采样过程中被检测到较少，主要以寡毛类、环节动物和软体动物为主，分别是寡毛类中的霍甫水丝蚓（Limnodrilus hoffmeisteri Claparede），软体动物中的河蚬（Corbicula fluminea）、铜锈环棱螺（Bellamya aeruginosa）。结合实地调查情况和资料，统计区域内主要常见物种。总体而言，调查区域内各生态系统受人类活动干扰程度较大，由于该工程区域周边以农田生态系统为主，此外由于农业生产与水产养殖等原因，河流水质基本处于中度污染，其中，北湖水质较差。植被覆盖以人工林和道路绿化为主，总体各群落结构完善，生态系统发育较好。2.2 建设工程环境影响评价范围根据本工程评价工作等级、周围环境敏感目标特点及分布情况，确定本工程评价范围，本工程评价范围具体见表2和图2。表2 评价范围一览表环境要素评价范围地表水环境本工程河道部分为拓浚，部分为新开挖河道，水环境评价范围为开挖河道，及与开挖河道相交河道的交口上下游200m范围。地下水环境河道两侧外扩200m范围。大气环境河道两侧外扩200m范围。声环境河道两侧及施工扰动区域外扩200m范围。生态环境陆生生态新开挖河道及河道两侧外扩200m范围。水生生态同地表水环境评价范围。社会环境崇明县东平镇环境风险同地表水评价范围。- 8 -图2 环境评价范围及环境敏感保护目标位置示意图- 9 -崇明新河港北延伸段河道整治工程（第二次信息发布文本）3 环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1 工程主要污染物3.1.1 施工期施工期水污染源包括施工生产废水和施工区生活污水两部分。河道开挖需排除坑内地下渗水，基坑排水主要污染物为SS。施工生产废水主要包括砂石料冲洗废水，施工机械设备、车辆及地面冲洗废水和基坑排水等，主要污染物质是SS、CODCr、BOD5和石油类等。施工区生活污水主要污染物为CODCr、BOD5、氨氮、动植物油类。大气污染源主要来自于施工机械机具的燃油废气与施工场地扬尘，施工人员生活在燃用液化石油气过程中产生的一定量废气。施工期大气主要污染物有SO2、NOx、CO、碳氢化合物、烟尘等，排放强度较小。噪声污染源主要为各类施工机械和车辆运行时产生的噪声，施工机械距声源10m处的噪声值为8095dB(A)。各类施工车辆运行中会产生交通噪声，属于线声源，其源强与车辆载重类型、行车速度密切相关，一般在8090dB之间。固体废弃物包括开挖土方、建筑垃圾和施工人员生活垃圾。开挖土方拟弃至北湖西侧弃土场。建筑垃圾主要为施工临时基地设施拆除产生施工废料，主要为废铁、废钢筋、废木块、砖头、石块、黄沙、石灰等一般性垃圾。3.1.2 运行期本工程为河道工程，运行期无废水、废气、噪声和固废等污染物排放。3.2 评价范围内环境保护目标分布情况经现场调查，本工程评价范围内涉及的环境敏感保护目标具体见表3，环境敏感目标的位置具体见图2。表3 环境敏感保护目标一览表序号敏感目标名称行政村与本工程最近距离（m）与本工程相对位置1上海逸浩水产养殖有限公司东平镇新光村紧邻穿越3.3 主要环境影响及其预测评价结果3.3.1 施工期（1）对地表水的影响除坑底收集的混凝土养护废水外，其余基坑排水中主要污染物仅为SS，由于其浓度、排放量及排放强度不大，对周边水体和环境产生的污染影响将是短期的、局部的，污染程度较轻，通过采取一定的沉淀处理和管理措施，可将影响降至最低。施工基地内机械设备停放场等涉及设备清洗维护的场所产生含油废水经油水分离器处理去除石油类、并充分沉淀去除悬浮物，达到城市污水再生利用 城市杂用水水质（GB/T 18920- 2002）中建筑施工杂用水标准后，回用于施工基地的洒水抑尘、出入工区车辆轮胎冲洗等，不外排，不会对周边水环境产生影响。施工人员生活污水将结合工程管理区的需要，配置小型的污水处理装置，施工期间的生活污水处理达标后，再排放到附近的河道内。（2）对地下水的影响施工开挖将导致区域地下水水位有所下降，但由于地下水与周边河道地表水具有较强的水力联系，工程建设对区域地下水的补给和排泄影响不大，因此施工不会对区域地下水水位产生明显影响。随着施工的结束，在大气降水和地表水补给的作用下地下水水位将逐渐恢复。施工期生活污水及施工废水均收集在具有防渗功能的污水处理设施内，发生渗漏的可能性较小，施工对区域地下水水质的影响很小，不会造成明显不利影响。（3）对环境空气的影响施工期对空气环境的影响主要来自施工扬尘（或粉尘）和各种施工机械和运输车辆排放的废气，其中影响较大的是施工扬尘，场地清理、土石方开挖和回填、混凝土搅拌、物料装卸和运输等施工环节均产生扬尘，使工区及周围环境空气中总悬浮颗粒TSP浓度明显增加。但施工对局部环境空气造成的影响是暂时的，随着施工的结束，污染影响也将随之结束。（4）对声环境的影响施工噪声主要来源于土方开挖、混凝土浇筑、桩基施打、材料及土方运输等施工活动。但对于某一个敏感目标而言，施工时间短，施工噪声对敏感点的影响是短期的、暂时的，影响相对较小。此外，车辆运输交通噪声也对道路两侧的居民点产生一定影响，但施工车辆交通噪声影响多为瞬时性，影响程度不大。（5）固体废弃物影响施工期产生的固体废弃物包括弃土、建筑垃圾和施工人员生活垃圾。固废外运过程中，通过加强管控，采用密闭式运输，可避免产生扬尘和沿途洒落，造成二次污染。施工废料部分可直接回收利用，剩余不可回收部分和建筑垃圾按照上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定的要求进行处置的前提下，不会造成工程区域水体和土壤污染，影响景观和环境卫生。生活垃圾将由相关环卫部门统一处理，在得到及时清运和妥善处置后，不会对周围环境产生明显不利影响。（6）对生态环境的影响工程区域土地利用类型主要以农用地为主，工程占地面积相对于植被覆盖区来说比例很小，工程的建设不会对区域土地利用结构产生大的影响，施工对陆生植被的影响是可逆的，工程完工后可以进行复垦，恢复原有植被，根据发展要求进行有效的植被补偿建设。施工期对鸟类、哺乳动物、两栖爬行动物的影响主要体现在对动物栖息觅食地所在生态环境的破坏，包括对占地区植被的破坏和施工产生的噪声、施工人员和机械的干扰等，会造成栖息地面积减少、动物迁移至附近区域，使区域内个体数量有一定程度的降低。但是随着施工结束，植被的逐渐恢复、生态环境的好转、人为干扰的逐渐减少，鸟类、哺乳动物、两栖爬行动物数量会陆续恢复正常。（7）对社会环境影响本工程河道开挖占地涉及土地征用和建筑物拆迁，土地征用和拆迁应按照上海市相关规定进行征地补偿和被征地农民基本生活保障。在统一合理的拆迁安置计划实施下，本工程建设对拆迁对象的影响可以控制在较小的范围内。同时有关拆迁单位应做好宣传发动工作，落实生产生活安置，使农民和拆迁户安居乐业。施工人员大量进入工区，工区是潜在的疾病流行、暴发场地，受影响的主要人群为施工人员，也可能对附近人群产生一定的影响。3.3.2 运行期（1）对地表水的影响本工程建设将沟通区域水系，加强了各河道之间水体的流动，改善河网水系的水动力条件，缓解崇明排涝压力，解决涝水北排的问题，从而对区域水环境起到一定的改善作用。运行期河道无通航功能，河道本身无污染物排放，不会对地表水环境产生不利影响。（2）对地下水的影响河道护岸挡墙将改变局部的地下水渗透特性，对地下水连通产生一定程度的影响，但挡墙周围一定区域仍存在渗透性。工程建设不会改变地表水与地下水交换的总体趋势，工程建成后河道水体向浅层地下水补给量有限，河道水体水质对浅层地下水水质和水量影响均有限。（3）对环境空气的影响本工程运行期无大气污染物排放，对河道两侧的环境空气质量无不利影响。（4）对声环境的影响本工程无通航功能，运行期无噪声源，因此对周边声环境无不利影响。（5）固体废弃物影响本工程运行期无固体废弃物产生，对工程周边环境影响很小。（6）社会环境影响工程占用部分农业用地，与区域农业用地面积相比所占比例极小，不会对当地农业生产产生明显影响。工程建成后可提高崇明地区的防洪排涝能力，扩大新河港的输水和调蓄能力、满足该地区农田灌溉及景观生态用水的需要，保证崇明北排河道畅通和崇明岛水系的连续性和系统性。本工程建成后为沿河地区的城镇化建设、土地开发和产业布局创造良好的发展条件，促进了区域社会经济发展。3.4 对法定环境敏感区的影响本工程及周边无法定环境敏感区。3.5 环境保护措施本工程拟定的主要环境保护措施具体见表4。表4 主要环境保护措施汇总表项目具体措施施工期环境保护措施水污染控制设置沉砂池收集各类施工泥浆废水，达标后回用与场地、道路冲洗、出入工区的车辆轮胎冲洗、以及周边植被的绿化经处理设施处理后产生的沉渣、污泥委托环卫部门清运处置配置小型的污水处理装置，施工期间的生活污水处理达标后，再排放到附近的河道内。噪声污染控制选择低噪声作业机械，在高噪声设备附近加设可移动的临时简易声屏合理布置施工场地，高噪声机械设备布置在远离居民点的区域严格控制夜间施工，夜间连续施工必须获得批准合理安排施工车辆行驶线路和时间加强对施工人员的个人防护空气污染控制工区周围设立简易隔离围屏，工区内定期洒水、简易覆盖加强对施工机械、车辆的维修保养，采用密闭式车辆运输砂土、垃圾对施工人员进行施工保护固废污染防治按照上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定的要求处置弃渣土施工人员的生活垃圾放入统一的垃圾集中点，委托环卫部门及时处理生态环境保护施工场地内的树木应及时迁移，不得随意砍伐控制施工范围，减少对植被破坏加强施工人员的生态环境保护宣传教育，防止对生态的人为破坏人群健康保护施工前施工人员需进行健康检查，患病的人员治愈后方可进入工区加强工区卫生防疫工作，做好卫生防疫宣传教育运行期环境保护措施生态环境根据水体环境种植一些适合生长的乡土水生植物，并为底栖动物群落的恢复和水质净化创造条件加强河道沿线绿化带的建设，形成有效的生态廊道，提高区域景观的连通性与整体性，增强区域的生态功能3.6 环境保护措施的技术、经济论证结果施工期环境保护措施，主要针对施工废水、生活污水；施工扬尘、废气；施工噪声及固体废弃物。运行期无污染物排放。本报告提出环境保护措施均为针对工程建设、运行过程中可能产生的环境影响而设置的，其作用是对工程环境污染进行有效防护，对生态损害进行有效修复，通过对施工期施工废水、扬尘、噪声进行监测，有针对性的采取相应的对策措施，通过合理的环保投资，将工程环境影响降至最低。本报告提出的环境保护措施针对性强，具有可操作性。3.7 环境影响的经济损益分析结果本工程建设的环境损失主要体现在：征地和拆迁造成的经济损失，以及工程建设过程造成的生态环境损害损失和环境污染损失。这些环境损失均可以通过经济补偿、环境保护措施的实施予以减缓。本工程建成后可提高崇明地区的防洪排涝能力，扩大新河港的输水和调蓄能力、满足该地区农田灌溉及景观生态用水的需要，保证崇明北排河道畅通和崇明岛水系的连续性和系统性。本工程建成后为沿河地区的城镇化建设、土地开发和产业布局创造良好的发展条件，促进了区域社会经济发展。3.8 拟采取的环境监测计划及环境管理制度3.8.1 环境监测计划3.8.1.1 施工期（1）水质监测地表水监测监测项目：pH、SS、DO、CODMn、BOD5、NH3-N、石油类等7项指标。监测点位：与开挖河道相交河道处各设置一个断面。监测频次：施工前监测1期，每季度监测1期生产废水监测监测项目：pH、CODCr、SS以及石油类等4项指标。监测点位：设置在施工废水处理设施的排放口处。监测频次：每季度监测1期。生活污水监测监测项目： pH、BOD5、CODCr、氨氮等4项指标。监测点位：设置在生活污水处理设施的排放口处。监测频次：每季度监测1期。（2）噪声监测监测项目：昼夜等效连续A声级，LAeq。监测点位：设置1个移动噪声监测点，对施工区域进行监测，根据施工进度和施工场地的布置情况进行相应调整。监测频次：施工期每2个月监测1期，施工完工后监测1期，噪声监测时段为昼间（06:0022:00）和夜间（22:0006:00）各监测一次，每次连续采样20min。（3）环境空气监测监测项目：TSP。同步监测和记录风速、风向、气温、气压、云量等气象条件。监测点位：在距离施工区近且较为敏感的三号桥、七号桥前排各设置1个环境空气监测点。监测时间和频率：施工期内每季度1期。3.8.1.2 运行期运行期间的监测由建设单位负责。（1）地表水监测监测项目：pH、SS、DO、CODMn、BOD5、NH3-N、石油类等7项指标。监测点位和频次：地表水监测为与开挖河道相交河道各设置一个断面，运行初期监测1期。（2）水生生物监测监测项目：底栖动物、浮游动物、浮游植物种类及生物量。监测点位和频次：地表水监测为与开挖河道相交河道各设置一个断面设1个监测点。运行初期1期。3.8.2 环境管理施工期的环境管理由建设单位、监理单位和施工单位共同承担、履行建设过程中环境保护的职责和义务，并制定环保工作计划，配合主管部门做好环境管理工作。运行期的环境