第2课罗斯福新政.ppt

第2课罗斯福新政,【内容标准】列举新政的主要内容、认识罗斯福新政的特点，探讨其在资本主义自我调整机制形成中的作用。,“他推翻的先例比任何人都多。他打碎的古老结构比任何人都多。他对美国整个面貌的改变比任何人都要迅猛而激烈。”,这是一位美国记者对一位美国总统的评价，你知道这位总统是谁吗？,在实践中探索，在探索中创新,自由资本主义,一般垄断资本主义,FranklinD.Roosevelt18821945,一直被视为美国历史上最伟大的总统之一，是20世纪美国最孚众望和受爱戴的总统，也是美国历史上惟一连任4届总统的人，从1933年3月起，直到1945年4月去世时为止，任职长达12年。,有谁知道罗斯福在接受民主党总统候选人提名时演讲的内容和总统就职时演讲的内容？,“值此我就任总统之际，我的美国同胞们肯定期望我以我国当前形势所要求的坦率和果断来发表演说。现在的确是到了坦白而勇敢地讲明真相，讲明全部事实情形的时候了。我们不必怯于老老实实地面对我国今天的情况。我准备根据宪法赋予我的职责提出个灾难深重的国家在一个灾难深重的世界中所必须采取的措施。这些措施或国会依据其经验和智慧所制订的其它类似措施，我将在宪法赋予我的权限内尽快予以采纳。对于给予我的信任，我将以顺应时代的勇气和忠诚作为回报。我决不辜负众望。”（引自罗斯福总统就职时的演说）,“我向你们，也向我自己发誓：一定要为美国人民实行新政。”（引自罗斯福接受提名时的演说）,罗斯福在接受民主党总统候选人提名演说中所提到的“新政”指的是什么“新政”？“新”在何处？他在总统就职演说中提到的“全部事实情形”指的是什么情形？此外，罗斯福究竟是如何在“宪法赋予我的权限内”采纳“必须的措施”，从而“不辜负众望”的？,罗斯福在总统就职演说中说要“讲明全部事实情形”。对于“全部事实情形”，同学们是如何理解的？,难道罗斯福的前任美国第31届总统共和党人胡佛就没有“讲明全部事实情形”,采纳“必须的措施”吗？这是否是罗斯福竞选总统胜利，而胡佛竞选失败的原因之一？,美国在1929年经济危机爆发后所面临的“灭顶之灾”：股市崩溃、银行倒闭、企业破产、农产品价格猛跌、失业人数激增。,胡佛在危机面前坚信“繁荣就在眼前”，其反危机措施的失败，为罗斯福竞选胜利提供了有利条件。,金融危机中的华尔街,“胡佛悲观失望，罗斯福生气勃勃；胡佛认为萧条的根源在美国之外，而罗斯福则认为在美国内部；胡佛一味要求谨慎从事，罗斯福则热衷于进行改革实验。美国人民在11月参加大选投票时，以横扫一切之势把民主党推上了执政党的地位。”罗斯福获得的普选票超过了57，并以选举人票472张59张的绝对优势而获胜。很明显，“这次投票是对胡佛政府的一次抗议，授予罗斯福一道进行变革的明确的命令。”美国的历程,漫画胡佛失意罗斯福得意,罗斯福新政是在怎样历史背景下实施的？,请思考：,罗斯福新政的背景(1)经济危机的惨重损失(2)胡佛政府的自由放任政策，无力扭转经济颓势。(3)全国要求改革的呼声高涨(3)罗斯福就任美国总统。,什么是罗斯福新政？,罗斯福新政是指19331939年美国总统罗斯福在金融、农业、工业、社会救济、公共工程和财政等方面推行的一系列改革。,罗斯福是如何在“宪法赋予我的权限内”采纳“必须的措施”？,二、罗斯福新政实施的过程,请在座的同学们来扮演一下罗斯福的“智囊团”成员的角色，一起对如何应付“烂摊子”出谋划策一番。,罗斯福初任总统时，接过的是一个烂摊子。有的学者认为：“罗斯福之所以取得了令人瞩目的成就，重要的原因就在于他拥有一个美国历史上独一无二的的智囊团并能充分地发挥它的作用。”早在担任纽约州州长时，罗斯福就开始罗织各方面专家，组建顾问班子。到入主白宫时，这个班子已初具规模，后经挑选、扩充，日臻完善，形成了他的“智囊团”。正是这批智囊人物，成为罗斯福作出决策时的主要思想来源。,币值贬低到荒谬的程度；赋税增加；我们的偿付能力下降；各级政府收入锐减；贸易流通渠道交易手段僵化；产业界叹残枝败叶比比皆是；农场主愁自己的产品找不到市场；千万个家庭的多年积蓄化为乌有。更严重的是，大批失业公民面临严酷的生存问题，另有大批公民辛勤劳动却所得甚微。摘自罗斯福首次总统就职演说（1933年3月4日）,自从股票市场大崩溃以来，全国倒闭的银行已超过5500家。群众的心情惶惶不安，他们囤积黄金、货币。这时银行黄金库存每天要减少2000万元，储户搞不到黄金就要纸币。结果是：一方面作为货币储备的黄金越来越少；另一方面财政部又不得不增发纸币。银行挤兑，人山人海争提存款，照例带着自杀意味。当时全美18569家银行，库存现金不过60亿元左右，却要应付410亿元的存款。为了准备现金应付提款，银行不得不出售抵押品和证券，因此损失惨重。节选自光荣与梦想,美国农民每人的现金净收入在1929年到1932年期间从162美元跌到48美元。由于农产品价格比工业品价格跌落得更快，农民的购买力只有1929年的60左右。个别农场主看到要应付日趋跌落的价格，除增加生产外别无他途，便将更多的农产品投入市场，于是价格下跌得更快更贱。1933年，美国工业雇用的工人比1929年约少500万，产值减少了一半多。企业家力图使买卖有赚头，只好降低成本，即降低工资和裁减雇员。然而，工资和雇员裁减得愈多，群众购买力下降得愈厉害。摘自美国的历程,针对上述情形，如果作为智囊团成员，你们会对罗斯福总统提出怎样的建议？,在历史上罗斯福总统是如何扭转困境的呢？,二、罗斯福新政实施的过程1、阶段（2个阶段）第一阶段：19331935年，着重调整和复兴经济第二阶段：19361939年，着重改革2、内容（3R）救济（Relief）、复兴（Recovery）、改革（Reform）3、项目（4个方面）整顿银行与金融业调整农业政策复兴工业社会救济与公共工程4、结果：美国经济逐渐走出低谷，但未能消除危机,第一阶段（19331935年），着重调整和复兴经济。政府调整金融体系，充分恢复货币调节经济的润滑作用；同时帮助就业，增加消费，刺激工农业生产，实现均衡发展。为此，从1933年3月9日6月16日（史称“百日新政”），罗斯福政府先后说服国会通过70多项新政法案，其中15项重要法律中有关金融立法占1/3。第二阶段（19351939年），着重改革。政府在经济全面复兴基础上进行一系列涉及各个方面的改革，为建立福利社会和强化民主政体打下了坚实的基础。,整理一（阶段与内容）,整顿银行；放弃金本位制；实行美元贬值；银行分业经营；建立联邦储蓄保险公司；扩大联邦储蓄委员会权力；管制证券业。,成立农业调整局；减耕；提供补贴；调整农产品结构；提高并稳定农产品价格；保护土壤。,调整农业政策,第一阶段,第二阶段,第一阶段,第二阶段,整理二（阶段与项目）,整顿银行与金融业,复兴工业,通过国家工业复兴法；制订包括工资、工时、禁止童工等条款的行业法规；制订保障工会权利的法规；管制公用事业控股公司；加强对通讯和海、陆、空运输的管制。,社会救济与公共工程,建立联邦紧急救助署等机构；发放紧急救济金；推行“以工代赈兴”；兴办公共工程；提供社会保障。,（核心）,第一阶段,第二阶段,贯彻始终,第二阶段,实际上，罗斯福制定的这些措施或法令，在其出台和实施过程中并非一帆风顺。罗斯福就职总统时美国银行停止营业，公众人心惶惶，罗斯福是如何让公众接受银行停业和整顿金融系统的措施？此外，美国最高法院在1935年和1936年先后裁定全国工业复兴法和农业调整法违宪，并宣布予以废除，对此，罗斯福又是如何应对的新政实施过程中所遭遇的来自于最高法院和国会的阻力？,罗斯福通过“炉边谈话”这一“拉家常”的方式，以亲切诚挚的声调、质朴实用的语句，对全国人民就银行暂停营业的问题进行了耐心的解释、劝告和教育，简短的谈话，化解了长期郁结在人们心中的疑团和不满。第二天，部分银行开业了，人们携带着装有黄金和货币的大箱小包，在银行门前排起长龙，把就在不久前也是这样排着长队挤兑的通货存入银行。只过了3天，美国有574家银行开业，几天里，银行回收了3亿元的黄金和黄金兑换券，不出一周，就有13500家银行（占全国总数的3/4）复了业，交易所又重新响起了锣声。罗斯福在其12年总统任期内，共做了30次炉边谈话。罗斯福于1933年3月8日举行了第一次记者招待会，在轻松和谐的气氛中就金融业中的诸问题回答了记者提问。此举有助于在政府和新闻界之间架构一座沟通的桥梁，也达到了政府通过传媒稳定民心的功效。白宫记者招待会从此成为惯例，每周两次，每次约120名记者参加。在罗斯福执政的12年里，共举行过998次记者招待会。,这些手段主要有：精确地选择有利的时机；持续不断地施加压力而又适可而止，“拉紧缰绳却不使之崩断”；亲自向国会提出国情咨文报告；让行政部门草拟法案而又由个别议员提出；以自己的魅力亲自说服立法领导人；巧妙地打出任免职位那张牌。当上述这些办法都不足以使国会就范时，他还有两件致胜法宝，即使用否决权或以将要行使否决权相威胁；以“炉边谈话”等方式直接向人民摊牌，以“诉诸全民公决”的形式迫使国会让步。这些“高明的统治艺术”发挥出来的实际效果就是国会通过了大量的载入立法史册的提案。而在实践中，他形成了一种由行政官员和国会议员组成的万能内阁。领头羊则是他自己。,信息反馈,罗斯福新政的实施过程中完全都是在宪法所赋予总统的权限范围内，即使遇到强大的阻力，也没有采取什么过激手段，而是通过迂回的手段千方百计达到自己的目的。,在新政的实施过程中，当行政权与司法权、立法权出现冲突时，罗斯福并没有让行政权凌驾于立法权、司法权之上，仍在宪法的权限范围内，充分利用了宪法赋予的权力，结果却使总统的权力日益扩大。而这一点也正是罗斯福新政的一大特色，对后来美国政治生活也产生了很大影响。美国的共和制因此称为总统制共和制。除此以外，罗斯福新政还有哪些特色？罗斯福新政的实施是否如他就职所说的“不辜负众望”？对后来美国的政治经济生活，乃至整个资本主义世界又产生了怎样的影响？,当时的人们如何看待新政？,第一种观点:罗斯福新政从一开始就遭到一部分资本家的反对，报纸上连篇咒骂罗斯福是“向富人敲竹杠”，说罗斯福天天都吃“烤百万富翁”，在关于社会保障法的听证会上，有人高喊“这个法案是从共产党宣言第18页逐字逐句抄来的。”甚至有人建议美国联邦调查局调查一下罗斯福是不是美国共产党的秘密党员。,第二种观点是:一部分无产阶级人士认为罗斯福新政完全是维护垄断资本家利益的，没有任何进步作用，是以少量的所谓救济麻痹工人的斗志。,胡佛反危机措施失败后，如果罗斯福不实行新政，当时的美国将会出现什么情况？,黄安年教授在罗斯福新政改革一文中指出：当经济危机爆发后，美国就处在历史抉择的十字路口，当时可供选择的道路只有三条：无产阶级的社会主义革命、非民主手段的法西斯专政或对原有的资产阶级民主主义政策进行某些改革。,首先，罗斯福上台执政前夕，美国并不具备无产阶级革命的主观条件。其次，美国经济更强大，而且具有民主主义传统的美国人民坚决反对法西斯上台。这样，剩下的一条道路就是继续实行资产阶级的民主主义制度了。为了维护资产阶级民主制度长治久安，必须进行积极的改良。正是在这种形势下，试图解决危机的罗斯福新政顺乎历史潮流应运而生。,三、罗斯福新政实施的作用与意义,教材【学思之窗】中写道：“我们依靠的是旧民主秩序的新运用。”其中的“旧”如何理解？“新”又如何理解？,“旧秩序”指的是原有的资本主义民主制度。“新运用”指的是开创了国家干预经济的新模式，即国家从总体上对经济进行了一定的计划、控制和调节，以保证国民经济的协调发展。罗斯福新政通过法律形式，把国家保障经济稳定和发展的责任固定下来，在未触动资本主义制度的前提下，对美国经济进行了深刻改造。一方面扶植垄断资本家并在某些方面有所抑制，另一方面向工人阶级和其他劳动人民作必要的让步，提供就业机会，阻止危机发展，减轻危机影响。实际上就是通过国家垄断资本主义的调节来克服危机的影响。,自由资本主义,一般垄断资本主义,国家垄断资本主义,什么是国家垄断资本主义？,国家垄断资本主义是指垄断资本和国家政权合为一体的垄断资本主义。国家政权服务于垄断组织，并被用来干预社会经济生活以保证高额垄断利润。国家垄断资本主义的形成，标志着生产社会化程度的进一步提高，使资本主义社会的基本矛盾进一步尖锐化。国家政权为垄断资本家服务的主要方式包括：利用国库资金为垄断集团承担投资风险，保证高额垄断利润；通过国家立法和预算，把很大一部分国民收入作为有利于垄断资本的再分配；通过国家收购私人企业和将国有企业低价出售给私人这两种相互交替的形式，实行有利于垄断资本的国有化和私有化，甚至把赢利的国有企业转到垄断集团手中；利用国家权力，加强资本的集中和积聚，加剧垄断集团对中小企业的吞并；通过“国家”的形式和外交手段，在国际上进行争夺市场的斗争。（引自辞海）,它是国家政权同私人垄断资本主义相结合的资本主义制度。它的表现形式是国家对经济的干预，即国家对经济的宏观管理，国家成为垄断资本家的代理人，是资本主义国家职能增强的反映。它的出现和发展是资本主义制度发展的必然结果。,我们认为党的十一届三中全会后进行的经济体制改革，其实质是社会主义制度的自我完善，是对社会主义生产关系的一次重大调整。那么，罗斯福新政的实质该如何定位？,罗斯福新政是对资本主义生产关系的一次成功调整。,罗斯福在总统就职演讲中说要“不辜负众望”，那么，罗斯福新政实施的结果究竟有没有“不辜负众望”？取得了哪些实际效果？对美国公众的经济政治生活产生了什么影响？,使美国度过了经济大危机；很大程度上缓和了美国的社会矛盾；开创了国家干预经济的新模式，形成了国家垄断资本主义。改变了美国人的生活。,“新政在很多方面改变了美国人的生活”，对此你是如何理解的？,1、新政改变了美国人的政治生活。美国是一个三权分立的联邦制共和国。但新政实施期间，美国联邦政府的规模、职能，特别是总统的权力急剧扩大，联邦政府的影响以前所未有的程度渗透到美国的日常生活中。正是因为罗斯福新政使得美国总统的权力急剧扩大，所以美国的共和制也称为总统制共和制。2、新政改变了美国人的经济生活。在危机期间初步建立的社会保障体系，使社会弱势群体相当数量的成员首次享有法定的经济保护。,可以说罗斯福新政的影响极其深远，有些措施至今仍使美国经济受益无穷。但是，罗斯福新政却有一个致命的弱点。请问，你知道这一弱点吗？,罗斯福新政虽然使美国经济很快得到了恢复，但是由于罗斯福新政是对资本主义生产关系的一次调整，并非是对资本主义生产关系的根本变革，这就难以消除资本主义社会经济危机爆发的根源，即资本主义社会的基本矛盾，因此罗斯福新政的致命弱点在于无法完全消除经济危机。如果要完全消除经济危机，唯有从根本上变革资本主义制度。,三、罗斯福新政实施的作用与意义1、实质：是在坚持资本主义民主制度的前提下，加强国家对经济的干预与管理，是对资本主义生产关系的一次成功调整2、进步性：直接影响：使美国度过了经济大危机间接影响：很大程度上缓和了美国的社会矛盾；改善了美国人的生活深远影响：开创了国家干预经济的模式，形成了国家垄断资本主义3、局限性：未能完全消除经济危机,罗斯福新政究竟“新”在何处？就仅仅是指全新的措施和模式吗？,1新的政策：新的理论和政策。自由主义到凯恩斯主义，罗斯福新政就是对凯恩斯主义进行的大规模实践。,2、新的模式：开创了国家干预经济的新模式，实行一些有利于工人的措施。尽量避免国有化形式而力图保持资本主义自由企业制度，同时也采取了一些有利于工人和小生产者（社会弱势群体）的措施，以缓和阶级矛盾。,3、新的起点：罗斯福新政实际上是对资本主义生产关系的局部调整，是把美国的一般垄断资本主义迅速向美国式的、非法西斯式的、以“新政”为典型的福利型国家垄断资本主义发展。这种资本主义模式在二战后被西方国家普遍采用，资本主义制度由此获得了新的生命力，成为继续向前发展的新的起点。,资本主义制度获得新生，成为继续向前发展的新起点。,纵观罗斯福新政全过程，新政具有哪些主要特点？对中国的改革开放有何启示？,特点：维护资本主义民主制度，调整资本主义生产关系；加强国家对经济的干预，但尽量避免国有化的形式；采取一些有利于工人和小生产者（社会弱势群体）的措施，以调动各个阶层的积极性；启示：资本主义虽然并非完美，但仍有值得借鉴的地方；要发展生产力，必须改革不适应生产力水平的生产关系与上层建筑；从国情出发，尊重经济发展的客观规律，根据时代的发展制定合适的经济发展方针、政策与策略；在实践中探索，在探索中创新；,在美国历史上，罗斯福同华盛顿、林肯一样有名，他们是分别代表了三个不同时代的三位杰出的美国总统。甚至有的人认为“他对推动美国整个面貌迅速而激烈的改变所做的贡献比任何人都要大”。罗斯福新政为什么能取得巨大成功？,1、新政顺应了时代的要求，是资本主义发展的客观要求；2、美国有着雄厚的经济实力，使罗斯福政府有能力干预经济，如给予农民大量补贴、兴建公共工程等；3、独立战争以来形成的民主传统为新政实施提供了强有力的政治保障；4、20世纪30年代，国家干预经济和运用财政政策调整经济成为美国经济学界的强大思潮，从而为实行新政提供了理论依据；5、借鉴了当时社会主义国家苏联计划经济的成功经验。6、罗斯福的个人因素。,在罗斯福总统的领导下，美国人民通过几年的努力，国民收入在1940年恢复到危机爆发前的水平，标志着美国度过了经济大危机。这也实践了罗斯福在其总统就职演说中所说的“在宪法赋予我的权限内采纳必须的措施，决不辜负众望”这一诺言。这不仅对美国影响深远，也使资本主义从一般垄断资本主义发展到国家垄断资本主义。虽然新政不能完全消除危机，但对以后资本主义的发展具有重要的影响，引起了战后资本主义世界一系列新的变化。下一节课我们将一起来探讨第3课“战后资本主义的新变化”。,小结,1、有很多人认为罗斯福实行新政是受到了凯恩斯有关经济学说的影响，因为两人都主张国家干预经济。那么，你认为是凯恩斯主义造就了罗斯福新政，还是罗斯福新政造就了凯恩斯主义？或者你还有什么新的观点？2、对罗斯福新政与苏俄新经济政策进行比较，看看两者有何异同点？并谈谈新政对中国改革开放的启示。3、你认为富兰克林罗斯福是怎样的一位历史人物？你最佩服他的是什么？4、你认为如果没有富兰克林罗斯福，美国有可能走向法西斯专政或无产阶级革命吗？5、有人认为罗斯福新政作用并不大，主要是二战挽救了美国的命运。对此请谈谈你的看法。,危机中的美国为什么能避免走上法西斯专政道路，实行罗斯福新政呢?,请思考,1787年宪法确立了三权分立的资产阶级民主政治，不易建立法西斯独裁统治；有雄厚的经济实力，政府有能力全面干预经济，减缓经济危机；国际关系优势。一战后美国取得了很多利益，极力维护新的国际关系，不愿走法西斯道路；国家领导者的素质上，罗斯福总统是一个坚定的资产阶级民主政治家、改革家，他顺应资产阶级的需要用强有力的措施克服经济危机，避免走法西斯道路。,例题训练1、在罗斯福新政中，既直接提高就业率，又为经济发展开拓空间的措施是A恢复银行信用B调整农业经济C规范企业行为D举办公共工程2、罗斯福新政期间，通过国家工业复兴法，要求各工业企业制定并遵守公平经营章程，这实质上是A限制工业企业进行自由竞争B由国家干预经济C工业企业按国家计划进行生产D从根本上解决经济危机产生的根源,1。下列关于罗斯福新政特点的表述，正确的是（）A“以工代赈”办法解决失业问题B采用国家干预经济的办法来摆脱经济危机C通过国家工业复兴法，对工业进行调整D。“新政”从整顿金融财政开始2罗斯福新政的中心措施是（）A整顿银行B调整农业生产C调整工业生产D扩大对外贸易3罗斯福新政的措施主要“新”在（）A积极推行以工代赈”B用改良的方法克服危机C采用国有化的形式D采用国家干预经济的办法来摆脱经济危机,B,D,C,4下列哪些内容体现了罗斯福新政重新树立社会信誉，争取社会承认的思想（）制定公平经营章程实行美元贬值兴办公共工程奖励农民压缩产量ABCD5罗斯福说：“为了永远地纠正我们制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。”这表明罗斯福新政的实质是（）A在维护资本主义制度的前提下做出的政策性调整B用提高国家垄断的程度来消除经济危机C在保护资本家利益的前提下改善工人和小生产者状况D国家对经济