上海自贸区的含义、特点及意义

上海自由贸易区的意义、特点及意义。答：上海自由贸易区的含义是：1)在服务范围中：上海自由贸易区是商务部于2013年8月22日通知国务院正式批准建立中国(上海)贸易试验区。实验地区包括上海外高桥保税区、外高桥保税物流园区、阳山保税港口及上海浦东机场综合保税区等4个海关特别管制区，总面积为28.78平方公里。2)在该角色中：上海自由贸易区可以进一步深化改革，加快政府职能的转变，要坚持先试后试，积极探索政府经济贸易及投资管理方式的创新，扩大服务业的开放。可以推进具有国际水平投资贸易顺畅、高效方便的监管、法律环境规范的自由贸易试验区的建设。一般来说，上海自由贸易区将成为推进改革、提高开放经济水平的“试战”，形成可复制、可扩展的经验，发挥示范驱动、服务全国的积极作用，促进各地区的共同发展。3)在功能方面：在贸易方面，上海自由贸易区是物流集散中心，大震台、加工贸易比较发达，对周边地区的辐射很强，可以带动区域经济的发展。在金融方面，上海自由贸易区也是实现利率市场、汇率自由兑换、金融业对外开放、金融商品创新、离岸金融事业的开放地区。上海自由贸易区的特点：特征1，自贸试验区不仅限于保税区的一般做法。上海自由贸易区与保税区相比有以下差异：(1)保税区在海关特殊监督范围内，货物入关前必须向海关登记，保税区的货物根据国内、海外或区域内的转移有不同的税收限制。自由贸易区是海关管辖范围外没有贸易限制的关税免除区。(2)保税区的货物储存有时间限制，一般为2-5年。在自由贸易区内，货物保管期限不受限制。(3)保税区内的物品“暂时不征税”，因此保税区对物品采用帐簿管理方式。在自由贸易区，自由贸易区主要以货物的平稳流动为基本条件，大部分自由贸易区采用出入口管理方式，操作程序进一步简化，交易费用降低。(4)保税区的功能比较单一，主要起到中继保管的作用，对周边经济有一定的作用。自由贸易区一般是物流集散中心，大津加工贸易发达，对周边地区的辐射很强作用可以带动区域经济的发展。从1990年开始，中国的保税区主要以特别政策为特征，主要体现在税收政策的减免及外汇、规制、投资政策的促进等方面。从2009年开始，上海综合保税区将重点放在功能创新上，努力推进经济功能和商业模式创新的突破口，满足跨国企业国际化运营的要求，创造与国际集成的贸易便利化环境。此外，此次实验领域以制度创新为核心，引出了投资、金融、贸易、政府管理等一系列制度变化，培养了中国面向全球的竞争新优势，建立了与各国合作发展的新平台，已经超越了海关特殊监督地区的功能定位。第二，自贸实验区不受传统自由贸易区的限制。实验区积极利用欧美自由贸易区的经验和实践，在加强对外贸易、海运服务、便利化环境等传统自由贸易区功能的基础上，进一步扩大服务贸易、金融领域的扩大开放，为自由贸易区增添了新的内涵和发展空间。特征3，自由贸易试验站与新加坡等自由港模式不同。新加坡发展的特点是以自由港政策和体制，贸易自由、金融汇兑自由、航运自由等开放和效率、低税负，形成自由港的国际竞争力。自贸试验区从国际交通实践中吸取了教训，但主要目的是促进改革开放，通过改革促进发展，为全国的改革开放积累经验。特征4，自贸实验区不受一般开发区内容体系的制约。自贸实验领域是在不重视一般产业培育、吸引投资、经济发展的情况下，在投资管理、服务业开放、金融、海运、贸易等多个层面强调先行考试和全面制度创新的国家战略。特点5、自贸试验区不仅仅是自身建设和发展。间大年，中国(上海)自由贸易试验区的名称表明，这是国家试验区，建设目标是中国推进改革、提高开放经济水平的试验战，在全国寻找可复制、可推进的制度性建设，带动示范驱动器，服务全国，发挥积极作用。上海自由贸易区的重要性：(a)五个领域的政策创新1、上海自由贸易区是拉动新政府经济增长的新引擎，其筹备进程引起了各方的关注，但没有公开其具体方案。从证券时报记者目前掌握的信息来看，该方案最终将作为金融、贸易、海运等五大领域的开放政策，以及管理、税收、规定等五个领域的综合革新来实施。1)人民币资本项目开放已提交自由贸易区计划不久后，上海市长杨雄在加入论坛上表示：“自由贸易区实际上在试点人民币资本项目下申请开放，这一改革方向不会随着短期流动性变化、热钱流向变化而变化。”上海金融事务所副局长西权表示，自由贸易区的示范内容包括利率市场化、汇率自由交换、金融产业对外开放、产品创新等金融方面和离岸项目等。2)自由贸易区将争取15%的企业所得税优惠在上海自由贸易区的新政策中，上海将采取离岸贸易、金融采用低税率、海外投资收益采用分期支付所得税等优惠政策，支持自由贸易公园内的企业发展。证券泰晤士报记者从情报院获悉，为了鼓励企业发展，上海对自由贸易区内的合格企业采取了降低法人税15%等税收方面的低税率。“在税收革新中，上海市政府上下都希望国家政策，并努力对上海自由贸易区中合格的企业降低15%的法人税。”据知情人士透露，该税收优惠政策与前年的税收优惠政策相似。3)贸易领域将实施新的创新监督模式。在贸易领域，上海自由贸易区将实施“一线完全自由化、一线安全高效控制设施、区域内货物自由流动”的创新性管制服务新模式，这是目前上海综合保税区的主要差别因素。4)建设离岸金融中心需要行政法规创新上海已向国务院申报，将综合保税区建设为自由贸易区，该区内中外企业享有区域内贸易自由、人员出入自由、货物进出口自由、货币流通自由、货物储存自由等五大权益。离岸金融业务是自由贸易区的重要组成部分，因此上海在建立自由贸易区的同时，也要建设离岸金融市场。但是上海在寻求建立离岸金融市场的同时，遇到了规制的障碍，需要进行制度创新。5)自贸东风国际航运中心建设或新突破证券泰晤士报记者获悉，上海自由贸易区航运开发将持续推进国务院“建设国际航运中心”政策，积极发展船舶交易、船舶管理、航运中介、航运咨询、船舶技术等各种航运服务机构，扩大航运服务产业链，继续改善现代物流等相关产业发展。上海国际航运开发综合试验区的探索之路从2009年开始近几年进行，上海国际航运开发综合试验区在各方面都取得了一些进展，但在法律、税收、金融等方面也出现了短板，目前上海离巴拿马、新加坡、香港等世界航运中心很远。2、金融创新政策1)推进离岸金融事业，扩大外国金融投资范围。2)建议允许合格的外资金融机构建立外资银行。3)允许合格的民间资本和外资金融机构共同设立中外合资银行。4)允许外国投资支付机构参考非金融机构支付管理办法向人民银行申请并取得支付业务许可证。5)允许设立外国投资信用调查公司。6)允许金融租赁公司在自由贸易区设立独立、单一船舶子公司，不设定最低注册资本限制等。7)在人民币国际化方面，自由贸易区在风险控制的前提下，对人民币资本项目可转换性进行先行测试。8)上海也在寻求建立消极的目录管理模式，在自由贸易区内试行考试准入前国民待遇，进一步发挥市场资源配置功能，首次改革试点区内投资项目管理、外商投资企业建立和变更管理、事业登记三个环节。9)自贸试验区在投资项目管理方面，按照内外一致的原则，对固定资产投资相关的内资本和外资项目进行记录管理，停止国务院上述文件规定的相应行政审查批准事项。取消合同章程审批，改为记录管理，相应停止执行有关3个行政法规规定的22个行政审批。(b)上海自由贸易区建设将带来多种红利1、扩大“实验领域”的开放。中国(上海)自由贸易试验区的建立是顺应全球经济贸易发展新趋势更加积极对外开放的重大举措。自由贸易区肩负着改革第一次新尝试的重任。实际上，上海在得到自由贸易区的批准之前，已经以外高桥等多大保税区为基础，设立了上海综合保税区。上海海事大学物流研究中心所长林国龙表示：“自由贸易区肯定比当前的综合保税区更开放。”林国龙说的挑战主要是TPP，即环太平洋伙伴关系协议。TPP打破了现有的自由贸易协定(FTA)模式，签署了包括所有商品和服务在内的全面自由贸易协议。林国龙说：“以前的开放是承诺制度，但在TPP内部，非公开目录的内容都属于开放项目。”自由贸易区将在中国加入TPP的协商中发挥非常重要的作用，有望成为中国加入TPP的第一个窗口。2、长江三角洲辐射上海自由贸易部也将对长三角经济起到很大的主导作用。交通银行首席经济学家lianping告诉证券时报记者，自由贸易区的核心是自由贸易，即该地区之间的相关贸易管理相对宽松，自由化程度高。到这个自由贸易区等于去了国际市场。因此，在一个地方设立自由贸易区，将对周边地区的经济发展带来放射性和集聚效应。例如，对于与贸易有很密切关系的海运业来说，周边地区的海运业需求在其他城市可能不会很好地解决，但在离这里很近的地方可能会被释放。“这将使中国经济进一步融入国际市场，特别是长三角是中国经济最发达、最富裕的地区，国际化经济、贸易、金融等各方面的需求也将得到很好的解决，给中国经济带来更多活力，对推进经济改革将非常有帮助。”延坪表示。3、促进上海中心建设以上海为例，自由贸易试验区(freedom trade test zone)被批准在贸易领域以及海运、金融等领域发挥“迈出一步”的作用。1)将突破上海现有的箱子，放宽税收、外汇使用等优惠政策，便于跨国企业内的全球转移，更多金融机构在上海注册开业。2、推进自由贸易试验区将在上海培育和集中海上保险等海运服务项目，解决航运中心建设中的金融支持问题，从而在上海获得更多的制度红利。3)国务院2012年末的批准预计，从2013年1月1日起，通过浦东和虹桥国际机场转播第三国的45个国家外国游客将享受72小时通过和无签证政策，自由贸易区项目的同时，自由贸易区将成为用贸易和购物品采购关税的自由港。4)免税港和自由港将有利于吸引高端制造业，贸易区将有助于更多的加工、制造、贸易和仓库物流企业聚集，复盖中国的产业升级。所以自由贸易区对事实上，近几年上海GDP增长率徘徊在一位数字上，连续几年处于全国倒数，上海经济发展陷入了“第二经济捉襟见肘”不足的困境。上海一直致力于发展港口经济，但此前“域外经济”发展不足，上海航运中心建设的推进受到限制。因此，上海自由贸易区的发展将极大地促进港口经济、总部经济的发展，这也将极大地促进整个经济的发展。”他说4、有助于扭转对外贸易的衰退方案提到的海外金融海外贸易建设、自由贸易区内无限制的外汇管理，丰富了企业的汇率套期保值工具，防止了因汇率过度波动而造成的企业损失。另一方面，上海浦东改革发展研究院院长、上海自由贸易区研究组组长4月组织的关于自由贸易区的研讨会上表示，“上海自由贸易区很可能以一个国家内自由贸易区的形式出现”，“采取特殊的管制政策和特惠税，对一个国家的再出口贸易、域外贸易将有很大的促进作用，对域外金融及航运服务将有很大的帮助。”上海自由贸易区的设立将继伦敦和鹿特丹之后，又一个大的转口贸易港，并将积极宣传我们的对外贸易。(c)利用中国新的改革开放1、上海建设自由贸易区是李克强总理新一轮改革开放的重要组成部分2012年12月21日，上海市人民代表大会常务委员会第37次会议上，上海市推进国际贸易中心建设条例进入表决。本条例自2013年1月1日起施行。该条例首次在上海提出“寻求建立符合国际惯例的自由贸易区”。上海综合保税区即外高桥保税区、阳山保税区港口及浦东机场综合已经成为上海申请人贸易区的一部分。国务院总理李克强从3月28日至29日在上海就任后进行了首次基础考察。此前，李克强鼓励和支持上海，在现有综合保税区的基础上，在28平方公里内建立自由贸易试验区，进一步扩大开放，推进开放经济体制改善的方法进行了研究。李克强在座谈会上强调，“我们要通过开放扩大内需，通过开放形成逆机制，通过开放推进新的改革”此次考察的同时，李克强总理首次详细说明了“中国经济升级版本”的5大途径：1，在扩大开放中要扩大内需，以内需为基础面向世界，深入亚太地区。2、要重视提高经济增长的质量和效率。3、我们必须以拉动就业和居民收入增长为基础。4、使环境资源得到支持；5、以开放促进改革，以制度创新释放红利。上海市政府今年也多次对建立自贸院发出了积极的信号。上海“两会”此前一直在示范建立自由贸易区，被选为今年上海深入推进经济体制改革的主要任务之一。今年4月15日上海市政府第二季度工作会议上，杨雄上海市长强调，试点建设是上海当前及长期发展的首要任务。上海也将积极配合各国有关部门制定上海自由贸易园区建设总体方案，明确外汇管理革新、服务贸易开放、地区便利等方面的行动计划和政策措施，有关详细规则等待国务院最终批准。中国必须更好地融入全球经济体系和分工，才能顺利地实现变革和发展，上海示范自贸试验区将极大地促进上海和长三角地区的服务贸易发展，企业将在新的国际竞争格局中取得突破和变革发展。2、中国(上海)自由贸易区建设有助于上海建立世界经济中心，实现中国经济结构的变化和升级今后，将为上海开发带来新的“十年红利”的中国(上海)自由贸易区建设涉及海关、税务、金融、工商业、土地等多个政府职能部门，将引入以“外汇管理革新、服务贸易开放、区域便利化”为中心的一系列相关政策细则，涵盖贸易、海运和金融的所有方面：与贸易自由化相关的关税及非关税壁垒(资金、外汇控制等)，赋予企业的各种特别优惠政策和与资本开放相关的人民币自由转换(中国(上海)自由贸易区首先推进国