日元贷款项目竣工验收报告

关于山西公共卫生基础设施建设日元贷款项目的竣工验收报告项目名称：山西公共卫生基础设施建设日元贷款项目申报单位：晋中市疾病预防控制中心地址：山西省晋中市榆次区迎宾街318号邮政编码：联系人：王刚电话：,传真：电 子 邮 件：主管部门：晋中市财政局一、 项目建设依据：为了提高晋中市疾病预防控制中心的综合防病能力，改善基础设施薄弱和设备简陋的状况，经晋中市人民政府同意，我们申请了日元贷款公共卫生基础设施建设项目，并报省级有关部门批准把我单位列为该项目的实施单位之一。二、项目建设的目标：1、利用日元贷款购置为报告疫情和重大突发公共卫生事件而专用的报告设备，以满足电话报告、计算机网络报告和现场调查报告需求；2、购置用于微生物培养、鉴定等用途的实验室仪器设备；使疾病预防控制中心具备对法定传染病和新发传染病的病原检测分离能力，提高应对各种突发公共卫生事件的应急水平和调查处理能力；3、通过业务培训提高专业技术人员的业务素质和防控水平以及为广大群众的服务能力。 三、 项目简介：该项目在2003年6月由山西省发改委会立项，随即晋中市发改委会上报了立项申请报告，2003年8月7日得到了省计委的批准。该项目属于医疗卫生领域。2004年3月31日财政部与日本协力银行签订山西省公共卫生项目政府贷款协议，2004年7月20日中国进出口银行与山西省财政厅签订转贷协议，2004年9月31日山西省财政厅与晋中市财政局签订再转贷协议，本贷款项目属第一类贷款项目。四、项目实施情况：晋中市疾病预防控制中心日元项目投资规模为759.4万元人民币，其中贷款为729.4万元人民币，国内配套为30万元人民币，项目配套资金已由晋中市财政局拨付到位。项目运行期为6年，还贷期最长为40年（包括10年宽限期）。 该项目通过前期的立项审批、可行性研究、标书的编写、发标投标和评标、以及技术谈判等一系列工作过程，于2007年3月10日正式签订了设备采购合同，标志着该项目实施进入实质阶段。目前项目已经竣工，所有的设备已安装使用，运行状态正常。投资1250万元检验大楼的建设已于2005年七月竣工并投入使用。我中心支付可研报告编制费1万元，贷款手续费、进口设备报关费2.9万元等。日元贷款设备采购155台（件）（日元），国外培训2人次，国内培训专业人员132人次，培训费元人民币。 五、项目的直接效益分析：1、该项目基础建设部分，改变了我单位已往基础设施薄弱、设备简陋、监测检验手段落后、实验仪器短缺的局面。例如：通过日元贷款公共卫生项目冷藏车、突发事件应急检测车和疫情处理车到位后，极大提高了我市服务能力和应对突发事件的快速反应能力，进一步增强急救和疫情处理能力。比如随着生物安全柜、超净工作台、电子天平等实验室设备的使用，使得实验室设备得到了一次整体性更新和补充，提高了基础实验能力；提高疾病预防控制能力。照相机、摄像机记录培训资源，非编设备将这些资源转化为教程，网络设备可以下载、传播、传达培训的信息和内容。网络信息与健康教育设备的引进，使全省重大传染病疫情及公共卫生事件的预警、危机判定和决策指挥得到了强有力的保证，使信息资源发挥最大的效益。2、该项目人员培训部分，有力地促进了本单位的设备管理制度和实验操作规程的建设。建立并完善了设备领发、登记管理、保养维护等多种规章制度，实现了档案化、微机化管理。财务管理实现了专人专账管理，培训资金实行了专款专用，专业人员培训有计划、有协议、有总结，各种资料齐全。六、项目推广示范作用：全面提高了晋中市疾控中心的疾病防控能力，工作条件和装备水平明显改善，工作质量和业务水准，在疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情报告及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测、预警与干预、实验室检测分析与评价、健康教育与促进、技术管理与应用研究指导。最大限度地控制和消除疾病的各类危险因素，为全晋中市人民的健康与卫生安全提供服务。 七、存在的问题：1、在项目实施过程中需要成立项目办负责管理，保持工作上的连续性，有利于项目的有效运作和各项措施的落实和具体操作。2、所有设备必须严格管理，其使用应由专人负责并适时进行维护保养，才能确保各种设备的良好运行。3、设备闲置，我中心价值1866.9546万日元项目设备没能完全发挥应有的作用，占该项目采购设备总值的19.8%，影响了项目预期效益的发挥。究其主要原因：一是由于日元贷款项目申报评估及设备采购程序复杂，审批环节繁多，造成从2003年就启动的项目直到2008年设备才开始陆续到货，以至于部分设备在到货时性能就已落后不能满足项目单位的使用需求；二是由于该项目的设备采购是由省项目办统一根据医院病床数和疾控中心的级别制订设备采购清单，制约了项目单位的选择权，使得采购的部分设备不符合项目单位的实际需要；三是由于部分实验设备的试剂成本较高及有些检验项目尚未开展，造成部分设备闲置。四是没有国内配套资金某些网络设备不能发挥应有的作用。为此，建议：在今后的设备采购中应从实际出发，根据项目单位需求采购设备，并加快设备的采购进度，督促供货方严格按照采购合同的约定供货，同时项目单位应加强设备的使用、维护和管理，避免资产闲置浪费，以最大限度的发挥项目资金的使用效益。七 、项目总结：该项目在我单位的实施是非常必要的，也是非常及时的，对