化学事故应急救援.ppt

,化学事故应急救援,化学事故应急救援1、化学事故应急救援的基本概念和背景2、化学事故应急救援预案的编制要求3、化学事故应急救援预案的编制步聚4、事故应急预案的内容,化学事故应急救援,严峻的化学品安全形势目前我国的化学事故频率正呈逐渐上升趋势。2000年发生化学事故416起，伤亡1092人，2001年发生化学事故564起，伤亡785人，2002年发生化学事故592起，伤亡873人。尤其是近一段时期，重特大事故层出不穷，造成了重大的人员伤亡、经济损失和恶劣的社会影响。,化学事故应急救援,化学事故应急救援不仅仅是指化学事故过程中的应急响应，而是一个从事故预防、预备到响应、恢复一个完整的闭路循环。,化学事故应急救援,预防：为控制和消除事故对人类生命、财产和环境的危害所预先采取的行动。内容和应对措施主要有：安全法律、法规和标准、安全规划、建筑物安全标准和规章、安全信息系统、安全研究、风险分析和评价、安全监测监控、公共应急教育。,化学事故应急救援,预备：事故发生之前采取的行动。目的是应对事故发生而提高应急行动能力，推进响应工作。内容和应对措施主要有：应急救援预案（计划）、报警系统、应急医疗系统、应急救援中心、公共应急咨询材料、预案培训和事故演习、应急物资保障、互助救援协议等。,化学事故应急救援,响应：事故发生后应立即采取的抢险、救援等行动，目的是保护生命，使财产损失、环境破坏减小到最低程度，并有利于恢复。内容和应对措施主要有：启动报警系统、实施抢险救援、搜寻和营救等应急行动、提供应急医疗救助、撤离或疏散、对公众进行应急事务说明、报告有关政府机构等。,化学事故应急救援,恢复：使生产、生活得到进一步的改善或恢复到正常状态。内容和应对措施主要有：消毒、去污、清理废墟、损失评估、应急预案的复查、灾后重建等。,化学事故应急救援,化学事故应急救援的基本任务控制危险源。限制事故恶化，尽早、最大程度地加以控制抢救受害人员指导群众防护，组织群众撤离做好现场清消，消除危害后果向有关部门和社会媒介提供详实情报保存有关记录及实物，为后面事故调查工作做准备。,化学事故应急救援,国务院化学事故应急救援组织机构,省级人民政府化学事故应急救援组织机构,市级人民政府化学事故应急救援组织机构,企业（重点社区）化学事故应急救援组织机构,化学事故应急救援组织原则：政府领导，分级管理，统一指挥，部门协作，区域为主，企业负责，社会救援，社区配合。,县级人民政府化学事故应急救援组织机构,化学事故应急救援,国家化学事故应急救援体系,国家指挥办公室（国家安全生产监督管理局）,应急救援与抢救机构,救援机构公安消防防化部队武警企业消防队,国家安监局国家改发委公安部监察部解放军总参部卫生部财政部环保总局交通部铁道部民航总局食品医药局气象局,国家领导协调小组,国家安监局国家改发委公安部监察部解放军总参部卫生部财政部环保总局交通部铁道部民航总局食品医药局气象局,信息与技术支持机构,抢救机构区域救援中心医疗机构企业应急队伍,信息支持登记中心登记办公室,技术支持安全、环保、防化、消防、气象、医疗科研机构,国务院化学事故应急救援组织机构,化学事故应急救援,凡事，预则立；不预则废！,有资料表明：有效的应急系统可将事故损失降低到无应急系统的百分之六。,化学事故应急救援,化学事故应急救援预案是为了加强对突发事故的处理能力，根据实际情况预计未来可能发生的事故，所预先制定的事故应急对策,是进行事故救援活动的行动指南。制定应急救援预案是在重大事故中为保护人员和设施的安全而制定的行动计划，国外一般称为“应急计划”。,化学事故应急救援,编制化学事故应急救援预案是我国法律法规的要求：安全生产法职业病防治法消防法关于特大安全事故行政责任追究的规定危险化学品安全管理条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例等法律法规均明确要求危险化学品生产单位必须制定适用的化学事故应急救援预案。,化学事故应急救援,1997年，原化学工业部就颁布了关于实施化学事故应急救援预案加强重大化学危险源管理的通知（化督发1997459号文，提出了“化学事故应急救援预案编写提纲”；1999年原化工部组织编写了化工重大事故预案编写导则；2004年4月国家安全生产监督管理局发布了危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位稿)。近日，国家安全生产监督管理局已完成了危险化学品事故灾难应急预案（送审稿）。,化学事故应急救援,HSE管理体系对应急预案的要求：体系第3.7条变更管理和应急管理对应急预案提出了明确的要求和规定。对生产、储运和服务进行全面、系统、细致的分析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧急情况，制定可靠的防范措施和应急预案。目前，集团公司正在对化学事故应急救援预案进行修订。,化学事故应急救援,齐鲁石化公司和安全工程研究院合作进行企业级预案编制及信息管理的研究开发，对预案进行了分级分类。三级：企业级、厂级、车间级。多类：综合预案、消防预案、医学预案、防震、防洪等。开发了专门的管理系统对预案进行从编制、审核、实施、培训到演练等过程进行规范管理。,化学事故应急救援,二、事故应急预案的编制要求1、分级制定预案分级制定预案是建立应急救援体系的必然要求，主要指系统总目的预案包含子系统分目标的预案，而子系统分目标的预案包含单元目标的预案。各级目标预案编写提纲一致，具有独立性和完整性，又与上下层目标相互衔接，是大环套小环的结构。,化学事故应急救援,化学事故应急救援,2、分类制定预案预案的内容应在纵和横两条主线的基础上，分类进行编制：（1）纵针对重大危险源的预案；针对易燃、易爆、有毒的关键装置的预案；针对重点生产部位的预案；针对燃烧、爆炸、泄漏、中毒等的预案。,化学事故应急救援,（2）横1、发生停电、停水、停汽、通讯中断以及自然灾害（洪水、地震、风暴雷电等）时的应急预案。2、上一级预案的编制应以审定的下一级预案为基础。3、应根据导则及单位实际情况，确定预案编制内容。,化学事故应急救援,三、事故应急预案的编制步骤1、编制准备（1）成立预案编制小组选择预案编制小组成员应考虑如下因素：必须具有相应的工作能力、奉献精神和权力；必须具备必要的专业技术知识；必须是预案编制过程各相关方的代表；各成员必须目标一致、相互合作。预案编制小组代表可来自以下职能部门：安全、环保、操作和生产、保卫、工程、技术服务、维修保养、医疗、环境、人事以及相关政府部门的代表。,化学事故应急救援,（2）制订编制计划（3）收集资料适用法律、法规和标准；地理、环境、气象资料；企业概况、安全记录、以往事故调查报告、国内外同类企业事故资料、工艺流程、MSDS、安全评价报告、HSE体系文件和以前制定的应急救援预案等。（4）初始评估对预案编制单位的安全状况、危险源分布及其危害性进行初步评估。预案编制小组应根据所有可能发生事故场景评价所需资源，主要包括人力、物资和设备，提出并回答下列问题：会发生什么样的事故？这种事故的后果如何？,化学事故应急救援,这类事故是否可预防？如果不能，会产生什么级别的紧急情况？会影响到什么地区？如何报警？谁来评价这种紧急情况，根据是什么？如何建立有效的通讯？谁负责做什么？如何做？目前具备什么资源？应该具备什么资源？如有可能，可得到什么样的外部援助，怎样得到？,化学事故应急救援,（5）危险辨识和风险评价危险辨识：识别和描述危险源及其特点的过程，其要素包括：源、事件、后果、概率原则：横向到边、纵向到底、不留死角危险辨识的关键任务：识别可能引发事故的材料、系统、生产过程或场所的特征；辨识可能发生的事故后果。危险辨识方法：材料性质分析：毒性、燃烧性、爆炸性、稳定性以及活性反应性生产工艺和条件安全评价和分析方法重大危险源辨识利用经验,化学事故应急救援,危险辨识内容包括以下几个方面：厂址和环境条件厂区平面布置功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置；高温有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置；建筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等；建（构）筑物辨识和分析建筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、运输通道以及生产辅助设施；,化学事故应急救援,风险：事故发生的可能性和事故严重程度的综合度量，分析和评估危险源产生损失和伤害的可能性、影响范围、严重程度，由此得出应采取的对策措施。其数学表达式为：风险危险发生的概率后果风险评价：对系统发生事故的的危险性进行定性或定量分析，评价系统发生危险的可能性及其严重程度，以寻求最低的事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。风险评价方法：定性评价方法概率风险评价方法指数评价方法：道化学火灾、爆炸指数评价法；蒙德法、日本劳动省的六阶段危险评价法等事故后果模拟分析等。,化学事故应急救援,（6）能力和资源评估预案编制单位应急救援能力包括抢险、救灾、中毒急救、通讯、指挥等。预案编制小组应根据不同的紧急情况下的应急反应行动，确定下列问题的答案：在紧急情况下谁该做什么？什么时候做？怎么做？整个应急过程中由谁负责，管理结构应该如何适应这种情况？如何通报紧急情况，谁负责通知？可获得哪些外部支援，什么时候能到达？在什么情况下厂内外人员应该进行避难或疏散？如何恢复正常操作？应急救援资源:主要包括人员、设备、设施、个体防护、相应物资等。,化学事故应急救援,2、编写预案事故预案应当简明，便于有关人员在实际紧急情况下使用。其主要应急反应要素应该为以下六个方面：应急资源的有效性事故评估程序指挥、协调和反应组织的结构通报和通讯联络程序应急反应行动（包括事故控制、防护行动和救援行动）培训、演习和预案保持3、审定、实施预案审定的必要性：危险源辨识的全面性；预案中各部门职责的完整性；各单位应急力量和资源的整合，力争使其合理配置、统筹安排，使预案具有实用性和科学性。,化学事故应急救援,4、适时修订预案预案管理过程中的一个重要步骤，主要通过演习、事故应急救援过程总结、安全管理水平提高等途径发现预案的不足之处，对预案进行修订或修改。,化学事故应急救援,四、预案内容1、基本情况（概况）A、企业的地址：预案编制单位的地理位置、环境、工程地质概况等；B、历史情况和现状；C、经济性质：资产性质、所有制关系等；D、从业人数、隶属关系：下级单位的基本情况、人员分布；上级单位的基本情况；,化学事故应急救援,E、主要产品、产量：产品类型、供销关系概况、产量、生产规模、危害性（附各产品的MSDS）；F、工艺过程描述；G、交通和运输能力：厂区交通情况，运输车辆情况、车辆分布情况以及运输能力；H、能力和资源：应急救援力量分布，物资储备情况，在区域联防中的作用等。,化学事故应急救援,2、危险目标的确定（1）危险源辨识A、对原料、材料、半成品、中间产品、副产品以及储运物质的危害特性进行辨识，主要有：易燃、易爆性物质，包括气体、液体、固体、粉尘和气溶胶，遇湿易燃物质和自燃性物质；活性反应物质，包括氧化剂和有机过氧化物，强还原剂；有毒物质；腐蚀性物质。,化学事故应急救援,B、生产、使用、废弃处置过程中的危险源辨识存在不稳定物质的工艺过程；含有易燃物料且在高温、高压下运行的工艺过程；在爆炸极限范围内或接近爆炸性混合物的工艺过程；有可能形成尘、雾等爆炸性混合物的工艺过程；有剧毒或高毒物料存在的工艺过程；储有能量、压力较大的工艺过程。,化学事故应急救援,C、重大危险源的识别各危险场所应根据重大危险源辨识（GB18218-2000）进行重大事故危险源的辨识、评估或评价。,化学事故应急救援,（2）确定危险目标所需的部分材料危险化学品生产、储存、使用企业现状的安全评价报告；HSE管理体系文件；职业安全健康管理体系文件；重大危险源辨识结果；其他的危险源辨识材料。,化学事故应急救援,（3）风险评价对于已经确定的危险源和重大危险源，评估或评价事故可能造成的危害后果，确定危险源的级别。（4）危险目标的确定根据危险源辨识和重大危险源辨识的结果，确定危险目标；根据其危害后果及各级预案编制单位的应急救援能力，对危险目标进行合理分级，初步确定各级预案的任务及所需应急力量和物资。,化学事故应急救援,3、应急救援组织机构设置、人员组成和职责划分（1）组织机构设置依据可能发生的危险化学品事故类别、危害程度和从业人员的评估结果，设置分级应急救援组织机构。,化学事故应急救援,企业应急总指挥,公共事务和法律咨询,通讯联络和协调,应急操作副总指挥,管理,后勤,保卫,工程技术服务,事故现场副总指挥,消防营救,特殊危险,环境和现场调查,工艺和公用工程,医疗救护,化学事故应急救援,4、报警、通讯联络（1）24小时有效的报警装置；（2）24小时有效的内部、外部通讯联络手段；（3）报警程序：指导人员如何进行报警与信息传递，并明确安全人员、操作人员或其他人员的报警职责。,化学事故应急救援,5、事故发生后应采取的工艺处理措施根据工艺规程、操作规程的技术要求，确定采取的处理措施。6、人员紧急疏散、撤离依据可能发生事故的场所、设施及周围情况的分析结果，确定以下内容：（1）指定组织人员，保证撤离的秩序；（2）事故现场人员清点，撤离的方式、方法；（3）非事故现场人员紧急疏散的方式、方法。,化学事故应急救援,7、危险区的隔离（1）初始评估：确定发生事故的物质、事故的类别、危害程度级别，估算事故范围和扩散的可能性；（2）危险区、隔离区的设定：（3）事故现场隔离方法,化学事故应急救援,8、检测、抢险、救援及控制措施（1）检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施；（2）抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施；（3）现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法；（4）应急救援队伍的调度；（5）控制事故扩大的措施；（6）事故可能扩大后的应急措施。,化学事故应急救援,9、受伤人员现场救护、医院救治依据对可能发生的事故现场情况分析结果、附近地区医疗机构设置情况的综合分析结果，确定以下内容：（1）伤亡人员的转移路线；（2）受伤人员现场处置措施；（3）受伤人员进入医院前的抢救措施；（4）选定的受伤人员救治医院；（5）提供受伤人员的致伤信息。,化学事故应急救援,10、应急救援保障（1）内部保障a确定应急队伍；b消防设施配置图、工艺流程图、现场平面布置图和周围地区图、气象资料、MSDS、互救信息等存放地点、包管人；c应急通讯系统；d应急电源、照明；e应急救援装备、物资、药品等。,化学事故应急救援,f保障制度目录责任制值班制度培训制度应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度演练制度,化学事故应急救援,（2）外部救援依据对外部应急救援能力的分析结果，确定以下内容：企业互助的方式；请求政府协调应急救援力量；应急救援信息咨询；专家信息。,化学事故应急救援,11、预案分级响应条件依据危险化学品事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，设定预案的启动条件。,化学事故应急救援,12、事故应急救援关闭程序（1）确定事故应急救援工作结束所有火灾均已扑灭，且没有点燃危险存在；所有液体、气体泄漏物质均已隔离；根据检测检验结果，可燃和有毒气体的浓度均已降到安全水平。（2）通知本单位相关部门、周边社区及人员，事故危险已解除。,化学事故应急救援,13、应急培训计划,化学事故应急救援,（1）应急救援人员的培训应急救援基本程序、个体防护知识、针对不同事故的专业技能，包括灭火、堵漏、疏散、营救、洗消等。（2）员工应急响应的培训应急救援基本程序、个体防护知识、紧急状态下应采取的工程、工艺和操作、报警，发生小范围火灾、泄漏的应急处理程序等。（3）社区或周边人员应急响应知识的宣传。,化学事故应急救援,14、演练计划事故演练的目标：（1）事故发生前暴露预案的程序的缺点；（2）辨识出缺乏的资源（包括人力和设备）；（3）改善各种反应人员、部门和机构之间的协调水平；（4）在企业应急管理的能力方面获得公众的认可和信心；（5）增强应急反应人员的熟练性和信心；（6）明确每个人各自岗位和职责；