第十三章 起诉56262.ppt

第十三章起诉,一、起诉概述,1.刑事诉讼中起诉的概念及分类以起诉的主体为标准，起诉分为：公诉和自诉起诉方式的发展：私诉公众追诉公诉制度2、现代公诉主要分为两种类型：一种是刑事公诉独占主义，即刑事起诉权被国家垄断，排除被害人自诉；另一种是刑事公诉兼自诉，公诉为主，自诉为辅的做法。即较严重犯罪案件的起诉权由检察机关代表国家行使，少数轻微案件允许公民自诉。3.我国实行公诉为主，自诉为辅的犯罪追诉机制。4.检察院追诉活动的内容,包括审查起诉、提起公诉、出庭支持公诉以及由提起公诉派生出来的不起诉活动。,二、审查起诉,（一）审查起诉案件的受理（了解）最高检规则二百四十四条至二百四十八条规定了审查起诉案件的受理。1.检察院对于公安机关移送审查起诉的案件，应当在七日内进行审查。检察院对公安机关移送审查起诉的案件进行审查的期限，计入检察院审查起诉期限。2.检察院在收到起诉意见书后，应当指定检察人员审查以下内容：（1）案件是否属于本院管辖；（2）起诉意见书以及案卷材料是否齐备；案卷装订、移送是否符合有关要求和规定，诉讼文书、技术性鉴定材料是否单独装订成卷等；（3）对作为证据使用的实物是否随案移送，移送的实物与物品清单是否相符；（4）犯罪嫌疑人是否在案以及采取强制措施的情况。,3.审查后，对具备受理条件的，填写受理审查起诉案件登记表。对起诉意见书、案卷材料不齐备，对作为证据使用的实物未移送的，或者移送的实物与物品清单不相符的，应当要求公安机关在三日内补送。对于案卷装订不符合要求的，应当要求公安机关重新分类装订后移送审查起诉。对于犯罪嫌疑人在逃的，应当要求公安机关在采取必要措施保证犯罪嫌疑人到案后移送审查起诉。共同犯罪的部分犯罪嫌疑人在逃的，应当要求公安机关在采取必要措施保证在逃的犯罪嫌疑人到案后另案移送审查起诉，对在案的犯罪嫌疑人的审查起诉应当照常进行。检察院审查起诉部门受理本院侦查部门移送审查起诉的案件，按照上述要求办理。,（二）审查起诉的内容（了解）,刑诉法第一百三十七条规定，检察院审查案件的时候，必须查明：1.犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确；2.有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人；3.是否属于不应追究刑事责任的；4.有无附带民事诉讼；5.侦查活动是否合法。,最高检规则第二百五十条除了规定要查明上述五项内容以外，还要查明以下内容：1.犯罪嫌疑人身份状况是否清楚,包括姓名、性别、国籍、出生年月日、职业和单位等。2.有无法定的从重、从轻、减轻或者免除处罚的情节;共同犯罪案件的犯罪嫌疑人在犯罪活动中的责任的认定是否恰当。3.证据材料是否随案移送,不宜移送的证据的清单、复制件、照片或者其他证明文件是否随案移送。4.对于国家财产、集体财产遭受损失的,是否需要由检察院提起附带民事诉讼。5.采取的强制措施是否恰当。6.与犯罪有关的财物及其孳息是否扣押、冻结并妥善保管,以供核查。对被害人合法财产的返还和对违禁品或者不宜长期保存的物品的处理是否妥当,移送的证明文件是否完备。,（三）审查起诉的步骤和方法,1.检察院审查案件，应当阅卷审查，制作阅卷笔录。2.人民检察院审查案件，应当讯问犯罪嫌疑人，听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，并记录在案。辩护人、被害人及其诉讼代理人提出书面意见的，应当附卷。3.检察院对证人证言笔录存在疑问或者认为对证人的询问不具体或者有遗漏的，可以对证人进行询问并制作笔录。特别关注：讯问犯罪嫌疑人或者询问被害人、证人时，应当分别告知其在审查起诉阶段所享有的诉讼权利。,4、医学鉴定检察院认为对犯罪嫌疑人或被害人需要进行医学鉴定的，应当要求公安机关进行；必要时也可以由检察院进行或者由检察院送交有鉴定资格的医学机构进行。在审查起诉中，发现犯罪嫌疑人有患精神病可能的，检察院应当按规定对犯罪嫌疑人进行鉴定。犯罪嫌疑人的辩护人或者近亲属以犯罪嫌疑人有患精神病可能而申请对犯罪嫌疑人进行鉴定的，检察院也可以按规定对犯罪嫌疑人进行鉴定，并由申请方承担鉴定费用。,5.检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料。检察院审查案件的时候,对公安机关的勘验、检查,认为需要复验、复查时,可以要求公安机关复验、复查,并且可以派检察人员参加。复验、复查可以退回公安机关进行,也可以由检察院自己进行。检察院对鉴定结论有疑问的，可以进行补充鉴定或者重新鉴定。检察院对物证、书证、视听资料、勘验、检查笔录存在疑问的，可以要求侦查人员提供物证、书证、视听资料、勘验、检查笔录获取、制作的有关情况。必要时也可以询问提供物证、书证、视听资料的人员并制作笔录，对物证、书证、视听资料进行技术鉴定。,6.补充侦查。（1）机关：检察院认为犯罪事实不清、证据不足或者遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人等情形，认为需要补充侦查的，应当提出具体的书面意见，连同案卷材料一并退回公安机关补充侦查；检察院也可以自行侦查，必要时可以要求公安机关提供协助。检察院的自侦案件只能退回自侦部门补充侦查。（2）期限与次数：对于退回补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以2次为限。补充侦查完毕移送检察院后，检察院重新计算审查起诉期限。检察院在审查起诉中决定自行侦查的，应当在审查起诉期限内侦查完毕。特别关注：检察院对已经退回公安机关2次补充侦查的案件，在审查起诉中又发现新的犯罪事实，应当移送公安机关立案侦查；对已经查清的犯罪事实，应当依法提起公诉。,(四)审查后的处理。检察院办案人员对案件进行审查后，应当制作案件审查意见书，提出起诉或者不起诉以及是否需要提起附带民事诉讼的意见，经审查起诉部门负责人审核，报请检察长或者检察委员会决定提起公诉或不起诉。,练习题：王华，因涉嫌挪用资金罪被公安机关立案侦查，侦查终结后移送检察院审查起诉。检察院经审查后，认为犯罪嫌疑人王华没有犯罪行为，经检察委员会讨论，作出不起诉的决定。下列哪一表述是正确的？()A.本案应由检察院立案侦查B.检察院应当作出撤销案件的决定C.检察院作出不起诉的决定是正确的，但不应由检察委员会讨论决定D.检察院应当写出书面理由，将案卷退回公安机关处理,特别关注：对于公安机关移送审查起诉的案件，发现犯罪嫌疑人没有违法犯罪行为的，应当书面说明理由将案卷退回公安机关处理；发现犯罪事实并非犯罪嫌疑人所为的，应当书面说明理由将案卷退回公安机关并建议公安机关重新侦查。如果犯罪嫌疑人已经被逮捕，应当撤销逮捕决定，通知公安机关立即释放。对于自侦部门移送审查起诉的案件，发现具有上述情形之一的，应当退回本院自侦部门建议作出撤销案件的处理。,（五）审查起诉的期限,检察院对公安机关移送审查起诉的案件,应当在1个月以内作出决定,重大、复杂的案件,可以延长半个月。检察院审查起诉的案件,改变管辖的,从改变后的检察院收到案件之日起重新计算审查起诉期限。补充侦查的案件,补充侦查完毕移送检察院后,检察院重新计算审查起诉期限。特别关注：在审查起诉过程中,犯罪嫌疑人潜逃或者患有精神病及其他严重疾病不能接受讯问,丧失诉讼行为能力的,检察院可以中止审查。共同犯罪中的部分犯罪嫌疑人潜逃的,对潜逃的犯罪嫌疑人可以中止审查,对其他犯罪嫌疑人的审查起诉应照常进行。,三、提起公诉,刑诉法第一百四十一条规定：检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉。,（一）提起公诉的条件,1.犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清,证据确实、充分。2.依法应当追究犯罪嫌疑人的刑事责任。3.人民检察院提起公诉应当符合审判管辖的规定。以上3个条件,必须同时具备。特别关注：检察院在办理公安机关移送起诉的案件中，发现遗漏依法应当移送审查起诉同案犯罪嫌疑人的，应当建议公安机关补充移送审查起诉；对于犯罪事实清楚，证据确实、充分的，检察院也可以直接提起公诉。,（二）起诉书的制作（了解）,检察院决定提起公诉的,应当制作起诉书。起诉书的主要内容包括：1.首部包括标题、被告人基本情况、案由和案件来源。2.犯罪事实和证据公诉书要写明被告人的罪名、罪状、罪证以及认罪态度。3.起诉的理由和法律依据。包括要写明检察院对被告人犯罪事实的分析、认定，反映检察院对被告人所犯罪行追究法律责任的具体意见。4.结论5.尾部6.附项包括：被告人的住址或者羁押处所；证据目录、主要证据复印件或者照片；证人名单及其住址或者单位地址；鉴定人住址或者单位地址；随案移送案卷的册数、页数；随卷移送的赃物、证物。,（三）起诉案件的移送,第一百七十二条人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉，并将案卷材料、证据移送人民法院。（修改：取消了复印件移送。节省司法资源；有利于法官审理案件；方便辩护人阅卷等考虑。）,四、不起诉,不起诉是检察院审查起诉后所作的处理方式之一,具有终止刑事诉讼的效力。不起诉，是指人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件和自己侦查结的案件进行审查后，认为犯罪嫌疑人的行为不构成犯罪或依法不应追究刑事责任，或者其犯罪情节轻微，依照刑法不需要判处刑罚或者免除刑罚，以及对于补充侦查的案件，认为证据不足，不符合起诉条件的，依法作出不将犯罪嫌疑人交付人民法院审判的一种处理决定。,（一）不起诉的种类,不起诉分法定不起诉、酌定不起诉和证据不足不起诉三种。,1法定不起诉（在基本原则一章中重点讲述过）第一百七十三条犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十五条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。刑诉法第15条规定“有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；（二）犯罪已过追诉时效期限的；（三）经特赦令免除刑罚的；（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。,2酌定不起诉对于犯罪情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的,检察院可以作出不起诉决定。酌定不起诉是检察院行使起诉裁量权的表现。酌定不起诉必须同时具备两个条件:一是犯罪嫌疑人的行为已经构成犯罪；二是犯罪情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚。（法律上无罪，事实上有罪）,依照刑法的有关规定,可以免除刑罚的情形主要有:(1)犯罪嫌疑人在中华人民共和国领域外犯罪,依照我国刑法规定应当负刑事责任,但在外国已经受过刑事处罚的;(2)犯罪嫌疑人又聋又哑,或者是盲人犯罪的;(3)犯罪嫌疑人因防卫过当或者紧急避险超过必要限度,并造成不应有危害而犯罪的;(4)为犯罪准备工具,制造条件的;(5)在犯罪过程中自动中止或自动有效地防止犯罪结果发生的(6)在共同犯罪中,起次要或辅助作用的;(7)被胁迫参加犯罪的;(8)犯罪嫌疑人自首或者有重大立功表现或者在自首后又有重大立功表现的。,3证据不足不起诉对于补充侦查的案件,检察院仍然认为证据不足,不符合起诉条件的,可以作出不起诉的决定。特别关注：（1）法定不起诉,由检察长决定；酌定不起诉和证据不足不起诉,由检察委员会讨论决定。（2）证据不足不起诉并不以两次补充侦查为必要条件。第一次补充侦查后,检察院如果认为证据不足，不符合起诉条件的,可以作出不起诉决定,也可以第二次退回补充侦查。第二次补充侦查后仍不具备起诉条件的,只能作不起诉处理。（3）检察院作出证据不足不起诉的,如果发现了新的证据,符合起诉条件时,可以撤销不起诉决定,提起公诉。,练习题：刑事诉讼法规定，检察院作出的不起诉决定共有三类，即法定不起诉、酌定不起诉、存疑不起诉。下列情况检察院均可以作出不起诉决定，其中哪些不属于法定不起诉的情况？A.又聋又哑的人或者盲人犯罪B.共同犯罪中的从犯C.犯罪情节轻微、依照刑法不需要判处刑罚D.犯罪嫌疑人自首后有重大立功表现,例1：年2月12日下午5时许，王下班回家，见妻子不在，即四处寻找。当找到邻居李家时，李正在喝酒，李见王来到自己家，便邀请王和自己一同喝酒。两人边喝边聊天，非常高兴。喝完酒后，由于言语不周，两人厮打起来。在厮打过程中，王抓住李的头发将李按在小床上，随手朝李脸部打了一掌。邻居张、陈、上前把王拉到一旁，李瘫倒在地死亡。事发后，王立即到公安机关投案自首，并交待了案情的全部过程。邻居张、陈也到公安机关传述了事情的整个经过。公安机关派人勘察了现场。经法医解剖了尸体并作出鉴定，证明李死亡是因为先天性心脏病血液循环突变，心肌不全，心肺循环血量减少，致心肌纤维断裂，肺组织充血水肿，心肌缺氧而引起急性心力衰竭。区公安分局侦查终结后，以过失杀人将本案移送至区人民检察院。,例2：朱礼，男，1981年6月11日出生，汉族，浙江省人，中专文化，北京市汇佳职业技术学校学生，2000年10月17日14时30分许，朱礼到北京市海淀区建设银行北大南街分理处自动取款机上取款时信用卡被吞，激愤之下用拳头将自动取款机的防暴玻璃、功能键外框砸坏，毁坏物品价值人民币9600元。后被朱礼被抓获。因涉嫌故意毁坏财物罪于2000年10月18日被北京市公安局海淀分局刑事拘留，同年11月24日经海淀分局决定被取保候审。现损失已赔偿。,（二）不起诉的程序,1制作不起诉决定书（了解）检察院决定不起诉的案件,应当制作不起诉决定书。不起诉决定书的主要内容包括:(1)被不起诉人的基本情况,包括姓名、年龄、出生年月日、出生地、民族、文化程度、职业、住址、身份证号码、是否受过刑事处罚,拘留、逮捕的年月日和关押处所等；(2)案由和案件来源；(3)案件事实,包括否定或者指控被不起诉人构成犯罪的事实以及作为不起诉决定根据的事实；(4)不起诉的根据和理由,写明作出不起诉决定适用的法律条款；(5)有关告知事项。,2不起诉决定书的宣读和送达检察院应当公开宣布不起诉决定书。不起诉决定书一经宣布,立即产生法律效力,并应分别送达下列机关和人员:（1）被不起诉人及被不起诉人的所在单位。如果被不起诉人在押的,应当立即释放；（2）如果是公安机关移送起诉的案件,应当将不起诉决定书送达公安机关；（3）对于有被害人的案件,应当将不起诉决定书送达被害人。,练习题：甲某系H县人民商场职工，因涉嫌盗窃犯罪被H县公安机关侦查终结移送县检察院审查起诉。H县检察院经审查认为刘某的行为依照刑法规定不需要判处刑罚，于是决定不起诉。H县检察院应当如何宣布和送达不起诉决定书?()A.不起诉决定书，应当公开宣布B.将不起诉决定书分别送达甲某和H县人民商场C.将不起诉决定书送达H县公安机关D.将不起诉决定书送达该盗窃案的被害人,练习题：甲、乙、丙因涉嫌绑架犯罪被逮捕。该案经检察院审查起诉，认为丙犯罪证据不足，不符合起诉条件，于是作出不起诉决定。该不起诉决定宣布后，发生哪些法律后果?()A.不起诉决定书立即发生法律效力B.应当立即释放丙C.不得因该案事实再次追究丙刑事责任D.该案被害人可以在法定期限内向上一级检察院申诉,3对不起诉决定书的申诉、复议和复核（1）被害人对检察院作出的不起诉决定不服的，可以自收到决定书后七日以内向作出不起诉决定的检察院的上一级检察院申诉，上一级检察院控告申诉部门应当立案复查。上一级检察院复查后,应当在3个月内作出复查决定,案情复杂的,最长不得超过6个月。复查决定书应当送达被害人和作出不起诉决定的检察院。上一级检察院经复查后作出起诉决定的,应当撤销下级检察院的不起诉决定,交由下级检察院提起公诉,并将复查决定书抄送移送审查起诉的公安机关。对检察院维持不起诉决定的,被害人可以向人民法院起诉,被害人也可以不经申诉,直接向人民法院起诉。检察院收到人民法院受理被害人对被不起诉人起诉的通知后,应当终止复查,并将作出不起诉决定所依据的有关案件材料移送人民法院。,（2）对于检察院作出的酌定不起诉决定,被不起诉人如果不服,可以自收到决定书后7日以内向原决定的检察院申诉。检察院应当作出复查决定,通知被不起诉的人,同时抄送公安机关。检察院控告申诉部门复查后应当提出复查意见，认为应当维持不起诉决定的，报请检察长作出复查决定；认为应当撤销不起诉决定提起公诉的，报请检察长提交检察委员会讨论决定。（3）对公安机关的意见进行复议、复核公安机关认为不起诉的决定有错误的时候，可以要求复议，如果意见不被接受，可以向上一级检察院提请复核。公安机关要求复议的,检察院应在收到要求复议意见书后的30日内作出复议决定，通知公安机关。公安机关提请复核的,上一级检察院应在收到提请复核意见书后的30日内作出复核决定,通知下级检察院和公安机关。对下级检察院的决定作出改变的,应当撤销下级检察院的不起诉决定,交由下级检察院执行。,练习题：张某故意伤害案由公安机关侦查终结后移送人民检察院审查起诉。人民检察院审查后认为张某犯罪情节轻微，可以免除刑罚，决定不起诉。公安机关如果认为人民检察院的决定有错误，依法可以作出什么处理？A请求人民法院审查人民检察院的决定B请求上一级公安机关移送人民检察院审查起诉C提请上一级人民检