修改后20版本2015版电网技改预规宣贯讲稿2015

电网技术改造项目预算编制与计算规定,董世波，电力工程造价与定额管理站，2015年10月，第一章、第二章、第三章、第四章，新预规范的主要变化，新预规范的主要内容，新预规范修订概述，导言，主要内容，第一节、第二节、第三节、第四节、第五节、第六节，预规范的主要组成，费用项目及使用说明，费用性质划分，项目划分，编制方法，主要条款，第一1.电网技术改造工程概算定额(第3卷)第1卷建筑维修工程第2卷电气工程第3卷通信工程第2卷电网技术改造工程预算定额(第5卷)第1卷建筑维修工程第2卷电气工程第3卷输电线路工程第4卷通信工程第5卷调试工程第3卷电网拆除工程预算定额(第3卷)第1卷电气工程第2卷输电线路工程第3卷通信工程第4卷电网技术改造工程预算编制与计算规定(第1卷)第一次和新定额及预规的主要内容(共12项)，发布文件1，010三、2015年版配额预监管是以国家行政主管部门发布的规范性文件的形式批准的(国能电力2015270号)。2、2015版电力工程定额与造价工作管理办法严格的审批程序(历时一年多，经过三次大规模审查)。4、2010年版名为-电网检修工程预算定额及预规，2015年版名为-电网检修工程预算与计算标准，显然“标准”和“法规”的法律效力是严格不同的。(2)新的电力配额和预监管的重要作用日益凸显。返回目录。第二章新条例1修订概述。汇编所依据的法律、法规和政策的变化(1)电网检修工程预算与计算规定；10.10.28版本和11.7.1实施。第35 中华人民共和国社会保险法号总统令；14.2.1实施。部令第16号 建筑工程施工发承包计价管理办法(建标2014142号)；14.9.30执行 住房城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见(国能电力2013501号)；13.13.23版本 电力工程定额与造价工作管理办法(财企201216号)； 企业安全生产费用提取和使用管理办法(财综201098号)； 统一地方教育附加政策有关问题通知 (NDRC价格2015299号)等。(1)修订的必要性；(2)工程技术的快速发展和“三个创新”的广泛应用；(1)随着关键技术的不断突破和大规模技术创新，超高压、智能电网、百万机级发电机组等新技术在工程设计领域层出不穷；(2)为了满足提高新设计功能的要求，本工程采用了大量的“三新”新设备、新材料和新工艺；(3)在工程建设领域，在新的设计技术背景下，出现了新的施工技术、施工方案、施工设备和施工方法。(1)修订的必要性，(3)原有定额章节和分项的设置及定额基价亟待调整和完善。(1)随着技术、方法和效率的不断变化，迫切需要对2010年版电网维护工程的总体结构、章节、章节和分项指标进行适应性调整。与此同时，对过时的章节和分项目进行了必要的删除，对发生了重大变化的分项目进行了革命性的调整和改进，同时增加了大量的补充分项目。(2)2010版电网维护工程定额日工资标准偏低，材料成本和机班成本与现行市场价格相差较大，年度调整系数不再满足要求。因此，应进行整体变更，以取代新的消耗量和相应的单价，从而形成新的配额基价。(1)修订的必要性，(4)电力体制改革发展的必然要求，(1)根据国家关于进一步推进电力体制改革的总体要求，电网跨网费用的计算应按照允许成本和允许所得税具体计算，这需要一个公平的成本。(2)电网公司还必须根据实际成本核算的要求，更加准确地核算自身的运行维护成本。为了满足精细化管理的要求，我们在2010年预算定额的基础上，对电网维护项目的预算定额进行了补充和修订。(1)修订的必要性。(5)国家主管部门h(2)根据国家能源局发布的电力建设项目定额管理办法的规定，进一步明确“电力建设项目计价定额的修订周期为5年”。这套配额在2010年修订前发布，今年是5年的修订周期。一、修订的必要性，2013年6月25日至26日，在深圳召开了一次纲要审查会议。对定额编制大纲、编制原则、章节分项设置等事项进行了深入讨论和审查，并根据审查会议的意见对编制大纲进行了补充和完善。2013年7月31日至8月14日，编审组根据调查收集的数据，在湖北召开了第一次集中编审会，编制了各专业的预算定额和预规范初稿。2013年5月15日，在北京召开了启动会议，讨论并确定了总体修订计划，成立了七个修订工作组。2013年5月下旬至6月上旬，我走访了18个省市区进行调研和实地考察，获得了大量的第一手资料和数据，为开展具体的编纂工作打下了坚实的基础。二、主要修订过程02、2013年9月23-27日，第二次集中编纂会议在天津召开。会议决定了预算定额编制的总体方案和具体方法，形成了建筑、电气、通信工程专业预算定额初稿。2013年11月15日至17日，为确保大修和技术改造定额的科学性和适用性，编制小组在北京召开了定额水平平衡工作会议，以确认和验证消耗和价格水平确定的准确性。2013年9月10日至12日，在上海举行了关于电力、调试和输电线路的专题小组讨论，以补充和改进配额消耗等问题。对DC换流站的部分配额进行了重新审查和修订。2014年1月，各维修组选择了一个典型项目进行对比计算，并根据计算中出现的问题对相关内容进行了调整。2014年4月中旬，专家审评会议将在北京举行。与会专家认为，定额和预调节合理、内容完整、水平适中、可操作性强，能够满足电网技术改造和维护项目管理的需要。2014年4月下旬至5月下旬，修订小组在专家评审意见的基础上，对配额和预规范进行了全面评审和修订，最终形成了报批稿，并于2014年6月提交国家能源局。2014年2月26日至3月7日，编审组组织专家召开内部评审会议，进一步修订完善每本书的定额和预规范，并在此进行计算分析，形成征求意见稿。2014年3月下旬，中央配额站向全国征求意见。在收到122条反馈意见后，手稿被进一步修改，形成一份供审查的手稿。为了保持计算规则和使用习惯的连续性，新的预规范基本上保持并延续了旧版本的整体框架和结构。但是，新预规结合当前电力体制改革、项目管理模式、工程技术发展和实际管理需要，还对一些成本项目的设置、范围界定、成本计算标准和各种形式进行了创新和完善，以方便建设项目管理需要和新预规的使用。3、修订的主要特点，2、新预规在项目成本设置和具体内容上的规范性和有效性相结合，充分考虑了国家近年来颁布的相关法律、法规和政策的相关要求；在成本计算方面，应尽可能满足国家现行社会保险和安全文明法规的相关要求。在施工预算制度、项目和成本分类方面，充分考虑了技术进步、设计专业图纸量分类方法、项目管理方法和招投标工作模式，与现行电力建设项目管理方法基本一致。此外，在第二章中，c3.本次修订的主要特点3。考虑到与BOQ估值标准的趋同，BOQ估值是一种国际公认的模式，因其方便、快捷的管理、容易的过程控制和较少的争议而被广泛采用。目前，国家和行业都在大力推广和应用这种模式来管理工程造价。因此，在本初步规定的修订过程中，对项目划分、工程量计算规则、费用项目设置等相关内容进行了必要的衔接和调整。接下来，我们将制定电网维护项目的工程量清单计价规范。第三，本次修订的主要特点。第四，与配额制度保持一致。预调节是对电网维护项目预算的成本构成、成本计算标准、成本性质、项目划分及相关编制方法的基本规定。这是指导配额正确使用和发挥作用的指导性文件。因此，在本初步规定的修订过程中，特别注意系统的完整性和一致性。预规范通过与定额修订全过程的互动，在项目划分、成本计算模型、成本计算程序、价格水平等方面与各专业定额保持高度一致，消除了各种费用对应的工作范围和工作流程中的缺陷，有效避免了工程结算纠纷的发生。3.本次修订的主要特点5。建筑安装工程收费项目统一、方便、可操作性强，(1)建筑安装工程除税金外，收费基数为人工费(无论是建筑修缮工程还是安装工程)。(2)正是由于“人工成本”关系，费用基数是相同的。在计算技术改造项目的成本时，没有必要考虑“安装材料价格”的问题，使计算更加简洁。(4)在修订过程中，虽然增加了配电网工程部分，但遵循了最大限度简化计费项目设置的原则，并延续了上一版本的计费项目设置，方便和简化了维护项目成本的计算。配电网工程的大部分收费是根据相应工程的系数相乘的方法。(5)针对上述版本“零件配送费”没有标准计算的尴尬局面，本次修订给出了零件配送费的具体算法。(6)根据调查反映的意见，增加了“多次露面”方案。本次修订的主要特点如下：1 .已采用标准化格式，包括文本和附录。2.在费用项目和内容上，充分考虑了截至2015年的现行国家相关法律法规和国家各行政部门发布的行政法规。3.成本标准充分考虑了国家关于社会保险、劳动保护、安全文明施工和健康环境的法规、标准和规范。4.在工程预算和项目划分的编制规则方面，我们按照标准化、简洁性和易操作性的原则进行了修订和补充。我们充分考虑了设计专业的图纸分册方法、项目管理模式和招投标工作模式。5.借鉴上一版预规范的编制经验和精髓，保持了电网维护工程建设预算管理体系的继承性和连续性。修订遵循主要原则并返回目录。第三章：新版预规的主要变化。1.编译内容更加全面和丰富，应用范围扩大了1.0.3。本规定作为电网技术改造项目预算编制和审批的依据，应与电网技术改造项目的定额(包括概算和概算的编制、建设项目的追加)一并使用。1.0.5本规定适用于电压等级为0.4千伏至1000千伏的交流输、变、配电工程(含电缆工程)、80万千瓦以下的DC输变电工程等技术改造工程首先，扩大了适用范围，澄清了资格要求(一般规定)。第二，对人员资格的要求已经明确。1.0.7投资估算、设计预算、施工图预算、最高投标限价、投标报价、工程结算等工程造价文件的编制和审核应由具有电力工程造价专业资格的人员进行。3.增加了这些法规与其他现行标准和法规之间的关系。1.0.8国家另有规定的项目，按照国家有关规定执行。1、扩大适用范围，明确资质要求(通用)，1、增加条款(通用条款2.1)可行性研究投资估算、初步设计预算、施工图预算；(2.2建筑安装费用条款)施工单位的转让费、多次进场加价费、生育保险费、工伤保险费；(2.5其他费用和基本准备费)场地租金、设备监理费、初步设计文件审查费和结算准备审查费；(2.6项目部)换流站、配电站、串联补偿站、通信站和通信线路；(增加2.7其他)施工预算编制基准期、施工预算编制基准期价格水平、基准期编制价差、过渡措施费。(20) 2。修改和完善术语：技术改造、工程结算、竣工决算、建设工程造价、安装工程造价、职工福利费、车船税及运输检验费、安全文明施工措施费、社会保险费、企业管理费、劳动补贴费、拆迁工程费、施工场地租赁及保洁费、工程管理费、招标费、工程技术服务费、前期工作及评估费、工程勘察设计费、技术经济标准编制管理费。(19) 3。删除条款：新技术、结算文件、预算文件编制费。(3)。第二，术语的定义更加系统、准确和全面(术语)。第三，3.1.3开关站、换流站和串联补偿站项目应以相应电压等级的变电站项目费率实施。电压等级项目没有单独的费率来执行相应的更高电压等级项目。分析：如400千伏、500千伏输变电工程按500千伏交流电压率进行，660千伏输变电工程按750千伏交流电压率进行，800千伏输变电工程按1000千伏交流电压率进行。另外，请参考相应的变电安装工程进行变电调试工程，架空线进行线路工程调试。3.1.4变电站内的通信设备以及光终端站、载波站、中继站和调度楼的通信设备技术改造工程，应执行变电站安装工程的费率；电信建设项目实行电力改造建设工程费率。分析：费用中未给出通信站建设安装的设置，按照通信站安装工程的变电站安装工程和通信站建设工程的变电站建设工程收取。(1)一般条款的解释(3.1)。3.预算成本项目的设置和计算规定更加合理。3.1.5通信线路工程费率适用于单项通信线路的技术改造项目。普通光缆、ADS、通信电缆等技术改造项目，收取架空线工程费。与架空输电线路同时架设。分析：凡与架空输电线路和电缆线路一起架设的通信线路工程，均按架空输电线路或电缆线路工程收费。其余形式的通信线路工程按通信线路工程收费。3.1.6在电缆线路工程中，与市政府共用的电缆沟、井、隧道及其保护管工程均纳入市政范围(根据两部委发布的201216号文件，其名称和内容已经调整。)3。“费”中的“社会保障费”已更名为“社会保险费”，并增加了“工伤保险和生育保险”。(