建设项目经济评价方法与参数

。1.建设项目经济评价方法和参数(第三版)。2.1.方法和参数(第3版)1的准备背景。这是2004年国务院关于投资体制改革的决定的支持文件。2、社会主义市场经济发展的必然要求；3.借鉴世界银行、亚洲开发银行、英国财政部等机构发布的经济评价指导手册和研究成果，表明在市场经济条件下，经济评价仍然是必要的，仍然是项目前期工作中的一项重要工作。4.适应我国会计制度改革和财税制度改革的需要。方法与参数(第三版)(以下简称建设项目经济评价方法与参数)的解释包括方法与参数、关于建设项目经济评价工作的若干规定和建设项目经济评价方法文件。国家发展和改革委员会、建设部于2006年7月3日以发展和改革投资部发20061325号文件批准发布。要求用于投资建设项目的经济评价。这是中国投资建设、工程咨询和工程建设领域的一件大事。1.建设项目经济评价参数是2004年方法与参数的配套文件，纠正了“社会主义市场经济条件下不再需要经济评价”的错误观点。国务院关于投资体制改革的决定规定政府投资项目实行审批制，企业不使用政府投资建设的项目不实行审批制。根据不同情况实行审批制和备案制，落实“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的基本原则，实现企业投资自主权。投资决策权的分散增加了企业投资决策的谨慎程度，甚至导致一些企业陷入亏损。迫切需要相关的指导文件。2) 国务院关于投资体制改革的决定借鉴了世界银行、亚洲开发银行、英国财政部等机构发布的经济评价指导手册和研究成果，表明经济评价在市场经济条件下仍然是必要的，仍然是项目前期工作中的一项重要工作。对财务费用流和效益流的识别和估计方法进行了详细的阐述和补充。强调项目目标市场的有效需求分析是项目经济评价的重要组成部分。特别指出，成本效益估算具有很强的行业特点。各行业应根据行业特点进行估算，进一步说明经济评价工作应根据需要进行。同时，我们注意到，在投资主体多元化和资本市场逐步形成的条件下，资金来源是多渠道的，但融资风险可能会增加。特别强调融资主体和融资方案的选择，以选择适当的资本结构，确保资金来源的可靠性。3.与以前的财务分析相比，财务分析有了很大的调整：1)明确指出不同类型项目的财务分析内容可以不同，继续表明经济评价工作应根据需要进行，并分别对经营性项目和非经营性项目的财务分析内容做出明确规定。6，2)明确指出财务分析包括两个层次：融资前分析和融资后分析。指出融资前分析是在融资计划之前考虑项目的现金流量分析，分析项目本身的盈利能力，考察项目是否具有投资价值。融资后分析是考虑融资计划通过审查后进行的融资前分析，分析项目的可行性和项目投资者的盈利能力。3)引入“项目投资现金流量表”代替“总投资财务现金流量表”，并在该表中引入“调整后所得税”项目，以实现对项目投资现金流的分析，消除融资方案变化的影响。从项目投资总收益率的角度，检验项目方案设计合理性的初衷。嘿。7，4)用于债务支付7)根据财政部方法与参数(财企200667号)，已将“公益金”项目从财务报表中删除。鉴于一些项目效果难以货币化或无法货币化，或者货币化的效果不是项目目标的主体，在经济评价中引入了“成本效果分析”。5.不确定性分析和风险分析，包括盈亏平衡分析、敏感性分析和风险分析，增加了敏感性系数和临界点。6.增加了“区域经济和宏观经济影响分析”，以考虑项目对区域经济或宏观经济的影响，特别是对区域或国家一级财政收入和支出的影响。提出了项目不确定性和风险因素对项目计划必要选择的影响，要求项目决策不仅要考虑效益，还要考虑风险。8.针对改扩建项目，指出财务分析应将项目融资主体和盈利主体不一致的实际要求分为项目层面和企业层面，以明确区分项目的经济合理性。重新确定了一些参数，并明确指出这些参数发挥了基准和参考的作用，即政府投资项目的基准标准和企业投资项目的参考。综上所述，关于施行后有关企业财务处理问题的通知不仅总结了国内投资建设项目经济评价的经验，也符合国际投资建设项目经济评价的实践。它既有继承性又有创新性，使原有的经济评价方法和参数体系更加完善。它内容全面，理论严谨，方法科学，简单易行，有利于实施，更具指导性，能满足各种建设项目经济评价的需要。财务效益和成本估算财务效益是指项目实施后获得的经营收入。注：对于适用增值税的经营项目，除经营收入外，可获得的增值税退款也应作为补贴收入计入财务收益。对于非经营性项目，财政利益应包括可能获得的各种补贴收入。补贴收入也必须缴纳所得税。补贴收入包括：国家固定补贴、先征后返税、其他属于财政支持的补贴等。费用主要指投资、成本和税收。财务分析步骤：融资前分析和融资后分析。一是融资前分析：一是估算营业收入和建设投资；然后是运营成本和营运资本。在此基础上，调查项目计算期内的现金流入和流出情况，编制项目投资现金流量表，计算内部投资收益率、净现值等指标，分析投资的总盈利能力，是初步决策的重要依据。在项目建议书阶段，只有融资前分析才能对所得税进行调整：息税前收益(EBIT)息税前所得税率收益(EBIT):当建设期利息占总投资的比例较小时，一般以损益表中的价值为基础。13、14、15、融资后分析：建设期利息-折旧和摊销总成本。分析项目的盈利能力(收益率、净现值、投资回收期、投资总收益率、资本收益率)、偿债能力(利率准备金率、债务准备金率和资产负债率)和财务生存能力(财务计划现金流量表、净现金流和累计盈余资金的计算)，判断项目在融资条件下的可行性。16，17，18，19，项目总投资=建设投资建设期利息周转金建设投资估算，20岁。按照成本归集法，建设投资可以按照预算估算法或资产形成法进行分类。根据项目各阶段的投资精度、行业特点及相关规定，可选择相应的估算方法。原则上，营运资金和初始营运资金应分开计算。营运资金是指项目投产后为维持生产经营而必须长期占用的营运资金，不包括运营所需的临时营运资金。初始营运资本是指总营运资本。根据国家有关规定，企业本身必须准备的部分，目前要求为流动资金总额的30%=流动资产-流动负债流动资产=应收账款预付账款存货现金流动负债=应付账款预付账款。24岁。总成本包括固定成本和可变成本。固定成本包括折旧、摊销、维修成本、工资和福利(不包括计件工资)，其他可变成本包括：外购原材料、燃料和动力成本、计件工资等。运营成本：是项目经济评价中使用的一个具体概念，是项目运营期的主要现金流出。同时，项目运营过程中设备设施的更新应计入现金流出，作为维持运营的投资成本。嘿。25，26，3。融资项目的资金来源和资金构成：(1)项目资本金(股权资金)；(2)债务资金应注意项目两种资金来源比例的合理性：根据融资主体的特点选择；(1)现有法人融资项目资本金：现有股东增资扩股、新股东吸收、股票发行、政府投资及其他新寻求者融资项目资本金：股东直接投资、股票发行、政府投资等。27、(2)债务资金：商业银行贷款、政策性银行贷款、外国政府贷款、国际金融组织贷款、出口信贷、银团贷款、企业债券、国际债券、融资租赁等渠道和方式。在项目评估中，优先股应被视为项目资本的可转换债券，在确定项目债务资金的融资方案时，应被视为资金的可靠性和合理性分析。4.财务分析(1)盈利能力分析：项目投资财务内部收益率和财务净现值、投资回收期、项目资金财务内部收益率和财务净现值、总投资收益率、项目资金净利润(融资后)等。嘿。28.计算财务内部收益率和净现值时，公式中t的起点是“0”或“1 ”, 方法与参数可以用“1”。这意味着从第一个周期的末尾开始，只要它被理解为起点是“0”。(2)偿债能力分析：指标：利率准备金率(ICR)、偿债准备金率(DSCR)和资产负债率(LOAR)。在“贷款偿还期”指标的项目分析中，长期债务清偿后，不再计算资产负债率。(3)财务可行性分析通过财务计划现金流量表(第二版资金来源和用途表)进行。重点放在经营活动的现金流分析检查净现金流和累计盈余资金的组合以及债务偿还。对于非经营项目，财务可行性分析尤为重要。涉及日常运营的维护以及相关的政策建议、可能性和合理性。其中：无营业收入的非营业项目：有营业收入的项目在没有盈利能力分析的情况下区别对待，(1)适用的项目类型，(1)必须对具有垄断特征的项目(电力/通信/有线电视等)进行经济成本效益分析。)从经济角度看；具有公共产品特征的产出项目(道路交通/供水等)；具有明显外部效应的项目(污水处理厂/铁路等。)；资源开发项目(森林旅游等。)；个与国家经济安全相关的项目(原油/煤炭/采矿/电力等)；受到过度行政干预的项目。对于一般政府投资的审批项目，必须进行经济成本效益分析。33和必须做的经济成本效益分析项目：管理视角政府投资项目；政府专项建设资金利用国际金融组织和外国政府贷款需要政府担保的项目；涉及国家经济安全、对环境资源的影响、公共利益、可能的垄断、总体布局和其他需要政府批准的公共问题的民间投资项目。(2)经济成本和效益估算原则的财务分析的局限性从经济学角度看，成本和效益对社会内部和外部成本的贡献对社会内部和外部成本的计算原则：经济机会成本消费者支付意愿实际价值接受补偿的意愿(在本版中增加)。2.外贸商品和非外贸商品(在发展中国家，经济体系尚未完成工业化进程，国际和国内市场的一体化还需要一段时间)3。投入产出影子价格中流转税的处理原则(流转税包括增值税、消费税、营业税、关税等。)根据机会成本确定影子价格，不包括流转税，根据支付意愿确定影子价格。具体来说，包括流转税：(1)对于产出产品：增加供应以满足国内市场的供应，根据支付意愿确定；原市场供给的替代应根据机会成本确定。(2)对于投入：如果使用新的供应来满足项目，则应使用机会成本；如果原始用户的需求被转移以满足项目，将进行支付。当不确定投入或产出是否会增加或占据(替代)时，简化处理：产出的影子价格一般包括实际支付的流转税；投入的影子价格一般不包括实际支付的流转税。外贸货物：出口产量影子价格(出厂价)=FOB影子汇率-出口费用进口投入影子价格(出厂价)=CIF影子汇率进口费用4。特殊投入影子价格的确定：(1)影子工资人力资源投入影子价格=劳动力机会成本新资源消耗，37岁。劳动力机会成本是指被拟建项目占用的人力资源的价值，该人力资源不能在其他地方使用，也不能享受闲暇时间而被迫放弃。根据以下原则进行分析和确定：第一，过去曾在别处工作并因本项目实施而转移的人员的影子工资应为放弃以前就业机会而支付的工资(包括工资福利)和税金的总和；第二，对于自愿失业人员，他们的影子工资应该是使用本项目支付的税后净工资；第三，非自愿失业人员的影子工资应该反映他们愿意接受的最低工资，如果他们放弃闲暇去工作的话。其价值应低于使用本项目支付的税后净工资，并大于支付的最低生活保障收入。(2)土地影子价格是根据土地利用机会成本原则或消费者支付意愿原则计算的。(1)生产性土地，包括农业、林业、畜牧业、渔业及其他生产性土地：土地经济成本=新资源土地消耗的机会成本，其中33，360土地平整及其他开发成本包含在项目建设成本中，经济成本不重复估算。土地机会成本的计算应基于以下要求：3354通过政府公开招标获得的国有土地使用权，通过市场交易获得的转让国有土地使用权应以市场交换为基础。39，容易计算影子价格的价格；33，354对于异常市场交易，应分析价格偏好或扭曲，影子价格应参照当地正常市场交易价格进行调整或类比计算。如果不能通过与正常市场交易价格的类比确定，则应采用收益现值法或以土地开发为代价的开发投资收益法。土地的使用受到规划许可的限制，应该具体分析。农村土地：机会成本=耕地补偿、青苗补偿、新资源消耗=地上建筑物补偿、安置补偿、征地管理费、土地占用税、土地复垦费、土地管理费、土地开发费视同出让金。(2)非生产性土地，如居住用地和休闲用地，应根据支付意愿原则和市场交易价格进行计算。在财务分析的基础上，进行经济成本效益流的识别和计算。基本步骤如下：排除财务现金流量中的通货膨胀因素，得到以实际价格表示的财务现金流量。2)不包括运营期财务现金流量中不反映真实资源流量变化的转移支付因素；3)用影子价格和影子汇率调整建设投资的各组成部分，将转移支付项目从费用中剔除；4)调整营运资本，不包括流动资产中不反映实际资源消耗的现金、应收账款、应付账款、预付账款和预付账款，也不包括营运资本中的流动负债；42，5)调整营业费用，用影子价格调整主要原材料、燃料和电力成本、工资和福利费用等。6)调整营业收入，根据市场价格，用