2010-2012年湖北省党的基层组织建设工作规划

湖北省2010-2012年基层党组织建设工作计划为深入贯彻党的十七大和党的十七大三、四中全会精神，进一步加强全省党的基层组织建设，根据中共湖北省委关于贯彻中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定的实施意见(鄂政发2009)30号)，制定本规划。一、指导思想、工作原则和目标(一)指导思想认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新为动力，以创先争优活动为载体，以基层为重点，夯实基础。以“改善基层组织、加强基层队伍、开展基层活动、完善基层制度、落实基本保障”为主要内容，全面推进基层党组织“五项基本”建设。认真做好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作体系和岗位建设。建立健全基层党组织的组织领导体系、群众服务体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系、激励保障体系和评价体系，提高基层党建工作的科学化、制度化、规范化水平，为促进全省经济社会发展和建设促进中部崛起的重要战略支点提供强有力的组织保障。(2)工作原理1、坚持党管党，从严治党。加强基层党建是各级党组织的共同责任。强化党委的党建责任和书记的党建责任。完善基层党建领导体制，包括党委统一领导、组织部门协调、行业系统具体指导、各方面共同管理，一级一级。2.坚持以中心为中心，服务大局。紧紧围绕推进科学发展和全面建设小康社会的大局，规划、部署和推进基层党建工作，使之更加贴近经济社会发展实际，更加贴近基层实际，更加贴近党员群众的生产生活实际，真正把党的组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力。3、坚持加强基层建设，夯实基础。基层党建是党建新的伟大工程的基础。坚持以基层为党建重点，加强各领域、各行业、各单位的党建工作，巩固党的执政组织基础4、坚持以人为本，加强服务。基层党组织的主体是党员，服务的对象是人民。增强各级党组织为群众服务、为基层服务、为党员服务的意识，完善党内激励、关怀、帮扶机制，建立党内帮扶基金，充分发挥党员主体作用，开创上级党组织为基层党组织服务、基层党组织为广大党员服务、各级党组织和广大党员为人民群众服务的生动局面。5、坚持分类指导，整体推进。统筹城乡基层党建和区域党建工作，加强分类指导，增强基层党建工作的针对性和实效性。促进基层组织、基层队伍、基层活动、基层制度、基层保障和基层组织之间的协调和相互促进再过三年左右，全省各领域、各行业、各单位的党的基层组织将有健全完善的基层组织，优秀的基层队伍，务实有效的基层活动，科学有效的基层制度，稳定可靠的基本保证。党的组织领导体系、群众服务体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系、激励保障体系和考核评价体系将覆盖全社会。基层党组织要充分发挥促进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记自己的目标和群众的心声。基本组织是健全的。适应经济社会发展变化，创新组织机构，完善组织网络，理顺隶属关系，全面推进党的基层组织建设，形成科学严谨的组织结构，实现党组织和党的工作的社会覆盖，做到有群众就有党的工作，有党员就有党组织，有党组织就有健全的组织生活，充分发挥党组织的作用。基础团队很强大。以基层党组织书记为重点，以领导班子为重点，以基层干部为重点，以党员为重点，以入党积极分子为补充，建设一支素质好、结构合理、充满活力的基层干部队伍。按照守信用、讲奉献、讲能力、讲道德的要求，加强基层党委书记队伍建设。基本活动频繁。围绕充分发挥基层党组织促进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的功能和作用，创新载体，开展多种形式的创先争优主题实践活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、基层干部的领导作用和党员的先锋模范作用。基本制度是完美的。以学习、遵守、贯彻和维护党章为基础，以贯彻民主集中制为核心，建立和完善基层党务活动和党建工作制度，增强制度的系统性、配套性和严密性，用科学的制度保障基层党建工作。33，354基本保证落实。适应新形势、新任务的需要，加大基层党建工作的人力、物力、财力投入，确保基层党组织有负责人、有经费、有制度、有议事场所。二、农村党组织建设围绕建设社会主义新农村，发展现代农业，培养新型农民，带领群众致富，维护农村稳定，贯穿农村基层党组织的各项活动。选拔和加强党组织书记，发展和壮大村级集体经济，是增强农村党组织功能的关键工程。(一)全面推进乡镇党委建设以乡镇党委为领导核心，建立健全科学合理、隶属明确、覆盖各领域、各行业、各单位的基层党组织体系。以乡镇党委书记为重点，选拔和加强乡镇领导，全面加强农村基层干部、党员、干部、大学生“村官”等后备人才建设。以创先争优活动为载体，围绕强化组织职能、充分发挥组织作用、完成党的任务、服务农民开展基础性活动。以学习、遵守、执行和维护党章为重点，完善组织制度、工作制度、管理制度等制度。重点是加强激励措施2、加强村党组织领导班子建设。普遍实行“两推一选”，村党组织书记、村党组织书记、村委会主任的“一肩挑”比例达到80%以上。要重视培养和选拔村干部，特别是村党组织书记、农民工和商人、大学毕业生、“一村一名大学生”、复员军人和非公有制经济组织管理人员。对于暂时没有合适人选的，将从县乡两级机关中选拔党员干部担任村党组织的第一书记。利用农村党员干部培训示范基地，村级党组织书记一般每3年轮训一次。坚持录用乡镇公务员，从优秀村干部和大学生“村官”中选拔乡镇领导成员3、加强农村基层骨干队伍建设。加强农村基层干部队伍建设，选拔和加强村级领导。加强党员建设，做好党员发展工作，重点是培养青年、妇女、专家、农民工和商人中的入党积极分子。每个村每年至少要培训3名党员积极分子，两年内要有1到2个发展目标。加强村干部后备干部培训，确保每个村有3至5名后备干部。大力实施“航海计划”，支持大学生“村官”自主创业，做好大学生“村官”的管理服务和有序流动。加强农村实用人才建设，要努力培养富有的专家成为党员干部，培养党员干部成为富有的专家。建立包括党员、积极分子、干部、人才和大学生在内的“村官”分类档案。4.深入开展三级联合创作活动。根据实际情况，制定规划目标和工作措施，进一步推进“党员创业致富计划”和设岗定责、服务承诺活动。充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用、村干部的领导作用和党员的先锋模范作用。5.发展和壮大村级集体经济。在全面清理村级集体资产、资源和资金的基础上，结合实际，制定村级集体经济发展规划，确定发展项目，到2012年，90%以上的村级集体经营收入达到每年5万元以上。6、充分发挥村级组织办公活动的作用。稳步推进村级组织办公空间建设。坚持以村级党组织为领导，以村干部为骨干，以党员为主体，以办公场所为基础，建立党员群众服务中心，形成集党务、村务、服务、业务于一体的村级综合服务体系。通过党员和干部，村民可以向村民提供服务，以便他们在遇到困难时能够“找到组织(干部和党员)”。支持党员群众活动室建设，满足党员群众学习讨论的需要。支持村民“谈话室”建设，以“呼吁上级找秘书”，及时化解矛盾纠纷，构建和谐稳定的农村工作体系；支持农村图书馆建设，确保有序借阅；支持村卫生室建设，方便农民就医；支持农村超市建设，满足群众日常生产生活需求；支持学习园和远程教育中心建设，加强政策宣传和思想道德教育工作；支持体育场馆建设，丰富群众文化生活。7、完善村党组织人8、完善农村基层党建工作保障体系。建立县(市、区)和乡镇党委抓村级党建工作责任制，完善农村基层组织建设资金投入保障机制。以村干部工作报酬、村办经费和党组织活动经费为保障重点，其中村办经费和党组织活动经费每年每村不少于2万元。建立村干部工作报酬正常增长机制。村党组织书记的年薪不得低于当地农村劳动力的平均年收入水平，副职干部的年薪不得低于当地农民的平均年收入水平。认真落实基层干部参加基本养老保险政策，推进村干部参加基本养老保险。未纳入基本养老保险范围、任职时间较长、正常离职的村干部将享受生活补贴。三。国有企业党组织建设建设一支高素质的管理者、人才、党员、职工队伍，增强国有经济的活力、控制力和影响力，要贯穿于国有企业党组织活动的始终，确保党组织参与决策、带头实施、有效监督和发挥政治核心作用。1.建立和完善国有企业基层党组织体系。适应企业生产经营的不同特点，在生产经营扩大的地方建立党的组织，开展党的工作。企业改制重组时，要同时调整和建立党组织，理顺隶属关系。国有企业党组织的组织机构、职责和任务应纳入企业管理体制和工作标准，以组织化、制度化和具体化党组织的政治核心作用。充分发挥群众组织的作用。2.以领导班子为重点，加强国有企业骨干队伍建设。选择和加强国有企业领导班子建设，坚持和完善“双向进入、交叉就业”的领导体制，大力推行“双经验、复合”就业机制。国有企业党委书记每年轮换一次，国有企业党委每年轮换一次企业党支部书记。加强企业管理人员队伍建设。重视从企业各类优秀党员中选拔党员。高度重视搞好生产线和优秀工人发展党员。3.深入开展争创“四强四优”等主题活动。“四强”党组织建设扎实推进，主要内容是争取强有力的政治领导、强有力的推进和发展、强有力的改革创新、强有力的凝聚力和安全感。他们正在为“四优”共产主义活动而奋斗，其主要内容是优秀的政治素质、优秀的工作技能、优秀的工作业绩和优秀的公众评价。稳步推进党员示范(先锋)岗位活动，充分发挥党员的示范作用。深化国有企业领导“四好”活动(政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风好、形象好)。定期评选和表彰国有企业党建“十面红旗”。4、充分发挥基层组织活动阵地的作用。坚持以基层党组织为领导，以党员为主体，依托岗位，建设党员群众活动室、党员职工“谈话室”(talk room)、图书馆、远程教育、职工教育和文化娱乐场所，加强思想政治教育和宣传工作，丰富文化生活围绕街道社区党组织服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的活动，努力提高社区服务能力，构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、辖区单位党组织和社区全体成员共同参与的区域性党建工作格局。(一)全面推进街道党组织建设适应城镇化加快推进和城市基层管理体制改革的新形势，探索建立以街道党委(行业)为领导核心、社区党组织为基础、区级单位和各类经济社会组织党组织共同参与的区域化党建工作组织体系。推进街道“大工委”和街道社区党组织“兼职制”建设，建立健全街道社区党建工作协调议事机制，规范运作。以街道党工委书记为重点，选拔和加强街道领导班子，全面加强社区工作者队伍建设，全面部署和加强党的工作力量；以创先争优活动为载体，强化街道服务和管理职能；以学习、遵守、执行和维护党章为重点，完善基层党务活动和党建工作体系。以强化激励保障为重点，全面落实街道社区党建人员、资金、场所等保障。随着街道党(工)委会的自身建设，将带动和带动辖区内所有基层党组织的建设，使“七大系统”建设全面覆盖街道。(二)推进社区党组织的整体建设1.构建以社区党组织为核心的社区组织体系，配套组织完善，功能健全，运行有序。按照区域党建模式要求，创新社区党组织建设方式，推进建筑、住宅区、工业园区、商业市场等领域党组织建设，开展扎实的共建活动，做好流动党员集中的党组织建设，理顺党组织隶属关系，使党的组织工作覆盖社区各个领域。加强社区居民自治组织、群众组织、经济组织和其他组织的建设。2.以社区党组织书记为核心加强社区工作者队伍建设。坚持和完善社区党组织“两推一选”制度和社区居民委员会直接选举制度。选拔和加强社区领导，