2007年平安创建社会综合治理工作总结

2007年平安创建社会综合治理工作总结今年以来，我们紧紧围绕市委、市政府关于平安东台建设的部署和要求，紧密结合实际，动员系统上下，深入扎实地开展了“平安东台”创建活动，取得了阶段性成果，促进了城市管理行政执法等各项事业的快速健康发展。一、加强组织领导，严格落实工作责任今年初，市委、市政府提出建设“平安东台”以后，我局迅即进行了部署安排，一是成立组织。针对局领导班子人事变动，调整充实了社会治安综合治理和平安东台工作领导小组，各单位也根据创建工作要求，成立了由单位一把手任组长的平安创建领导小组，建立了创建办公室，做到了人员、场所、设施、经费四落实；二是召开会议。于4月12日召开了平安创建动员大会，下发了2007年“平安东台”创建社会综合治理工作计划，进一步明确了城管系统创建“平安东台”的六个方面工作任务，将平安创建工作任务分解到各单位；三是制定考核办法。为了保证“平安东台”创建工作的开展，专门制定了创建“平安东台”社会治安综合治理工作考核实施细则，对平安创建工作实行月检查、季初评、年考核。在“平安东台”创建工作中，我们将各单位创建工作中好的做法及时总结，在面上进行推广，促进了法治建设工作的深入开展。二、注重法治宣传，营造良好的创建氛围为增强广大市民的城管法治意识和参与城管的责任，贯彻依法行政、执法为民的指导思想，坚持宣传教育先行、以人为本的理念，充分调动了市民群众参与城市管理的工作热情，营造了群众支持参与执法工作的良好氛围。一是利用新闻媒体广泛宣传。充分利用各种宣传工具、宣传渠道，广造舆论声势，共组织集中宣传活动5次，出动宣传车100余台次，发放宣传材料2万余份，对“平安东台”创建工作动态，经验做法，及时在市电视台、广播电台和东台日报等舆论媒体进行报道宣传，除此以外我们还利用东台城管阵地及时登载“平安东台”创建综合治理工作情况，形成了浓厚的创建氛围。二是通过“18法制广场”宣传。4月18日，将城管法规摘编印成宣传单，在市区憩园广场设点宣传发放，针对群众反映较多的热点问题，接受群众咨询。9月18日，法制广场把宣传重点集中到推行行政执法责任制上，将城市管理、“7+1”涉及到的行政职能和执法依据以及拆除违法建设专门制成图片进行宣传，社会反响强烈。平时通过宣传车在市区主要街道、小区巡回宣传城管法规。三是做好执法管理工作的事前宣传。在整治活动前，执法人员先上门宣传，告知管理相对人哪些行为违反了城市管理法律法规规章的哪个条文，并有针对性地组织管理相对人集中学习城市管理相关法律法规。在执法过程中向管理相对人宣传城管部门的执法依据、执法程序和违法行为所承担的法律责任。三、坚持综合治理，切实开展各项专项整治。1、强攻市容管理重点难点问题，不断提升市容管理水平。围绕市容管理的重点和难点问题，我们拓宽思路，开动脑筋，实行点面结合的全方位管理。今年共开展市容专项整治6次，查处影响市容各类违章1298人次，暂扣各类占道物品1972件，清理覆盖小广告5800多处。一是突出了重点、难点的集中整治。我们在逐一梳理的基础上，按照一个时期集中解决一到两个突出问题的思路，集中进行市容管理专项整治。针对春节期间商业黄金季节部分商家出店经营、站牌占道较突出的情况，及时集中力量，主动登门入户，宣传有关法规规定，发放限期改正通知书273份。同时，在主次干道开展了为期两天的“拉网式”突击整治，暂扣乱设占道站牌和占道物品782件，使占道经营的违法现象显著减少。针对大型建材占道这个日常管理的难点，集中清理范公北路、金海东路玻璃、石材占道经营点6处，各类物品20多吨，为长效管理扫清了障碍。二是建立了有效的市容管理评估体系。我们认真总结市容管理示范路的创建经验，将市区主次干道按基础情况、区域位置、人流量大小划分成3个管理等级，明确具体管理标准、管理人员，实行定人、定岗、定责量化管理，每周进行动真碰硬的综合考评，奖优罚劣，激发了全体管理人员争先创优的工作热情。三是延长工作时间，努力加大错时管理的力度。针对市区农贸市场较少且依路而建的特点，以服务广大市民、营造良好秩序为已任，在人手紧张的情况下，每天抽出人员，早晨6点多上班，维护农贸市场等重要节点的市容秩序，方便群众。根据季节变化的特点，安排一定的管理执法力量实行晚间错时管理，防控流动摊点占道经营和叫卖噪音扰民。四是精心组织各类市容保障，今年以来市容管理执法人员人均加班86天，共完成重大市容保障41次。尤其在上级领导视察、外宾考察、重大经贸洽谈、中考高考等重大保障活动中，都能精心组织、周密布置，各级领导深入一线，直接参与，管理执法人员全力以赴，放弃休息时间，加强巡查监督，确保市容整洁、秩序井然。2、坚决刹住违法建设歪风，努力构建查违拆违长效机制。我们按照“第一时间发现、第一时间制止、第一时间查处”的工作要求，自加压力，不断加大违法建设查处力度，执法人员严格落实区域巡查日报管理制度，对新建、在建违法建筑本着“露头就打”的原则，做到“查早拆小”。截止10月15日，共查处各类违法建设819处，责令停工180处，拆除312处，面积达11117.8平方米。一是坚持节假日长效管理，加班加点加大查处力度。针对部分市民利用节假日突击建设违法建筑的现象，我们把查处违法建设作为节日市容保障的工作重点。执法人员放弃节假日休息，深入市区主要路段、农夹区、城郊结合部等违法建设的高发地段巡查监控各类违法建设行为。坚决做到凡有群众有举报，不分上下班，无论什么时间都能立即派人上门核查，区分违法类型进行处理。已形成的建筑，了解成因，依法建立卷宗，在建的违法建设，当场责令停工，符合当场拆除的立即组织拆除。二是强化日常巡查管理，保持查违拆违高压态势。落实人员包干负责制，实行“网络化”管理。执法人员坚持每天到包干区域巡查、走访3趟以上，发现新建、在建违法建筑，跟踪被拆除户的后续管理工作，监督责令停工违法建设情况，上报巡查工作结果。对新建违法建筑采取“露头就打”的方针，始终保持查违拆违的高压态势。同时，逐步完善预防违法建设行为的监控网络。从城管协管员中考核选拔10名政治素质好、工作责任心强的同志，组建了一支专业的违法建设查处信息反馈督查队伍，跟踪督查区域内违法违章问题的整改落实情况，实行自查整改、交办整改、督查整改相结合，全面落实“萌芽管理”、“源头管理”。加强了与东台镇社区和市开发区的沟通衔接，建立健全了社区违法建设的信息反馈网络。三是积极投入城市建设大会战，为重点工程建设保驾护航。在组织执法人员划片包干，每天巡查，定时报告防控违法建设的基础上，进一步加大了对城市开发建设区域和市区出入口等重点地段的管理力度。在市开发城南新区动员大会后，地处城南新区开发中心的八林村部分居民受利益驱动，不顾村组干部和执法人员的劝阻制止，白天黑夜加班加点改扩建设附房，为保证城南新区开发等重点工程项目大开发工程顺利推进，执法人员加大对八林村地段违法建设的查处力度，在10天时间内，出动500多人次，实行连续高强度的突击拆违行动，全体执法人员发扬城管人“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献、特别守纪律”的五特精神，顶着少数人的阻挠、谩骂，冒着高温和空中拆除作业的危险，坚决依法行政，严格执法，做到只要是违法建筑坚决发现一起、查处一起、拆除一起，通过全方位、拉网式的突击行动，在八林村共拆除违法建筑51处，面积2108.26平方米，以强有力的拆除行动，初步遏制了城南新区大开发区域的违法建设势头，有效地推进了市重点工程建设。在城市建设“百日会战”中,我们坚决响应市委市政府号召,主动投身城市建设主战场,承担了红兰路灶东巷违章建筑拆除安置任务，采取耐心细致的做工作和强制拆除相结合的手段,共拆除违法建筑27户、31处，700平方米，圆满完成了市委、市政府下达的任务。3、努力扩大城市保洁范围，不断改善市区环境卫生质量。我们克服城市道路保洁，垃圾收集清运范围不断扩大，保洁经费十分紧缺的困难，自加压力，始终保持市区60条主次干道，126.5万平方米道路清扫干净卫生，180吨垃圾日产日清，50余吨粪便及时清运，努力完成城市保洁任务。一是扩大保洁服务触角，将环卫保洁服务向城郊结合部延伸。将峰峰路、海陵北路、北海路、东园路14.4万平方米道路纳入清扫保洁范围，在通源路、峰峰路、东广路新增垃圾收集点30多个，消灭环卫保洁服务的空白点和盲区。二是突击进行环卫保洁专项整治。环卫职工主动放弃节假日，延长作业时间，高标准、高质量地完成了36次上级领导、客商来东等重大保障活动。在全国开展的第19个爱国卫生月活动中，组织环卫职工用班余时间义务突击清理东亭菜场、二女桥下、宇航公司、东亭南路及惠民路沿线建筑垃圾600多吨；清理204国道市区段、鑫四海两侧、东园新村、海陵路、站前路沿线及金城、北灶社区等169处生活垃圾，计500多吨，三是注重解决市民群众关心的环卫热点、难点问题，只要市民群众或单位、企业求助、举报、投诉在职责范围内的，迅速予以解决和落实。全年共接待和落实市民来信、来访18次，其中书面答复2次，现场答复16次。四是加大环卫管理监察力度，依法查处各类乱倒乱丢垃圾的违法行为，今年1-10月份，核准办理渣土行政许可证37件，征收处置费0.826万元。查处违章案件14起，行政处罚1.62万元，自收渣土费5.223万元，有效地遏制了损害公共环境卫生违法事件的发生。为绿卡企业和土地招商减免规费69.8772万元。4、强化基础设施建设，扎实推进“为民办实事”工程。围绕市委、市政府下达的“为民办实事”工程计划，结合创建省园林城市工作目标，我们成立专门工作班子，按照质量标准和序时进度，落实责任，扎实推进，切实解决市民群众关心的热点、难点问题，和郊区群众夜晚走路难、上厕难、垃圾倾倒难的突出矛盾。截止9月底，完成了广山砖瓦厂简易垃圾填埋场的建设，并于4月份开始填埋使用；完成了金北、黄海路2座垃圾中转站的选址及规划手续；新建新民村二组公厕1座，改造明清街西侧、燃料公司宿舍区、海道桥西侧及老坝桥东侧4座公厕；在金北、长青、海新等区域新建垃圾箱池30座、添置垃圾桶300只。在路灯工程建设方面，维修高压钠灯12078盏（次），维修高压汞灯1231盏（次），更换维修路灯线路1560m，维修路灯控制柜116台（次）。路灯亮灯率始终保持在98%以上，完成路灯工程施工工作量500万元，新装各类路灯、景观灯1070盏。四、注重队伍建设，狠抓内部管理我们以“政治坚定、素质优良、执法规范、管理正规、行风端正、形象良好”和“公正、高效、为民”为目标，着力加强队伍建设，努力提高行政执法队伍的整体素质和执法能力。一是强化思想政治工作。按照分类指导、因人施教、注重实效的原则，边学边查边改，切实解决党员队伍中存在的突出问题。结合爱岗敬业主题教育活动，在全局掀起了学习实践“三个代表”重要思想热潮，努力培养干部职工的大局意识、责任意识、服务意识和形象意识，弘扬爱岗敬业、无私奉献的精神。二是加强业务培训。分期分批开展中层骨干、基层队员的分层培训和每年两期的执法业务、政治思想全员培训，实现全员培训率、考核合格率两个100。平时落实每月集中学习制度，结合日常执法工作开展执法演示、案件制作等活动，上半年对城管行政执法大队全体执法人员进行了闭卷考试，取得了人均85分的好成绩，不仅增强了执法人员的法律意识和用法水平，有效促进了队员政治思想和执法业务的双提高。三是抓好党风廉政建设。加强党风廉政建设，在党员干部中深入开展先进性教育、观看电化教育片、参观新四军纪念馆等活动，常抓不懈，不断巩固，有效增强了党员干部的拒腐防变能力，从源头上遏制了执法腐败现象的发生。自觉培养自律、自强、自警意识，树立良好的执法形象。五、注重防控结合，推进维稳工作我们认真落实维护稳定工作会议精神，主动加强与各单位的合作和交流，并坚持把维护稳定与日常执法活动、队伍思想教育和完成年度目标任务相结合。一是认真开展矛盾纠纷排查、调处工作。针对我市实际，在执法工作中扎实做好信访接处，对不稳定因素进行认真排查，及早发现危及稳定的苗头性问题，关口前移，切实把矛盾解决在萌芽状态中。尤其在针