锦江安全社区创建规划建议书(#)

关于在晋江区建立安全社区的建议嘉信理财2010年3月选角目录一、锦江二区安全社区基本情况1.1创建背景21.2社区安全现状21.3促进安全社区3二。晋江四区安全社区的总体定位2.1区域安全社区导向42.2街道安全社区定位4三、晋江区安全社区建设规划43.1目标43.2问题和挑战53.3我们建议63.4创建安全社区的建议6Iv .预期结果和前景9V.保障和措施9一、锦江区安全社区基本情况1.1创建背景晋江区是成都市五大市区之一，面积62.12平方公里，常住人口40多万。它有16个街道办事处和43个社区。为了进一步加强基层安全生产基础工作，提高城市安全管理水平，提高生产经营单位和居民的安全素质，建立安全生产长效机制，营造全市最佳人居环境，锦江区于2009年率先在成都市创建了“全国安全社区”。经过一年多的努力和准备，2011年1月，区委、区政府邀请省市领导和相关部门举行了隆重的“平安社区”启动仪式，标志着锦江区平安社区工作的阶段性胜利和下一阶段工作的全面实施。1.2社区安全现状晋江区作为成都的老城区，由于历史积淀厚重、经济发展缓慢、城市硬件设施落后等因素，治安形势依然不容乐观。主要表现如下：首先，社区生产经营企业的安全监管仍然是一个薄弱环节，特别是在城乡结合部，有很多家庭作坊和集住宿、仓储、生产经营于一体的小型生产企业。一些管理者安全意识薄弱，管理不规范。伤亡和火灾事故随时可能发生。二是居民家庭成员普遍不了解安全防范措施，缺乏安全防范知识。家庭火灾、气体安全、老人跌倒和受伤、儿童烫伤或溺水事故时有发生。第三，交通安全形势不容乐观。随着经济的发展，各种机动车辆的数量急剧增加。有些人对交通意识漠不关心，交通事故随时随地都可能发生，严重威胁着人们的生命和财产安全。第四，一些拥挤地区的安全形势不容乐观。在网吧、商场、电影院等人员密集的场所，安全措施落实不到位，应急设备没有按要求配备，部分商场在营业时间关闭安全出口和安全通道，带来很大的安全隐患。第五，在城乡统筹和城市建设过程中，施工现场的管理仍然不规范，施工人员的工作没有经过任何安全培训，存在突出的安全隐患。第六，诸如校舍安全、校园拥挤、踩踏和校园暴力等问题时有发生。要解决上述问题，单靠安全监管体系的监管是远远不够的。必须以安全社区建设为出发点和结合点，进一步加强安全生产双基工作，探索安全生产工作新机制，整合各方力量，全面落实监管职责，完善安全管理网络，推进安全综合管理，跳出安全监管，抓安全，形成全员参与、联合管理的局面，进一步促进社会和谐稳定。(资料来源：四川人民政府网)1.3促进安全社区2009年以来，在区委、区政府的高度重视下，晋江区安全社区建设取得了显著成效。一些社区设立了安全管理办公室，配备了专职和兼职管理人员，以确保社区的安全工作得到他人的照顾和管理。一些社区建立了一系列的社区安全管理机制和方法，制定了各种安全管理制度，明确了社区各组织的安全管理职责。社区安全管理实现了有章可循。开展安全检查，处理安全隐患，加强宣传教育，已成为社会的常态。社区居民接受、配合和参与安全管理的格局基本形成。然而，必须认识到，锦江区安全社区的建设仍处于起步阶段。面对晋江区的实际情况，如何建立安全社区，如何促进安全社区的建立，是亟待考虑和解决的问题。二。晋江区安全社区的总体定位2.1区域安全社区定位晋江区作为成都乃至四川省创建“全国安全社区”的试点地区，应定位为“开好头，成功创建区级安全社区”；走好道路，探索经验和做法，为成都开展全方位的创作活动。“通过安全区的建立，成都多极布局中的“社区安全文化区”建设成为成都城市功能多极格局中的重要一极，将进一步带动和推动“五大锦江”的品牌效应和产业升级。2.2街道安全社区定位晋江区所辖16条街道要以试点地区安全社区为契机，以“资源整合、全员参与、持续改进”、“减少事故伤害”的安全社区理念为指导，以安全社区建设基本要求为指导，创建12个一级指标和50个二级指标，细分创建安全社区工作，整合社区资源，结合当地实际情况，建立和完善安全社区机制。开展事故伤害风险识别和评估，规划和实施一些具有区域特色的安全推广项目，实现“以点带面，促进区域安全共同体，带动周边地区安全事业发展”的目标。三、晋江区安全社区规划3.1目标截至2011年底，晋江区已成功通过国家职业安全卫生协会专家评审，成为成都市第一个安全社区。3.2问题和挑战根据职业安全与健康协会安全社区评定管理办法的现行规定，如果在城市/县基础上申请安全社区，其所属街道/城镇的80%以上应通过安全社区评估并合格。换句话说，为了达到设定的目标，晋江区必须在一年内成功建成至少13条街道，并被协会命名为“全国安全社区”。将出现以下问题：我打破了规则自2007年8月起，济南市淮阴区青年宫媛街被协会命名为中国第一个“国家安全社区”，在中国城市层面建立了一些安全社区，如北京西城区和上海黄浦区，这是一个渐进的过程。从试点街道开始，经过几年的建设和推广，终于有了现在的规模。全国还没有一个城市地区在安全社区的建设周期中通过评估和命名成功地承载了80%以上的街道。这个项目很大。根据国家安全监管总局发布的安全社区建设基本要求，“持续建设安全社区两年以上的街道有资格申请安全社区评估”。一条街道需要投入大量的人力物力来充分展示其两年多来的工作，在准备评估时也需要做大量的准备工作。现在让16条街道同时准备，在地区层面上，将不可避免地面临巨大的工作负担参照协会的安全社区公报及其目录，多年来对安全社区的评估在全国平均分布，基本上控制了一个省或市一年4-6个街道级安全社区的生产。根据我们过去两年参与安全社区现场评估的经验，协会经常有意识地控制同一区域的评估数量，以保持该区域安全社区的健康发展，并保持自身的专业性和权威性。因此，晋江区一次申请13条街道不可避免地会遇到额外的阻力。此外，在安全社区建设基本要求的50个二级指标中，任何一个二级指标得分为零，不能通过国家安全共同体的评估。评价失控根据协会的安全社区评定管理办法规定，“现场评估小组通常由3-5人组成，小组组长必须是具有高级技术职称的安全专家或在创建安全社区方面具有丰富经验的人”。那么锦江安全社区的评估小组将产生至少26名专家。根据今年北京市朝阳区街道的验收情况，这些专家将以2人一组的方式随机进入各个社区进行检查访问。由于评估队伍规模庞大，这种拉网验收方式肯定会让街道措手不及，不利于锦江区安全社区的顺利通行。3.3我们的建议考虑到区委区政府创建安全社区的迫切要求，我们仍希望今年全面启动16条街道的创建和引导工作。同时，我们要正视整体编制中的各种问题。建议对经济基础好、安全社区工作已经取得一定成效的4-6条街道的建设给予全面指导，特别是后期的评估和支持工作，使这4-6条街道能够充分体现晋江地区的安全文化特色，确保试点项目能够顺利启动并通过协会的评估。然后，在今年工作的基础上，我们将继续深入开展创建安全社区的工作。凭借试点的成功经验和路径，锦江区将于2012年成为成都第一个“国家安全社区”。3.4创建安全社区的建议第一阶段工作内容：开展社区事故伤害鉴定和评估；梳理街道安全工作。具体步骤：(1)开展社区意外伤害的识别和评估，通过相关职能部门和相关机构对近2年社区意外伤害原因的统计和分析，分析意外伤害的主要原因，如街道综合管理办公室、防火办公室、地区派出所等提供的近年来公共安全形势、交通事故、火灾等各类意外伤害的统计数据。找出安全社区的关键干预对象和方向，并发布社区安全现状分析报告。(2)整理贵单位近两三年来开展的各类安全工作资料，包括每年开展的各类安全工作的内容和总结，特别是已经开展的有效安全工作。(3)根据社区安全现状和已开展的安全工作，结合社区资源发布安全社区创建实施建议方案。分工描述：除了政府提供的安全信息和相关数据外，其余工作将由嘉信铸造有限公司完成。l第二阶段工作内容：建立组织体系；制定伤害预防计划和目标。具体步骤：(1)召开项目工作组会议，讨论社区伤害干预项目的计划和目标。(2)根据社区特点和自身安全工作的基础，确定“安全社区”创建的安全促进项目和重点干预项目清单。(3)了解和掌握本地区的可用资源，完善“安全社区”的组织结构。(根据国家安全社区建设的基本要求，安全促进项目的重点应放在高风险群体、高风险环境和弱势群体上，包括交通安全、消防安全、工作场所安全、家庭安全、老人安全、儿童安全等工作内容：规划和实施安全社区宣传推广活动。具体步骤：(1)根据街道情况和社区诊断结果，针对不同的群体和场所，策划一系列的危害识别活动。(2)利用社区资源规划和开展安全社区的宣传教育活动，包括设计和制作安全知识海报、折叠和推广安全宣传栏。分工描述：这一阶段的工作，如活动规划和宣传材料设计，将由嘉信投安完成，并将协助街道实施。l第四阶段工作内容：完善“安全社区”创建运行管理机制；整合和规划安全推广项目，为“安全社区”撰写应用工作报告。具体步骤：(1)根据街道提供信息的排序，整合规划“安全社区”创建的安全促进项目和重点干预项目的内容。(2)完善创建“安全社区”的工作机制，如危险源管理、伤害监测、评估和评价体系等。(3)制定“安全社区”以创建持续改进计划。(四)撰写和修改国家安全共同体申请工作报告。分工描述：这一阶段的工作由施瓦布铸造公司独立完成。第五阶段工作内容：完成安全社区工作档案建设。具体步骤：(1)根据安全社区建设的要求，建立“安全社区”创建工作档案管理机制。(2)工作文件设计，包括封面、目录、标签、代码条等。(3)根据“安全社区”创建工作档案的管理要求，对街道提供的各类数据进行分类整理、编号、归档和封存。分工描述：这一阶段的工作由施瓦布铸造公司独立完成。l第六阶段工作内容：加强安全社区建设过程中的监控具体步骤：指导医疗机构、职能部门、教育机构等。进行事故和伤害数据监测，记录并进行统计分析，形成事故与伤害分析报告。分工描述：这一阶段的工作是由相关部门在嘉信投安的指导下完成的。为了顺利开展这项工作，嘉信铸造为社区开发了一个事故和伤害数据监测平台。l阶段7工作内容：申请材料的整理和制作。具体步骤：(1)根据国家安全共同体申请程序的要求，准备各种申请材料。(2)将申请工作报告及其他申请材料整理成册，设计制作10套。分工描述：这一阶段的工作由施瓦布铸造公司独立完成。注：为了促进安全社区的顺利建立，嘉信投安开发了一个适合社区实际情况的安全社区管理平台。四.预期结果和前景2011年，晋江区4-6条街道成为国家安全社区。2012年，