行政专《行政管理学》期中试卷-答案

上海电视大学期中考试试卷上海电视大学2011-2012学年第一学期期中考试行政管理专业行政管理试题2011年10月姓名：学生人数：班级：成绩：一、选择题(每题1分，共10分)1.公共行政和私人行政的区别(ABCDE)A.b .不同的物质c .不同的特性D.不同的监督方式e .不同的权力来源2.行政主体的显著特征A.b级强制性c级部门d级e级正式成员3.行政机制的特点(ABCDE)A.内在b系统性c客观性d自动性e适应性4.针对管理内容的基本功能体系具体包括(ABCD)功能A.经济功能b .文化功能c .社会功能d .协调功能e .决策功能5.政府职能的实现方式有A.供应b .补贴c .生产d .条例e .补偿6.行政领导的要素包括A.领导b .领导c .领导目标d .目标环境e .目标过程7.行政领导应该具备的知识包括A.社会科学的系统知识b .相当高水平的专业知识c .相对丰富的文化生活知识D.网络知识e .理论知识8.行政责任制的特点是A.行政责任是一种责任B.行政责任是一种义务C.行政责任是一项任务D.行政责任是一种监督、控制和制裁的行为E.行政责任是一种伦理9.根据责任的性质和范围，行政责任可分为(ABCD)类型A.政治责任法律责任管理责任道德责任工作责任10.应急能力建设的科学原则是A.时间第一原则b .以人为本原则c .真诚和坦诚原则D.公众参与原则二、名词解释(每项6分，共30分)1.行政(P3)管理是一种社会活动，它通过决策、实施、组织、领导、协调、监督和控制来协调以人为中心的组织资源和职能活动，并有效地实现组织目标。2.本书中的管理功能(P30)一般来说，行政职能是指组织系统与外部环境相互作用、相互作用、相互依存所产生的效果和功能，是组织系统内部结构所形成的内在效率的外在表现。3.本书中的行政领导(P65)行政领导是领导者在领导活动中对领导规则、领导理论和方法的掌握和熟练程度，以及自身素养、思维方式、实践经验和相关知识技能的综合表现。4.行政问责制(P115)行政问责制度是指问责主体对负有行政管理职责的行政人员在行政管理活动中的违法、失职和不当行为进行监督、质询和要求负面结果的规范。5.行政创新能力(P141)行政创新能力是指组织为了实现组织目标，通过组织学习，突破现有的组织资源模式，重新分配新的组织资源的能力。三、简答题(每题8分，共32分)1.公共行政和私人行政的区别(P3)答：公共行政和私人行政的区别在于(1)不同的目标。公共行政的目标是为公共服务追求公共利益。私人管理的目标是获取利润并使利润最大化。(2)实质性差异。公共行政不仅注重效率，而且研究公平。私营管理注重提高效率。(3)不同的特征。公共行政强调政府责任；私人管理更加强调自身利益。(4)不同的监督方式。公共行政受公众监督。私人管理是(1)营造相互信任的组织氛围。信任是团队的血液，滋养团队，给团队带来活力。(2)建立有效的沟通机制。沟通是保持团队精神和凝聚力的关键环节。建立顺畅的沟通渠道可以让员工交流信息和沟通。(3)实施人性化管理。人性化管理是处理日常工作和管理上下级关系的一种技能。精神和物质方面的有效激励可以激励和稳定员工。3.承担管理责任的基本方法是什么(P111)(你必须写下所有的小点，否则你将得不到任何分数)答：承担行政责任的基本方式是(1)行政责任的惩戒方式通报批评制止违法行为撤销违法决定行政处分(2)行政责任的救济：承认错误并道歉；恢复声誉，消除影响(3)返还权益，恢复原状(4)履行职责(5)纠正不当行政行为(6)行政赔偿(7)行政赔偿4.如何提高政府的公共服务能力(P131)答：要提高政府的公共服务能力，应该做好以下几个方面的工作(1)明确公共产品和服务的消费者、生产者和提供者(或安排者)概念的内涵是提高公共行政服务能力的前提。(1)公共产品和服务的消费者是指接受公共产品和服务并完成公共产品和服务消费过程的人或组织。(2)公共产品和服务的生产者以直接生产产品或直接向消费者提供服务的形式存在。(3)公共产品和服务的提供者也是公共产品和服务的安排者。他们是将生产者分配给消费者的主体，也是为他们支付费用的主体。(2)以提供有效公共服务为目标，创新公共产品和服务的制度安排是提高公共行政服务能力的关键。根据公共产品和服务的生产者和提供者的不同，提供公共产品的制度安排可以分为四种类型。(1)生产者是公共行政组织，提供者也是公共行政组织(2)生产者是公共行政组织部门，提供者是私营部门。(3)生产者是私营部门，组织者是公共行政组织(4)制作人和安排人都在私营部门。(3)建立公共部门之间以及公共部门与社会之间的合作服务网络关系是提高公共行政服务能力的重要条件。在这个合作网络中，组织相互依赖网络成员不断互动谈判和博弈方式自主程度网络中的多个主体相互学习。(4)重视公共服务组织建设。公共服务组织建设应加强七个要素的结合。(1)一是责任结构、决策和制度“三硬要素”的有机结合(2)整合公务员、服务价值观、服务文化和社会参与的“四软要素”。四、作文题(每题14分，共28分)1.如何理解管理是科学和艺术的结合(P4)答：管理既是科学也是艺术，是科学和艺术的融合(1)行政管理的科学性是指行政管理作为一个活动过程，具有可以被认识和理解的操作规则。通过社会实践和科学研究，人们可以总结出反映行政管理活动规律的理论和方法。(1)行政管理是系统的，有其活动的客观规律。通过长期的经验总结和理论升华，人们可以形成反映行政规律、解释过去和现在、预测未来的理论体系、管理方法和技术。(2)管理的基本理论和方法可以通过知识转移来指导管理实践。(3)通过心理学、社会学、政治学等相关学科的交叉融合和融合，行政管理形成了一个完整的管理体系(1)行政管理的艺术性是指行政管理人员在掌握一定理论和方法的基础上，灵活运用这些知识和管理技能的能力，强调行政管理人员的积极性、主动性和创造性，运用个人的智慧、知识和经验因地制宜地开展行政管理活动的能力。(2)行政是一门艺术。行政活动以人为本。每个人都有自己的特点、行为和个性。(3)行政活动中的各种影响因素不断变化，存在各种意外和偶然的不确定因素。(4)成功的行政管理者应善于在实践中运用行政管理理论，善于发现问题、总结经验，在实践中创造和发展行政管理理论。行政管理的科学性和艺术性不是对立和相互排斥的，而是相辅相成的。行政管理是行政管理理论的普遍规律与行政管理艺术的特殊性和随机性的统一，二者是有机形成的，缺一不可。2.尝试描述如何提高组织的行政应急能力(P137)答：要提高组织应对行政突发事件的能力，一个必须遵循科学原则，另一个必须有策略。(1)应急能力建设的科学原则(1)时间第一的原则。(2)以人为本的原则。(3)真诚坦率的原则。(4)公众参与原则。(2)加强行政应急能力建设，应做好以下几个方面的工作。(1)从内部资源的角度来看，行政应急能力建设应做到以下几个方面科学的组织导向。第二，