招投标与合同管理

招标和合同管理，发表人：目录，项目1课程导入项目2建设工程施工招标项目3工程建设项目招标项目4招标，审查，招标项目5建设工程合同和管理附录a，b，c，d :项目1课程引进，任务1建设工程项目的订货和承包方式1，工程项目的意思是指工程项目，包括为了某种特定目的而进行的一定的建筑和安装任务在内的统一投资建设项目，它在一定的制约条件下完成，最终达到一定的例如教室楼、工业现场、住宅、道路桥等建设项目都属于工程项目。 工程项目的意思包括以下几个意思。 (1)工程项目是为了达到特定目的而进行的投资活动。 (2)工程项目只有一次。 (3)工程项目在特定条件下完成。杭州湾跨海大桥，于2003年6月8日举行开基仪式，于2003年11月14日开工，于2007年6月26日贯通，2008年5月1日正式生效。 北起浙江省嘉兴市海盐郑家源，南至宁波市慈溪水路湾是沈海高速公路的一部分，全长36公里，是世界第三长的海桥，比连接巴林和沙特的法哈德王桥长11公里。 在浙江省高速公路规划中，杭州湾大桥又被命名为“杭州湾宁波通道”，是未来浙江省高速公路网“二纵二横十八连三次三通道”中的“三通道”之一。世界最大公铁路两用桥，下层是四列列车并行运行的铁路，总投资约110亿6000万元。 武汉天兴洲长江大桥、上海世茂国际广场、上海世茂国际广场位于上海市南京路步行街的起点(靠近人民广场)，总建筑面积约17万平方米，主体建筑达333米。 二、工程项目和工程建设活动的特征(一)工程项目的特征工程项目与普通工业产品相比，有三个特征。 图1.2工程项目的特点、任何工厂项目的功能都不是单一的，而是总结了一些功能。 首先，工程项目形式(小组)本身很复杂，从不同的材料，经过不同的工程、加工技术形成之后，建设者自身不仅必须具有一定的专业知识，而且必须具有一定的操作技术，再一次，工程项目每一个部分的工程功能都不同。 综合性、固定性、所有工程项目确定后，其所在地理位置确定后，工程项目的施工外部环境也确定。 也称为多样性、个人性、差异性，可以从三个方面理解。 一是不同功能的建筑产品差异很大；二是功能相同地点不同的建筑产品不同；三是相同功能、相同地点的建筑产品也不完全相同。 (2)工程建设活动的特点，1 .工程施工周期长，2 .工程施工的连续性、合作性强。 3 .工程施工活动流动性强，4 .工程施工活动对自然条件的制约性强。三、建设工程订货和承包方式(一)建设工程订货、建设工程订货的意思、建设工程订货，是指所有者采用一定的方式，在政府主管部门的监督下，按照公开、公正、公平的原则，优先选择设计、施工、监理等部门，把工程建设任务交给他们实施的活动。 建设工程建设方式、建设工程建设方式是指业主通过什么手段、途径向建设企业交付工程，制造自己需要的建筑产品。 通常可以分为以下几类：(1)直接建设工程直接建设是右业主组织、协调工程项目建设各环节的工作，是把工程设计、施工、监理等具体任务直接交给某个设计、施工、简历部门完成的建设方式。 采用这种建设方式首先要求建设部门有一定的专业技术人员，可以对设计、施工和监理部门进行评价。 其次，这种建设方式只能适用金额小的建设工程。(2)委托代理订货委托代理订货是业主委托咨询机构(或工程师)作为代理人，管理工程项目建设全过程的方式。 咨询机构(或工程师)的权限由委托合同决定，目的是把有关、施工任务交给专业团队。 (3)招标订货是招标公司用书面文件、新闻媒体或其他方式招揽潜在承包者进行招标竞争，并从中选择承包者的工程订货方式。 种类的方式也是工程建设的最基本的方式。(二)建设工程承包、总承包方式是指建设项目的全过程或者其中某一阶段的工作，由一个承包商组织实施。 总承包商可以把专业工作转包给专业承包机构完成，总承包商统一协调和监督的承包方式。 共同承包方式是指两家以上的承包商共同向业主承包工程建设任务，以各自的投资资金份额和承担任务的金额来分享利润和风险的承包方式。 注意：第一，联合承包必须有联合承包协议；第二，两家以上企业共同承包的情况下，资质等级由资质最低企业的资质等级决定。 总承包方式。【实训1.1】某事业单位准备建造办公楼，必要的资金国家支付一部分，公司筹措一部分，资金基本执行，但由于各种原因建设项目的相关手续不能延误，其建设部门以“紧急”为理由建设项目。 这项建设项目的要求必须由具备二级资质的住宅建筑工程的施工企业承包。 该建设公司专业技术人员和承包企业缺乏制裁的，应当自己承包建设项目，承包给只有三级资质的住宅建筑工程的施工企业。 分析：1)对于上述例子的建设项目，该建设机构能建设吗？2 )对于上述例子的建设公司的实际情况，该建设公司能自己组织建设吗？3 )对于上述例子的建设项目，该承包企业有资格吗？ 为什么？任务2建设工程交易市场，一、建设工程市场的含义和分类建设工程市场简称为建设市场，是建筑市场的重要组成部分，是建筑商品和相关因素交换的地方，是建筑商品和相关服务交换关系的总和。 也就是说，建设工程市场是进行建筑商品交换的地方：二、建设工程市场是交换关系的体现，建设工程项目的建筑全、材料、重要设备的供给权一确定，供求双方的关系就必须按照合同履行约定。 建设工程市场分为有形市场和无形市场，如图1.3所示。 有形市场是商品买卖双方都发生交易行为的固定场所。 无形市场没有固定交易场所。 依赖广告、中间商及其他形式，沟通买卖双方，实现商品交换。 技术市场和房地产市场等。图1.3建设工程市场的分类，二、建设工程市场的主体、客体和竞争机制，(一)建设工程市场的主体、建设工程市场的主体是指建设工程活动的参与者，由建设部门(所有者、建设商)、建设业企业(承包者)和中介服务机构组成。建设部门指建设工程的投资者，对该工程拥有产权(也有例外)。 例如，a公司承包某桥梁工程，施工过程中必须影响到b公司的所有构筑物，进行改造、加固。 经b公司同意，委托c公司建设时，a公司是出资人，a是建设部门、所有权所有者b公司、所有者b公司。 建设部门又称业主部门或项目所有者，是指建设工程项目的投资主体和投资者，也是建设项目管理的主体。 主要履行：提交建设计划，提供建设用地和建设资金的责任。建筑业企业主要分为三类：从事土木工程、建筑工程、线路配管设备安装工程、装修工程的新设、扩建、改建等活动的企业的建筑业企业。 建设总承包企业、专业承包企业、劳务承包企业。建设部门指建设工程的投资者，对该工程拥有产权(也有例外)。 例如，a公司承包某桥梁工程，施工过程中必须影响到b公司的所有构筑物，进行改造、加固。 经b公司同意，委托c公司建设时，a公司是出资人，a是建设部门、所有权所有者b公司、所有者b公司。 建设部门也被称为业主部门和项目所有者，指建设项目的投资主体和投资者，也是建设项目管理的主体。 主要履行：提交建设计划，提供建设用地和建设资金的责任。 建筑业企业主要分为三类：从事土木工程、建筑工程、线路配管设备安装工程、装修工程的新设、扩建、改建等活动的企业的建筑业企业。 建设总承包企业、专业承包企业、劳务承包企业。 (1)工程施工总承包企业，所谓工程施工总承包企业，是指可以对工程执行工程总承包，或对主体工程执行工程总承包的企业。 工程总承包企业可以自己施工所有承包的工程，也可以拥有对非主体工程或劳务承包费具有相应的专业承包资格和相应的劳务承包资格的其他建筑业企业。 工程施工总承包企业的资质等级分为特级、一级、二级、三级。 房屋建筑工程施工总承包企业资质和承包工程范围间表1.1。 表1.1房屋建筑工程施工总承包企业的资质和承包工程范围，注：房屋建筑工程是指工业、民间和公共建筑(建筑物、构筑物)工程。 工程内容包括地基和基础工程、土石方工程、构造工程、屋顶工程、内外装修工程、上下水、暖气、电器、卫生器具、通风、照明、消防、防雷等安装工程。 (2)专业承包企业的专业承包企业，是指由承包工程的总承包企业承包的专业工程或业主按照规定订购的几个复杂或专业性高、工程或制作要求特殊的个别工程承包的企业。 专业承包企业可以将承包的工程全部自己施工，也可以将劳务作业转包给具有相应劳务承包资格的劳务承包企业。 专业承包企业的资质分为一、二、三级。 以下，以地基和基础工程专业承包企业为例说明等级范围，参照表1.2。 表1.2地基和基础工程专业承包企业的资质和承包工程范围，(2)劳务承包企业是指工程总承包企业或专业承包企业(均可以是劳务作业的发包人)向劳务承包企业发包工程的劳务作业而完成的活动。 也就是说，甲工公司承包工程后，自己买了材料，然后让乙劳务公司委托了工人进行工程，还是甲公司组织了工程管理。 禁止承包或分包劳务公司加工的劳务承包品的主体工程劳务承包，主体工程的完成是排他性的，不能替代。 劳务承包企业的资质分为一、二级。 以下以木工作业劳务承包企业为例说明等级范围，参照表1.3。 表1.3木工作业劳务承包企业的资质和承包工程范围，注：一级企业注册资本30万元，二级企业注册资本10万元。 “建设工程监理是指具有相关资质的监理单位根据建设单位(项目法人)委托、国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同以及其他工程建设合同，代替建设单位监视建设单位的工程建设的专业化服务活动。 是有偿的工程咨询服务。的。 其等级分为甲、乙、丙三级。(2)建设工程市场客体建设工程市场客体是建设工程市场交易的对象，包括各种形式的建筑商品(图1.5 )和相关因素。 图1.5建筑商品。 (3)竞争机构建设工程市场的竞争机构通过工程投标和投标，采用优胜劣败的法则进行，法律、法规和监管体系保证了市场的持续，保护了市场主体的合法权益，与自由竞争对立。 三、建设工程市场交易的特殊性第一，主要交易对象的单体性。 不能在建设工程市场推出同样的建筑商品。 第二，交易对象的整体性与支部、分项项目的相对独立性并存。 建设商品的交易是整体进行的，但施工中需要支部、分项检查，评定质量，分期支付工程进度款等，承包商也可以分包主体以外的支部、分项工程，即支部、分项工程相对独立。第三，交易价格的特殊性。 首先是单评价，而且价格的形式多种多样，比如单品制，成本和报酬等方式设定价格，其次，货款的结算方式也多种多样，比如预付制，按月结算，阶段性结算，竣工后的批量结算等。 第四，交易活动不能逆转。 交易完成后，承包商必须按时履行义务，工程完成后，不能更换工程。 四、影响建设工程市场竞争的因素，图1.6影响建设工程市场竞争的因素，价格是市场竞争的主要内容，建筑商品的价格直接影响供求双方的收入、成本和利益。 工程质量是企业的生命，也是企业进入市场的准入证。 工程质量优良，工程成本高，即价格高，工期也相应地延长。 必须在价格、质量、工期之间寻求平衡点。 工程工期事先预定，一般是固定的，如果遇到天气影响和工程资金不足等情况，有可能会延长工期。 工期的延长不仅导致工程成本上升，而且直接影响投资效果的早期发挥。建设工程交易中心是按照国家法律、法规建立的，提供与建设工程交易活动有关的服务，以不易获利为目的，建立公开、公平、公正的投标制度服务为目的，是一个有法人资格的服务经济实体。 建设工程交易中心是有形的建筑市场，为建设工程(建筑商品)提供了一定的交易场所。 信用是企业的无形资产，取决于企业产品质量、产品价格、企业管理水平等多种因素。 只有有良好信用的企业才能得到社会认可，从而占据更多的市场份额。 五、建设工程交易中心，(1)场所服务功能，(2)信息服务功能，(3)集中事务功能，【实训1.2】由甲、乙两家住宅建筑工程公司共同承包一个建设工程项目，甲的资质是住宅建筑工程施工企业二级，企业的资质是住宅建筑工程施工企业三级。 该建设工程项目要求企业具备房屋建筑工程施工企业二级，甲、乙企业没有签订共同承包协议。 他们个人有约定。 双方以6:4的比率承担风险，并对利润进行划分。 分析：1)甲、乙两家公司能在这个建设工程项目上共同承包吗？ 2 )甲、乙两家公司共同承包时，上述例子缺乏什么条件.【实训1.3】某县建设工程交易中心主要从事的事项有：建设信息的收集和分发、工程报告的手续、合同和委托、工程质量和安全文明的施工监督和建设监理、建设活动双方都有政策法规和技术经济等分析：1)该县能设立建设工程交易中心？条件是什么？2 )该县建设工程交易中心从事的业务是哪种类型？任务3建设工程项目招标、招标方式和原则，建设工程招标由所有者对建设工程项目发出申请邀请，邀请参加竞争的承包商进行审查、选拔，优待建设工程招标是承包商对业主的申请邀请，是以明确的价格、期限、质量等具体条件向业主申请，通过竞争获得经营业务的活动。 一、建设工程招标及其意义，如何理解申请邀请、申请和承诺，推进工程招标，1 .推进招标投标制基本上形成市价的价格机制，使工程价格更加合理。 2 .推进招标制度可以降低社会平均劳动消费水平，有效控制工程价格。 3、推进招标制度，供求双方做出更好的互选，使工程价格更符合价值基础，更好地控制工程成本。 4 .推进招标制度有利于价格行为规范化，贯彻公开、公平、公正的原则。 5、推进招