招标办2011年上半年综合考评自查报告

濮建招201122号濮阳市建设工程招标投标管理办公室2011年上半年综合考评自查报告2011年上半年，市招标办在市住建局党组的正确领导下，以持续开展“一创双优”活动为契机，不断创新思想观念、优化干部作风、优化招投标发展环境，严格执行招标投标法及相关法律法规，全面履行招投标职责，切实维护招投标市场公开、公平、公正、透明的监管目标，不断完善招投标管理机制，规范程序，强化监督，依法监管，优质服务，推动了建设工程招标投标活动的健康发展。一、重点工作目标和市委市政府重大工作任务完成情况（一）加强招投标市场的监督与管理认真落实好招投标管理的各项规定，切实履行对招投标管理工作监督职能，进一步转变招投标监管方式，创新管理手段。2011年上半年，全市房屋建筑和市政基础设施工程招标共计53项，116个单体工程，总投资20.51亿元，通过招投标，节约资金约1.74亿元。3月，制定了市招标办2011年主要工作任务分解表、市招标办大力推行电子招投标工作台账、市招标办2011年重点工作台账，明确了工作具体抓手，为全年工作开展奠定了扎实基础。4月份，组织干部职工学习了招标投标法、工程建设项目施工招标投标管理办法等法律法规，通过学习强化了干部职工的依法行政意识，提高了业务能力。5月份，按照省住建厅关于规范和加强建筑施工监督执法工作深入开展打击非法违法建筑施工行为的通知（豫建建201131号）文件精神，结合市文明工地整治活动，检查历时10天，共检查269个单体工程，总面积为213万平方米，对两家规避招标、拒不整改的建设单位进行了处罚。通过深化“两场”联动机制，加大执法检查力度，进一步规范了建筑市场，维护市场秩序。6月19日至21日，组织开展了房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件和房屋建筑和市政工程标准施工招标文件培训，对各县（区）招标办、招标代理机构、开发公司、建筑业企业、评标专家等380余人进行了培训，通过培训，进一步规范了建设工程招标资格预审文件、招标文件编制活动，促进房屋建筑和市政工程招标投标公开、公平和公正。（二）大力推行电子招投标工作我办今年在完善电子招投标机制，推进电子评标的规范化、科学化，走在了全省前列，受到了省市领导的重视和关注，3月24日，省纪委书记、市委书记、市长等领导指导和观摩了电子招投标工作，并给予了肯定和好评。3月份，为加强电子招投标管理，研究制定了濮阳市建设工程电子招投标管理制度，进一步规范了电子招投标。4月24日至26日，组织召开了晋冀鲁豫周边十二地市招投标管理联席会第四届会议，通过会议的召开，进一步加强交流，探讨电子招投标，增进友好协作，拓宽视野，共谋发展。5月，组织业务骨干到山东等地学习调研，围绕电子招投标等主题，认真学习当地的好经验、好做法，结合本地招投标工作实际，不断改进和完善我们的招投标监管。（三）积极推进招投标诚信体系建设针对招投标过程中各项目主体的相关行为，以及对招投标的影响情况，提出了加强招投标管理，完善招投标诚信体系建设的方法步骤，进一步完善市场准入规则，启动不良行为记录，积极推进招投标诚信体系建设。一是建立健全企业信用管理制度，完善准入和清出制度，进一步完善信息信用平台，严格监督审查投标企业近年来的施工行为和企业信誉状况，审查、登记企业的信用情况，同时，通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为，达到监管的目的。今年对136家施工企业（含设计、监理施工单位）的业绩、获奖项目、项目经理资质、企业基本情况等信息进行了审查，并录入计算机，建立信用档案。二是充分发挥招投标协会的桥梁作用。5月21日，组织召开了建设工程招投标管理暨协会年会，要求各会员单位加强企业自律，维护公平竞争的招投标市场秩序，推动建设施工企业诚信建设和招投标事业的健康发展。通过政府监管、行业自律和社会监督，健全强化失信惩戒和守信奖励机制，营造良好的建筑市场信用环境。三是继续实行防范建设工程招投标商业贿赂告知书和投标企业承诺书制度。对招投标过程中一些建设单位、施工单位、评标专家和监管单位应当注意的事项，自律与他律的要求提前告知，以产生预警作用，收到了较好的效果。（四）市委市政府重大工作任务完成情况坚持提速增效原则，服务好中心城市综合提升，认真贯彻市政府、市长会议纪要精神，对濮阳市中原路改造工程和市人力资源和社会保障局人才开发综合楼2个重点项目招投标工作，按照市领导的指示精神，做到特事特办，急事急办，简化程序，加班加点，提前完成了项目招标工作，使项目尽快发挥社会效益和经济效益。二、存在的问题及原因（一）电子招投标系统的安全性及透明度无法有效监管。电子招投标对数据安全性、公正性、保密性要求相当高，造价软件主导电子招投标系统需要规范完善，通过技术可以实现更隐蔽的操控，使招投标管控难度加大。（二）招标人组织异地招投标规避监管时有发生。某些工程项目的业主为了自身利益，采取多种方式逃避工程项目公开招标，规避招标。（三）项目经理擅自离岗。在执法检查中，项目经理经常不在施工现场，无法履行其责任，由于项目经理时常不在位，工程项目质量无法保证，留下了安全隐患。三、下半年重点工作安排（一）、加强招投标市场的监督与管理，落实好招投标管理的各项规定，切实履行对招投标管理工作监督职能，严格市场主体稽查，深化有形建筑市场和施工现场“两场”联动机制，进一步转变招投标监管方式，创新管理手段，建立健全招投标运行机制，推进招投标管理的规范化。（二）、着力推行电子招投标工作。抓住电子招投标的关键环节，及时总结经验，加强学习调研，不断推进电子评标的规范化和科学化，最大限度的减少评标过程