深圳市福田区产业发展专项资金管理办法

深圳福田区产业发展专项资金管理措施上市时间：2017-01-03 1333369057333667.0深圳福田区产业发展专项资金管理措施第一章一般为了实现福田区建设的法制化、智能化、高质量国际化试点城市建设的目标愿景，充分发挥产业开发专项资金的产业方向和激励作用，推动投资吸引和产业转型，进一步提高营业环境的综合优势，根据国家、地方、城市的有关规定，结合管辖地区的实际制定本办法。第一种方法是指区域产业发展专项资金(以下简称产业资金)，由区域财政预算编制，以促进吸引投资、支持主管企业发展、产业转换和升级融资。第二条产业资金按总公司金融服务项目、招商引资项目、科技创新项目、文化产业项目、绿色发展项目、标准化战略和区长质量奖项目、产业协会项目。各项目分别由促进局、科技局、文山办事处、发展改革局、市市场及质量监督委员会福全国、企业服务中心管理(以下统称主管部门)。第三条产业资金支持事项由产业发展特别基金联合审议委员会(以下简称年审会)审查。延审会将由区长主任、商务部次长、各主管部门担任副局长，由副局、科学昌国、文山办事处、发改局、市市长及质量监督委员会福全国等主管部门和区财政局、监察局、统计厅、企业服务中心等有关部门的负责人担任委员。科索沃特派团在地球企业服务中心设立了办公室(以下简称联合审判)。副审会负责确定各项资金使用安排，验证支持事项，调整各项资金使用情况，办理程序，监督专责小组会议批准的资金，审查各项资金执行细则未涵盖的事项和其他重大事项，听取资金绩效评估报告。理事会将设立总部金融服务、科学技术革新、文化产业、绿色开发、标准化战略和区长质量奖、产业协会六个项目的资金审批专责小组，各专责小组由各主管部门的副主任和各主管部门的负责人组成，副馆长是专责小组组长。第四条联合审查按照“完全授权、自我负责”的原则构建“资源整合、简化授权、标准服务”的管理模式。(a)联合董事会授权各主管部门对标准、有条件的项目采取简单的程序。(b)董事会授权各专责小组批准有关项目资金执行细节的资金支持项目，专责小组会议由该领导部门组织召集，完成会议记录的发行。(三)董事会负责审议各分项资金执行规则范围外的事项、工作队需要考虑的事项、其他联合委员会认为需要提交审查的重大事项，会议在联合会议上具体提出。第5条预算编制和执行产业资金预算总额和每个要素的资金预算与年度预算编制同步。(a)各主管部门预测了明年产业发展目标，确定了产业资金支持的方向、结构、重点等，提出了逐项资金需求。(二)旧财政局根据各主管部门的各项资金需求，结合年度财政收支预算情况，对产业资金预算总规模和各项资金预算提出意见，按部门年度预算规定进行管理和报告。(三)各主管部门按照要素资金实施规则，在预算限制范围内合理分割，制定年度使用计划，报告联席会议。(四)按照“谁负责，谁负责”的原则，各主管部门负责各项资金预算的执行，保障专项资金支出的进展，接受预算执行进度评估。(五)在年度预算执行过程中，各主管部门根据批准权限审查的支出要求，将部门资金指标转移到企业服务中心，企业服务中心负责资金筹措。第6条部门责任(a)主管部门是各分资金的责任管理部门。1.负责制定本部门各项资金实施规则、申请指南、审核企业申请、提交资金支持意见、处理问题或投诉、解释政策等，将企业违规申报和产业资金使用情况反馈给联调局。2.每个主管部门都是要素资金预算的主体，负责要素资金预算的编制、预算执行和绩效。3.负责本部门各项资金绩效评价，必要时进行产业资金绩效评价。(b)地球财政局、统计局、审计局是产业资金的监管部门。1.旧财政局：保障产业发展的特别资金需求，制定资金指标。带头促进业绩评价。负责专业图书馆管理。2.地球统计局：与各部门合作，审查相关统计，进行产业资金绩效评价工作。3.地球审计署：负责监督相关机构和部门依法履行法规的情况。(三)区企业服务中心是产业资金的综合协调部门，完成联调局办公室的任务，负责收购、披露、筹资等工作，帮助做好企业的信用记录。第二章支持目标和条件第七条福田区登记、登记的各项资金实施规则及与产业资金有关的主管事业单位或其他组织及福田湖籍个人可以申请本资金支持。区政府认可的创新性主要项目、公用技术和公用平台可以不受注册限制地使用。第八条申请项目必须在企业近三年内组织实施的项目。申请支持所需的资格条件、提交资料等，以各主管部门制定的实施规则、申请指南及当年公布为准。申请时间除了注明受理时间的项目外，其馀项目全年都受理。原则上，当年申请受理的项目在当年结束。第9条限制和例外(a)同一企业、母公司、母公司原则上不能对同一事项重复申请支持。企业等项目在区政府其他特别基金中得到支援的产业资金将不再得到支援。(二)对同一企业的产业资金支持原则上不超过该企业上一年的福田经济贡献。社会团体等非营利机构的支援除外。(三)对各项目资金实施细则的小商论折扣项目，不论经济贡献如何，适用于每个企业10万韩元以下受支持的当地统计目录内的小商企业。除投资吸引项目外，同一企业年度产业资金支持总额原则上不超过300万元，福田区年度纳税额超过1亿元的企业或地面统计属于大型企业，原则上不超过500万元，根据区政府决定的特大项目支持不超过1000万元。(e)行业资金支持项目的支持年限限制开始时间为2009年1月1日，具体项目在每个项目的资金执行规则中有规定。(六)其他分项资金实施规则中规定的例外。第三章申请和接受第十条产业资金支持应由企业直接申请，通过福田区政府产业资金网(/)申报，并在请求时将相关资料提交到地球企业服务中心窗口。第十一条企业申请书应当提交以下信息：(a)申请书；(二)单位证明(营业执照、组织代码证明、国税、地方税登记证等，检验原件、复印件收到)；(c)每个项目的资金执行规则、申请指南和公告下的其他材料。第十二条旧企业服务中心根据企业申请和各项资金实施细则，对申请企业的资格和申报资料进行格式审查，统一受理。如果不符合接受条件，则不允许。不完整的信息，需要补充的信息一次通知对方。符合受理条件、资料齐全的人，将企业的申请资料分发给各主管部门审查。第十三条对管辖地区的经济社会发展有重要影响，但各项资金实施细则不适用的事项，企业向主管部门申请，主管部门提出受理意见，经痉挛深渊主任审查批准后，提交窗口受理。产业协会建议并由主管部门验证，有发展潜力，但暂时将陷入经营困难的主管企业委托选拔组长审查审议。第四章审查和批准第十四条产业基金的审查方式分为核制和审查制两类。批准类条目需要以下条件：(a)资格预审程序已完成。(b)项目支持的标准，明确的依据；(c)支持限度没有自由裁量权。上述三个条件都不符合的项目都采用审查制审计方式。验证和审查项目是事后支持。第15条批准过程(a)批准制度。采用三种处理程序。1.摘要程序流程：企业服务中心接受主管部门批准和资金分配计划确定企业服务中心宣传公告财政部门调整资金企业服务中心分配。2.任务组会议审批流程：接受企业服务中心形成主管部门审计和资金筹集方案检查企业服务中心验证任务组会议验证企业服务中心宣传公告财务部门调整资金支付企业服务中心。3.合审会批准过程：企业福中心受理主管部门审查和形成资金筹集方案分管区领导班子批准合审会验证和公告财政部调整资金企业服务中心支付。选拔小组会议，联合会议，为了在组织召开前各部门进行充分的沟通和协调，会议记录要在5个工作日内完成签名部署，充分反映会议协议事项。(b)审查制度。审查项目应接受主管部门的研究和专家审查。流程如下：接受企业服务中心主管部门分数专家评审分数主管部门形成资金筹集方案管辖区域领导班子签名安排联合审查会验证和公告财政部门调整资金企业服务中心支付。1.分数权重：评价为百分位数，主管部门的分数权重为40%，专家组审查的分数权重为60%。主管部门根据权重计算加权平均分数，原则上不支持加权平均分数低于70分的情况。2.得分超过70分的项目为70(包括)80分，支持金额为50%，支持最高限额。80(含)90分，支持计划金额80%最大限度；90(含)100分，支持计划金额最大限度。最大支持最高限额是在每个要素的资金实施规则中规定的适用申请项目的实际支持金额或最高限额。第16条拨款程序(a)公示。资金支持项目由公审厅负责组织公示，公示期间为5个工作日。如果对公示期满没有异议，联调局负责组织公告，收集有关项目审批和拨款的信息。对此提出异议的情况，主管部门在复审、复审时认为反对内容属实的产业资金不支持的情况下，主管部门必须确认异议事实，在5个工作日内将该情况反馈给申请企业。调查异议内容不实后，主管部门提出支持意见予以公告。(b)验证。在资金支持项目披露期间，联调局将有关企业提交市市长和质量监督委员会福全国和区统计局，分别验证企业登记和企业的当地统计实际情况，企业登记地绝对不支持没有按照福田转让或规定提交统计申报书的情况。(c)支付。根据各产业主管部门确认的拨款文件及资料，企业服务中心统一分配资金。(d)存档。企业服务中心负责做好文件管理。第五章管理和监督第十七条接受资金支持的企业应当承诺不在证券类投资、罚款和滞纳费用缴纳、返还欠款、基本建设投资中使用政府支持资金。第十八条单一支持限额为20万元以上的企业，在5年内登记地址不从福田移动，不变更在福田的纳税义务，并应书面承诺协助相关功能部门履行社会责任。第十九条支持对象企业应与有关主管部门一起做好产业资金绩效评价工作，并在支持后连续三年，到每年5月末为止，在“福田区政府产业资金网”上填写相关资料。具体执行将根据深圳市福田区产业发展专项资金绩效评价办法进行。第二十条审查专家按照深圳市福田区产业发展专项资金项目评审专家管理办法规定管理。第二十一条社会群众和有关部门有权监督产业资金使用全过程，各主管部门、监察、财政部应认真处理有关信访，按照规定程序报告。第二十二条企业在宣布、执