2009-2011年创建“安全社区”三年总体工作方案

XX社区2009-2011年创建“安全社区”三年总体工作方案为进一步统一思想、明确目标，不断推进安全社区创建工作，依据国家安全社区建设基本要求，结合本社区实际情况，根据XX社区2009-2011年创建“安全社区”三年总体规划制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展的原则，及“资源整合、全员参与、持续改进”的创建理念，建立健全“社区引导、多元参与，整体规划、资源整合，动态评估、持续改进”的工作模式，结合XX社区的实际情况，充分发挥社区、企事业单位、团体组织等社会各方面力量，努力创造社会安定、人民安康、安全宜居的良好社会环境。二、工作目标按照国家安全社区建设基本要求的标准，将社区整体建设成为“安全社区”，争取2011年通过国家安全社区检查验收。三、组织机构成立东湖街道XX社区安全社区建设促进委员会，安全社区建设促进委员会领导下，成立专门“安全社区”建设领导小组，设立创建办公室，聘请有关专家，负责“安全社区”建设的业务指导工作。四、主要任务（一）加强领导，建立创建工作长效机制安全社区的建设是一项系统工程，是一项持续性、长期性的工作，只有起点没有终点。因此要加强领导，充分运用建立的组织机构，加强对安全社区创建工作的指导、协调、督促和检查，有效地使各项创建工作不断持续推进。（二）制定工作计划，进行多层次培训安全社区的建设应有详细的工作计划和业务培训。根据工作总计划的安排，各项目组制定具体专项计划，同时进行各层次培训，首先进行创建领导小组人员及相关部门负责人培训，其次进行项目组人员及社区主任培训，再次进行全员培训。（三）进行基本情况调查，掌握第一手资料安全社区的建设应符合国家安全社区建设基本要求，必须了解和掌握社区基本状况包括已取得的成绩，行之有效的惯例、制度、存在的主要问题或差距，改进的空间与可能性，群众的建议和要求等。搞清楚社区伤害预防现在处于什么位置，处于什么安全水平。在此基础上，才能够策划出符合实际情况的，具有可行性的建设计划。因此在策划之初，要对社区安全和各类伤害情况进行调查。通过系统调查，对社区安全管理情况和安全现状进行全面分析和系统评价。分析社区安全管理存在问题与薄弱环节，从而确定有待改进工作，为安全社区的建立提供基础支持。（四）进行危险源辩识，风险评价和风险控制策划，制定行之有效的应对方案和措施安全社区建议应使用科学的技术和方法，通过提高社区居民的安全健康意识和自我防范能力，从而提高社区安全水平。从本社区的实际情况出发，科学系统，全面地认别出本社区的设备、设施、场所的危险源，确定社区的高危人群，高风险环境以及脆弱群众，从而制定切实可行，行之有效的应对方案和措施。（五）实施与运行，形成长效安全管理建设安全社区是项长期的任务，针对上述策划阶段工作，各项措施是否可行，是否适用，效果如何，还应通过实施与运行来完成、来检验。依靠社区全员支持和参与，各机构统一协调，建立监督检查和考核制度。根据伤害预防计划项目或措施，制定出具体的实施方案，责成有关组织和人员付诸实施，形成长效安全管理。（六）检查与纠正，形成自我完善的监督检查机制建立监督机制，及时总结经验，发现问题并予以纠正，保持安全社区的正常运行，形成自我调节，自我完善的监督检查机制，使具有实施、检查、纠错、验证、评审和提高的能力。（1）自查：各项目组在执行安全社区标准的过程中，在实施各项伤害预防计划措施过程中，在本项目组工作的日常运行中，建立自查制度并认真实施。（2）联查：创建工作千头万绪，各项目组工作内容既各有侧重，又互有交叉。除加强相互间的信息交流和协调外，应定期进行联检。（3）评审：对于实施层解决不了的问题或需要高层次协调解决的问题，应及时上报安全社区促进委员会协调解决。对于涉及到安全社区组织机构，资源配备及目标调整等问题，则通过促进委员会会议解决。（七）伤害的统计与监测，形成规范化制度化建设安全社区的主要目的是预防各类伤害的发生，及时准确的伤害记录，统计与监察将有助于掌握辖区内各类伤害发生的情况及其原因。制定出对记录范围、记录方案、记录标识、记录内容、记录格式以及记录保持等项规范制度。由专人负责从医疗卫生部门、安全生产监督管理部门、交通部门、公安部门、学校等单位收集监测伤害的数据并进行分析，以便检查安全促进项目的实施和效果，为安全社区促进委员会和各项目组制定有效的预防措施提供依据。（八）完善各项安全社区创建工作，向上级部门提出申请验收创建安全社区是一个自我检查、自我纠正、自我完善、自我改进周而复始的长期的过程。按照区有关部门的要求，达到国家安全社区建设标准后，即将向国家有关部门申请评审验收。五、实施步骤（一）调研启动阶段（2009年1月至2009年3月）1、开展对社区安全现状调研。摸清底数，找准问题，做好前期基础性工作。2、成立安全社区建设组织机构，制定实施细则，明确各自的职责、任务。（二）开展建设阶段（2009年3月开始）1、开展不同层次的全员安全促进培训工作，为推进安全社区培养明白人。2、开展现状调查，包括现有规章制度、人力资源、伤害数据分析等。3、由专业职能部门牵头，开展危险、危害辨别与风险评价，辨别危险源、设备、设施、公共场所、工作场所，确定高风险人群、高风险环境，指定提高脆弱群体安全水平的计划与措施，隐患整改计划与措施。4、在专业职能部门的指导下，编制安全社区建设计划、专项安全促进制度和实施方案，明确阶段目标，全面组织实施建设计划。5、邀请相关部门、专家对建设工作进行指导、排查、评估。6、组织社区及各项目组成员进行安全社区建设情况考察，学习交流经验。（三）评估认证阶段（2011年3月）在定期检查、评估、改进、巩固提高的基础上，申请“安全社区”认证。通过国家安全社区检查验收。六、工作要求（一）加强组织领导。社区及各单位要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，不断提高城市现代化建设和管理水平的高度，切实加强安全社区建设工作，建立相应的组织机构，指定工作计划和具体实施方案。（二）责任落实到位。安全社区建设是一项综合性、社会性工作、涉及面广、难度大、任务重，需要持之以恒地做下去，必须落实责任，健全各项制度。因此，各部门、各单位、各社区要按照工作计划，明确分工、细化责任、精心组织、健全制度，努力做到认识到位、责任到位、措施到位。（三）积极整合资源。坚持“资源整合、全员参与、持续改进“的创建理念，积极整合社会各类资源，广泛联络辖区各有关部门、志愿者组织、企事业单位和广大居民共同参与的伤害预防和安全促进工作，实现社区安全持续改进。（四）加大宣传力度。广泛宣传安全社区建设工作的重要意义，做到家喻户晓，不断提高社区居民和各