2018年一级建造师《建设工程法律及相关知识》讲义--第二章

张立文. QQ群: 一级建造师-法规第二章施工许可法律制度1Z建设工程施工许可制度1. 施工许可制度的概念 时间在建筑工程开工前 对象建设工程，但限额以下的小型工程不需要领取 申领单位建设单位 核发单位工程所在地县级以上人民政府建设行政主管理部门 审核内容工程是否符合法定的开工条件 2.我国对建设工程开工条件的审批形式（两种） 施工许可证：由建委审批，作为开发计划 开工报告；由发改委审批，作为基建计划3.施工许可证的适用范围 不需要办理施工许可证的工程 限额以下的小型工程-太小了没有必要（30万+300平方米） 抢险救灾工程-时间来不急 不重复办理施工许可证的工程 批准开工报告的工程，不再领取施工许可证【17年真题】在乡、村庄规划区内进行乡村公共设施和公益事业建设时,应当办理()。 A.乡村建设规划许可证 B.乡村建设工程规划许可证 C.乡村建设用地规划许可证 D.土地性质变更登记手续 答案：A 解析：P54 4.实行开工报告制度的建设工程（发改委批准） 开工报告审查的主要内容 资金到位情况 投资项目市场预测 设计图纸是否满足施工要求 现场条件是否具备“三通一平”等要求5.施工许可证的申请主体 如项目是政府投资，则建设单位为项目的管理单位或使用单位 建设行政主管部门自收到申请之日起15日内，对符合条件的颁发施工许可证6.施工许可证的法定批准条件（8个） 已办理建筑工程用地批准手续-有地 在规划区内的工程，已取得规划许可证（3证）-有规划 建设用地规划许可证：确定用地范围和用地申请的法律凭证 建设工程规划许可证：确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证 乡村建设规划许可证 施工场地具备基本施工条件，需要拆迁的，拆迁进度符合施工要求-地可以施工 已确定了施工企业-有施工的人 已签署施工合同，且合同不能为无效合同 有满足施工需要的图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查 有保证工程质量和安全的具体措施-有安全保证 办理了工程质量及安全监督手续 施工组织设计中有相应的安全技术措施及相关规定 建设资金已落实（注意是落实不是到位）-有钱 工期不足一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的50% 工期超过一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的30% 其他条件（目前两个） 监理（必须实行监理的项目） 国家重点建设工程 大中型公用事业工程 成片开发建设的住宅小区工程 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程 消防设计审核【17年真题】关于建筑工程项目申请领取施工许可证条件的说法,正确的有()。 A.有保证工程安全的总体部署 B.成片开发的住宅小区工程已经委托监理 C.应当经公安机关消防机构进行设计审核的建设工程消防设计已经审核合格 D.施工图设计文件已通过审查 E.有保证工程质量的具体措施 答案：BCDE 解析：P5556 【17年真题】建设单位办理工程项目质量监督手续应在()。 A.领取建设工程规划许可证之前 B.领取建设用地规划许可证之前 C.中标通知书发出后签订施工合同之前 D.领取施工许可证或力理开工报告之前 【答案】D 解析：教材P55。下列建设工程必须实行监理：（1）国家重点建设工程；（2）大中型公用事业工程；（3）成片开发建设的住宅小区工程；（4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；（5）国家规定必须实行监理的其他工程。【17年真题】关于施工许可制度的说法中,正确的是()。 A.中止施工满1年经核验不符合条件的,应当收回其施工许可证 B.领取施工许可证后因故不能按期竣工超过6个月的,施工许可证自行废止C.因故中止施工,恢复施工后1个月内应向发证机关报告 D.批准开工报告的工程因故中止施工的,应当重新办理批准手续 答案：A 解析：P57 8.办理施工许可证或开工报告中违法行为的法律责任 法律责任违法行为法律责任未经许可擅自开工责令停止施工，限期改正，处工程合同款1%2%的罚款未取得施工许可证或为规避办理而将工程项目分解后擅自施工责令改正，对不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款骗取和伪造施工许可证收回施工许可证，责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，追究刑事责任1Z施工企业从业资格制度1. 概述 哪些建设工程企业实行资质等级许可制度（表明其技术水平与实力） 施工企业 勘察单位 设计单位 监理单位 行政主管单位 建设部-建筑专业 其它归口单位-与建设部同级的归口单位 办理流程 工商局-营业执照 建设行政管理部门-资质 资质等级划分的依据（四个方面） 注册资本-财 专业技术人员-人 技术装备-物 已完成的建筑工程业绩-业绩2.施工企业资质的法定条件【钱、人、业绩、装备】（1）有符合规定的净资产；（2）有符合规定的主要人员；（3）有符合规定的已完工程业绩；（4）有符合规定的技术装备。【17年真题】关于企业申请资质条件中“净资产”的说法,正确的是()。 A.是指企业拥有的资产 B.是指企业的注册资本金 C.应当以企业申请资质前3年度财务报表中净资产的平均额为准 D.即所有者权益 答案：D 解析：P60 4施工企业的资质许可企业资质的申请 规定 建筑业企业可以申请一项或多项建筑业企业资质 申请多项建筑业企业资质的，应当选择等级最高的一项资质为企业主项资质 企业首次申请、增项申请建筑业企业资质，不考核企业工程业绩，其资质等级按照最低资质等级核定。 已取得工程设计资质的企业首次申请同类别或相近类别的建筑业企业资质的，可以将相应规模的工程总承包业绩作为工程业绩予以申报，但申请资质等级最高不超过其现有工程设计资质等级。5. 企业资质证书的变更5.1变更的手续及材料 变更手续的程序 应在工商部门办理变更手续后30日内办理资质变更（先变营业执照，后变资质证书） 由住建部颁发的资质证书变更，应向省级建设主管部门提出申请，在2日内提交住建部，住建部在2日内办理变更手续 其他资质证书变更，由企业工商注册所在地的市级建设主管部门办理5.2企业发生合并、分立、改制的资质办理 企业合并合并后存续或者新设立的建筑业企业可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。 企业分立分立后企业的资质等级，根据实际达到的资质条件 企业改制改制后不再符合资质标准的，应按实际达到标准重新核定资质；资质条件不发生变化的，按申请资质程序办理5.3不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定在申请之日起前1年内发生过较大生产安全事故或发生过两起以上一般生产安全事故的，资质许可机关可不予批准。6. 资质证书的撤回、撤销和注销 撤回的情形 企业取得建资质后不再符合相应资质条件的，逾期不改的，可撤回资质 被撤回后，企业可按其实际达到的资质标准，重新核定资质 注销资质的情形 资质证书有效期届满，未依法申请延续的 建筑业企业依法终止的 建筑业企业资质依法被撤销、撤回或吊销的【17年真题】可以撒销建筑业企业资质的情形是() A.企业取得资质后不再符合相应资质条件的 B.企业取得资质后发生重大安全事故的 C.资质许可机关违反法定程序准予资质许可的 D.资质证书有效期到期后未及时办理续期手续的 答案：C 解析：P657. 外商投资建筑企业的规定7.1外商投资建筑企业的三重管理 外商投资建筑企业指在中国境内投资设立的外资建筑业企业、中外合资经营企业和中外合作经营企业 对外贸易经济主管部门颁发外商投资企业批准证书7.2外商投资建筑企业设立与资质的审批权限资质序列与等级设立批准资质批准施工总承包序列特级、一级专业承包序列一级国务院对外贸易经济行政主管部门国务院建设行政主管部门施工总承包序列二级及以下专业承包序列二级及以下劳务分包序列资质省级对外贸易经济行政主管部门省级建设行政主管部门中外合资、中外合作企业的中方投资者为中央管理企业的国务院对外贸易经济行政主管部门国务院建设行政主管部门 中外合资、中外合作企业中中方合营者的出资总额不得低于注册资本的25。7.4外商投资建筑业企业的工程承包范围 可承包的工程 全部由外国投资、外国赠款、外国投资及赠款建设的工程 由国际金融机构资助并通过根据贷款条款进行的国际招标授予的建设项目 外资50和外资少于50，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施，经省级建设行政主管部门批准的中外联合建设项目 由中国投资，但因技术困难不能由中国建筑企业独立实施的建设项目，经省级建设行政主管部门批准，可由中外建筑企业联合承揽 香港、澳门、台湾地区投资者在其他省投资设立建筑业企业，从事建筑活动的，参照外商投资企业管理规定执行。【17年真题】下列工程项目中,可以由外商投资建筑业企业承包的有()。 A.中国投资的建设项目 B.外资占45%,但技术难度大的建设项目 C.全部由外国赠款建设的工程 D.外资占50%的中外联合建设项目 E.国际金融机构資助并通过根据贷款条款进行的国际招标授予的建设项目 【答案】CDE 解析：P66 8 禁止无资质或越级承揽工程的规定 无资质承揽工程典型是包工头的施工队分包工程 无资质承包主体签订的合同是无效合同，但实际施工人的利益也会受到一定程度的保护 实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，法院应当受理 实际施工人以发包人为被告主张权利的，法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。9 禁止以他人企业或他企业以本企业名义承揽工程的规定 分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。1Z建造师注册执业制度1. 执业资格制度的含义 是指对具有一定专业学历和资历并从事特定专业技术活动的专业技术人员，通过考试和注册确定其执业的技术资格，获得相应文件签字权的一种制度3.建造师的考试 注册建造师担任施工单位项目负责人及从事相关活动的专业技术人员 通过考试获得资格证书 通过注册获得注册证书和执业印章4.建造师的注册4.1 注册管理机构 一级：住建部或其授权的机构 二级：省级建设行政主管部门及其授权的机构4.2 初始注册 一般规定 应当通过聘用单位向单位工商注册所在地的省级建设主管部门申请注册 可自资格证书签发之日起3年申请，逾期的需要提交继续教育合格证明 初始注册应具备的条件取得执业资质证书 受聘于一个相关单位 达到继续教育要求 没有不予注册的情形4.3 延续注册 一般规定建造师注册有效期为3年延续注册的，需在届满30日前，办理手续延续注册有效期为3年4.5 不予注册的情形（10条）（根本就不允许注册） 不具有完全民事行为能力的 申请在两个或者两个以上单位注册的 未达到注册建造师继续教育要求的 受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的 因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的 因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的 被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的 在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的 申请人的聘用单位不符合注册单位要求的 年龄超过65周岁的4.7 注销证书和印章的情形 注册证书和执业印章失效的情形发生（客观情况） 依法被撤销注册的（注册机关的错误） 依法被吊销注册证书的（注册建造师的错误） 受到刑事处罚的建造师的执业范围 担任建设工程项目施工的项目经理（是施工单位的，非设计咨询单位的） 从事其他施工活动的管理工作 法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其它业务 一级建造师可以担任的工作 担任特级、一级建筑业企业资质的施工项目经理理 规定建造师既可以在施工担任项目经理，也可以在勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等单位执业但注意单位一定具有相应的资质，即担任施工项目经理，受聘单位一定必须具有施工企业资质7. 建造师执业范围 执业区域范围 一级建造师可在全国范围内执业 执业岗位范围 不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人 在承建工程项目竣工验收或移交项目前，不得变更注册至另一企业 特殊情况-可以同时担任两个及以上项目负责人的情形 同一工程相邻分段发包或分期施工的 合同约定的工程验收合格的 因非承包方原因致使工程项目停工超过120天，经建设单位同意的 特殊情况-担任项目经理期间，可以办理书面交接手续后更换项目负责人的 发包方与注册建造师受骋企业已解除承包合同的 发包方同意更换项目负责人的 因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的 在其承建的建设工程项目竣工验收或移交项目手续办结前，不得变更注册至另一企业。【17年真题】注册建造师担任施项目负责人,在其承建的工程项目竣工验收手续