企业年金论文关于养老保险第二支柱企业年金制度的论文范文参考资料

企业年金论文关于养老保险第二支柱企业年金制度的论文范文参考资料 【摘 要】我国现有社会养老制度体系单一,急需补充和完善,大力发展企业年金是突破现有社会保障制度困境的重要途径之一,企业年金在我国养老保障制度中突出“补充”的功能,是一种侧重效率的制度,是和谐社会的内在稳定器。本文通过对企业年金与基本养老保险的比较与结合,阐述我国企业年金的发展,并借鉴国外企业年金基金的管理经验对我国企业年金制度的不足进行总结探索。 【关键词】企业年金; 发展; 优惠政策; 监管 :A :1009-8283(xx)05-0271-02 1 企业年金的概述 1.1企业年金的定义及其特点 企业年金又称职业年金,它是指根据自身发展战略的需要和经济实力建立的,旨在为本企业员工提供一定水平的退休收入保障的员工福利制度。 企业年金的主要有以下三个特点: (1) 企业年金既不是社会保险,也不是商业保险,而是一项企业福利制度,是企业人力资源战略的重要组成部分,其补充性、商业化或市场化运作的特征不影响也不能转变其本质属性。 (2) 企业年金是社会保障体系的重要组成部分,是实施养老保障“多支柱”战略的重大制度安排,企业年金与公共养老金或国家养老金、个人储蓄性养老金一起构成多支柱养老保障体系。 (3) 企业年金的责任主体是企业,是企业依据自身经济状况建立的企业保障制度,企业或职工承担因实施企业年金计划产生的所有风险;国家或政府作为政策制定者和监管者不直接干预企业年金计划的管理和基金运营,其主要职责是制定规则、依规监管。 1.2企业年金的类型 一般来看,企业年金可分为缴费确定型(Defined Contribution,简称DC型)和待遇确定型(Defined Benefit,简称DB型)两种类型。此外还有一种是界于这两者之间的混合型模式。 (1) 缴费确定型,指受保职工的缴费率是事先确定的,一般由企业或者企业与职工共同缴纳一定比例的费用,进入职工个人的补充养老金帐户,而待遇是不确定的,未来的养老金数额则取决于企业年金基金的投资收益率、缴费年限的长短以及资金积累的规模。DC型企业年金制度有助于推动劳动力流动,因为一方面职工在工作期间随时可以确切知道自己退休金帐户情况;另一方面当调换工作时,可以随身携带账户,这较为适应不断优化配置的经济发展趋势。 1.3 企业年金与基本养老保险的联系 基本养老保险制度一般是由政府负责管理;企业年金由私营部门负责运作。基本养老保险制度强制性的,所有符合规定的用人单位都要参加;企业年金怎是肥强制性的,雇主根据自身情况决定是否为员工建立企业年金。基本养老保险通常采用现收现付制或部分积累制的形式;企业年金一般采用完全积累的形式。另一方面,在社会保障制度改革的实践中,企业年金与基本养老保险互为补充,企业年金可以有效改善员工退休后的生活、提高养老金替代率、缓解人口老龄化对现行养老保险制度的冲击和财政转移支付的压力。 2 我国企业年金的发展 2.1 有关企业年金的政策 我国的企业年金随着统一全国养老保险制度、降低养老金替代率的改革被推出,在我国特殊、复杂的发展环境中企业年金正处于经济体制改革的关键时期。对于建立企业年金制度,政府一直采取积极鼓励的态度。 1991年6月, _在关于企业职工养老保险制度改革的决定(国发1991 33号)首次提出“国家提倡、鼓励企业实行补充养老保险,并在政策上予以指导”,这标志这作为我国养老保险体系中的“第二支柱”的企业年金制度正式启动。1994年颁布的劳动法用法律形式规定,“国家鼓励用人单位根据本单位实际情况,为劳动者建立补充保险”; 1995年12月,劳动保障部根据劳动法和 _决定,拟定关于建立企业补充养老保险制度的意见,对企业补充养老保险的实施条件、决策程序、资金、计发办法以及经办机构等具体政策作出了规范,并明确提出我国补充养老保险采用DC模式。2000年 _ _完善城镇社会保障体系试点方案 _(200042号),将企业补充养老保险正式更名为“企业年金”,并明确指出:“有条件的企业可为职工建立企业年金,并实行市场化运营和管理。企业年金实行基金完全积累,采用个人账户方式进行管理,费用由企业和职工个人缴纳,企业缴费在工资总额4%以内的部分,可从成本中列支。”并确定辽宁为试点省份。随后,深圳、上海等城市陆续出台了企业年金税收优惠政策。 xx年4月,劳动和社会保障部发布企业年金试行办法,明确规定只有“依法参加基本养老保险并履行缴费义务;具有相应的经济负担能力;以建立集体协商机制”的企业,才可以建立企业年金。企业年金基金实行完全积累,采用个人账户方式进行管理,企业年金基金可以按照国家规定投资运营,企业年金受托人应具有资格的商业银行或专业托管机构,作为企业年金托管人。同月,劳动和社会保障部、银监会、证监会和保监会四部门联合发布企业年金基金管理试行办法,对企业年金基金的受托管理、帐户管理、托管以及投资管理进行了规范。两个办法于5月1日同时出台,初步确立了信托型企业年金制度的基本框架,明确了企业年金市场化运作的大方向和规则。 2.2 企业年金的覆盖范围 与基本养老保险相比,我国企业年金的覆盖范围较为狭窄,但发展速度较快。2000年全国建立企业年金的企业约有1.6万个,覆盖忍住 560万人,只占当年基本养老保险覆盖人数的5.36%。到xx年底,全国建立企业年金的企业达到2.4万个,参加职工924万人。而世界上167个实行养老保险制度的国家中,有1/3以上国家的企业年金制度覆盖了约1/3的劳动人口,丹麦、法国、瑞士的年金覆盖率几乎达到100%,英国、美国、 _等国在50%左右。 2.3 企业年金的发展结构 企业年金在经济效益好的行业尤其是极大垄断行业发展较快。xx年,企业年金基金积累的推广在沿海和发达省份要快于内陆落后省份。xx年上海社保局掌管的企业年金已经达到84亿元的规模;深圳市企业年金管理中心戒指xx年4月以建立企业年金账户710个,规模为10亿元。相比之下,一些内陆经济欠发达地区的企业年金甚至还没有启动。此外,国有企业建立企业年金的比例明显高处于民营企业。 3 我国企业年金的管理中存在的理由 3.1 税收优惠政策不明确 2000年 _关于完善城镇社会保障体系的试点方案(国发2000 42号)中提出“企业年金实行基金完全积累,企业缴费在工资总额百分之四以内的部分,可在成本中列支”。xx年国家税务总局又下发关于执行 需要明确的有关所得税理由 _,其中第5条规定,企业 _雇员按 _和省级人民政府规定的比例缴纳的补充养老保险、补充医疗保险可以在税前扣除。国家已经在税收政策方面做出了一些突破,但这些政策仅在各试点地区执行,没有在全国范围推开,并且各试点地区的实际税收优惠水平又各不相同。同时,由于没有实施细则,政策在具体操作过程中存在工资总额过于笼统、忽视不同企业工资水平差距而“一刀切”等理由。关于运营企业年金机构的税收政策,特别是关于信托机构的税收政策,目前也未予以明确。 3.2 宣传力度不够 据劳动保障部的调查显示,企业经营者中知道企业年金的只有40%左右,而真正有所了解的仅占其中30%,有1/3的企业经营者认为企业没有这个责任。一些企业的人力资源部门还存在短期行为,没有长远考虑,认为建立企业年金还不如直接向员工发放公积金或者奖金,以解决青年人购房、买车等现实需要。一部分企业职工也有类似短期心态,认为企业年金是几十年后的事情,