市烟草局（公司）加强后勤服务保障基层基础工作实施方案

1/9市烟草局（公司）加强后勤服务保障基层基础工作实施方案为进一步推进区局（营销部）建设，按照市局（公司）进一步加强区局（营销部）建设工作方案有关要求，结合市局（公司）系统后勤服务保障工作实际，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻国家局“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”工作方针和省局“抓基层，打基础，上水平”的工作要求，认真落实市局（公司）加强区局（营销部）建设各项工作措施，切实按照“12345工程”总体要求，以服务基层为宗旨，以规范流程为基础，努力提高管理执行能力，通过“规范程序、细化管理、倡导服务、狠抓落实”，不断完善后勤服务保障机制，竭力提升服务质量和管理水平。二、总体目标工商分立以来，随着行业内部监督管理机制不断完善，市局（公司）后勤战线的服务意识、规范意识、效率意识和节约意识不断增强，着眼大局、服务一线、力求规范的管理模式逐步形成。特别是2016年以来，按照省局提出的“规范、落实、增效”的工作要求，市局（公司）扎实开展“两标合贯”和“三项检查”自查自改工作，后勤2/9管理制度化建设得到加强，服务水平得到提升。但在实际工作中仍然存在着影响加强落实基层工作的问题，一是观念上服务一线、服务大局的意识有待增强，工作思路需从部门思维向全局性思维转变；二是学习、执行和创新能力有待进一步提高，适应新形势能力亟待增强；三是管理上需进一步规范，全系统资产管理规范化水平有待提高，标准化管理还需进一步强化；四是信息化应用水平有待提高。后勤服务保障工作要以加强区局（营销部）建设为契机，站在服务全局的高度，不断夯实基础，完善制度，强化管理，提升服务，全力保障企业又好、又快发展。围绕“抓基层、打基础、上水平”的工作要求，后勤服务保障工作力争用一年左右的时间，通过“三抓”即抓基础、抓服务、抓规范，实现“三化”即规范化、标准化、信息化，全面提高“三个服务”即服务中心，服务一线，服务基层的能力和水平。三、组织领导市局（公司）成立加强区局（营销部）后勤服务保障基层基础工作领导小组，在市局（公司）加强区局（营销部）建设工作领导小组统一领导下，具体负责加强后勤服务保障工作的组织、协调和指导。组长史广礼副组长孔晓华、杜文莉、范冠胜3/9成员黄桂田骆义保潘经民各区局（营销部）分管副局长（副经理）领导小组下设办公室，办公室设在后勤服务中心，负责相关工作的具体实施。主任孔晓华副主任黄桂田骆义保成员后勤服务中心和各区局（营销部）综合办公室相关人员四、工作措施通过“提高预见性，坚持原则性，注重科学性，增强实效性，富有创新性”的开展工作，充分挖掘后勤服务保障工作潜能，使后勤工作真正成为企业平稳健康发展的有力保障。（一）加强制度建设，建立规范高效的后勤服务保障体系1要以国家局“三项检查”工作和市局（公司）开展“两标合贯”工作为契机，从后勤工作现状出发，针对区局（营销部）在实际工作中遇到的突出问题和实际困难，不断总结工作经验，制定和完善操作性强的新制度。对行之有效的制度，要狠抓贯彻落实,特别是“三项检查”、车辆管理、基建项目及资产管理制度要始终如一，强化执行；对不完善和随着新形势发展需要修订的制度，及时修订和4/9完善，特别是福利费、劳动保护费和医疗费用等管理办法要适时调整；对需要细化的制度，要尽快制定实施细则，特别是办公家具、电器设备的定编及更新管理制度需进一步明确和细化。通过一年左右时间的努力，形成一整套规范、高效的后勤制度体系。2加强制度和岗位职责的落实，切实提高服务保障执行能力。各基层单位要以综合办公室为前沿，努力做好一线基层单位的服务保障工作，针对在基层工作出现的实际问题，要及时组织力量加以解决。超越本单位职责范围的，要向市局（公司）主管部门报告，市局（公司）职能部门将视不同情况给予答复，对在职责范围内能够解决的问题，须在接到报告后5个工作日内给予批复；对不能立即答复的问题，须在接到报告后5个工作日内组织相关人员到现场进行实地勘验，并在勘验结束后3个工作日内给予答复；对不符合规范且不能给于解决的要求，也须在接到报告后5个工作日内给予答复，并说明不能解决的理由；对超出本部门职责范围的问题，须在3个工作日内向分管领导报告，由分管领导在5个工作日内给予批复。对无预算、无审批以及流程不符合规范的项目坚决不予开支，通过落实制度和职责，规范痕迹和流程，进一步促进后勤保障的规范意识。（二）加强资产管理，建立明晰安全的资产管理机5/9制1推进资产实物信息化管理进程。区局（营销部）承担着市局（公司）资产管理和保全的重要责任，市局（公司）将在2016年底市局（公司）系统资产盘存的基础上，利用信息化手段搭建资产管理信息平台，进一步推动区局（营销部）对实物资产实施信息化跟踪和管理，使各级管理部门和管理人员全面、及时地掌握资产增加、减少、转移、租赁、停用、封存、闲置、报废和调拨等资产变动情况，通过明确资产管理责任，确保资产安全完整。2进一步加强基层网点配套设施建设。各区局（营销部）要按照循序渐进、适度适用的原则，根据实际需要，对管理所（市场部）的租赁房产逐步置换成自有房产。市局（公司）将对基层网点办公、生活等进行实际情况调研，适时出台基层管理所（市场部）设施、设备配套及更新标准，本着“节能、高效”的原则，将办公、生活设备设施进行合理定编，并规定其更新标准，为基层所特别是偏远农村工作人员提供工作和生活便利。3完善资产购进、管理及报废程序。各区局（营销部）是资产管理的重要基础，要发挥资产直接管理的职能，市局（公司）将通过制订和完善资产经营管理实施细则，建立科学、系统的资产购进、转移、闲置和报废程序。在资产购置方面，要严格按照市局（公司）有关程序合理合6/9法进行；在资产转移方面，要加强协调、沟通，确保痕迹清晰；在资产闲置和报废方面，要做到能使用的坚持使用，不能使用的资产要及时向上级有关部门上报闲置情况，市局（公司）职能部门将根据国家局、省局关于废旧、闲置资产处理要求统一进行处置。各单位资产管理部门和管理人员要认真落实资产“三级管理”制度，即要“管”还要“理”，在保障企业资产安全和完整的同时，防止国有资产流失。（三）加强费用管理，建立合理规范的资金运转模式1修订福利费和劳动保护费发放标准。无论用工形式，同岗同级人员，全面实行“五费统一”，即在烤火费、降温费、生活费、交通费、通讯费上执行同一标准。做好基层员工劳动保护工作，确保劳保用品及时发放到位；提高管理所（市场部），特别是偏远农村管理所（市场部）员工的生活补贴标准。2保障基层办公经费。市局（公司）在2016年度财务预算中已核定专项建设资金184万元，其中中心城区管理所（市场部）每所5万元，远城区管理所（市场部）每所3万元，专项用于基层管理所（市场部）建设，各单位要在调研的基础上，将市场部（管理所）核定的相关费用落实到位，明确办公项目和办公费用。要在加强内部监督7/9管理的同时，为基层所提供办公费用保障。3落实基层建设费用保障。市局（公司）开展基层网点建设已近4年，各单位要根据网点装修和使用情况，落实装修改造工作，改善网点办公环境；对租用置换成自有网点的，要抓紧落实装修；安保部门对基层网点提出检查整改的具体要求，要结合实际情况组织维修和更新。4做好车辆保障。各单位车辆管理部门要落实车辆维保、更新、事故处理等管理制度，特别是对送货、经营、专卖车辆，要定期进行保养，确保车辆运行良好；各单位要根据基层管理所（市场部）实际工作情况，对管理所用车需求进行深入了解，提出符合管理所工作实际的配车需求；对已到更新年限或达到更新标准的车辆要及时上报市局（公司）车辆管理部门进行解决。（四）加强学习实践，提升员工综合素质和办事能力1完善目标考核，细化流程管理。紧紧围绕市局（公司）“两标合贯”工作和全员“综合考评、分类排序”总体要求，通过建立健全各项规章制度，把后勤战线各项工作实现流程化，将各岗位工作职责细化为若干工作项目纳入考核，通过不断完善流程管理和细化岗位职责，将各岗位工作逐步梳理为具体的工作目标，要求员工严格按照有关程序，以“目标”为导向，以“流程”为中心开展工8/9作，通过细化执行程序来规范流程。2加强学习实践，提升执行能力。执行力是后勤保障工作的核心动力，要加强基层基础建设就要不断提高后勤战线员工的执行能力和服务意思。一是要根据督察考评管理和关键业绩指标考核管理体系，合理梳理和不断完善考核内容，提高执行能力；二是在实际工作中总结经验，加强机关与基层的交流，提高服务意识和办事能力；三是要针对后勤各岗位工作性质，以集中培训和业余自学相结合的形式开展学习，要鼓励后勤工作人员参加市局（公司）组织的专业培训和在职学历教育学习，提升学习能力和管理水平。五、工作要求（一）提高认识，统一思想。各单位相关职能部门要进一步提高认识，加强组织领导，深刻领会市局（公司）关于加强区局（营销部）建设工作的重大意义，以做好基层基础建设为己任，自觉提高服务意识和服务能力，认真落实好本方案各项工作部署。（二）明确责任，抓紧落实。各单位职能部门要紧密结合工作实际，根据实施方案制定的具体操作方法和工作安排，明确工作任务和职责，将各项工作落实到实处。（三）完善考核，注重实效。各单位要在解决实际工作存在的实际问题上下功夫，坚持求真务实，根据本方9/9案要求，层层抓落实。