在县委全委会议上的讲话

1/7在县委全委会议上的讲话同志们根据会议安排，我就开展创优发展环境年活动,讲三个方面的意见。一、认清形势，抢抓机遇，切实增强创优发展环境的紧迫感和责任感长三角等发达地区的发展历程和成功经验证明，一个地方能否发展，发展的步伐能否加快，取决于各种经济要素的聚集程度，而经济要素的聚集，关键取决于这个地方的环境优劣。近年来，在全县上下的共同努力下，我县发展环境有了明显改善，“环境就是效益，环境就是生产力，环境就是第一品牌”的理念正逐步深入人心。但从目前我县的发展形势来看，在创优发展环境方面，可以用机遇难得、要求更高、问题较多来概括。机遇难得，就是市委、市政府今年把我县列为全市创优发展环境试点县，这既是对我县工作的充分肯定和大力支持，又是对我县创优发展环境的鞭策和促进，为我们大力营造发展环境坚定了信心，确立了重点，指明了方向。要求更高，就是我县经济社会已步入推动转型、科学发展的新阶段，聚积生产要素的能力不断增强，加之东南沿海产业向中西部地区梯度转移，2/7为扩大开放、招商引资拓宽了空间，这就要求我们必须进一步解放思想，更新观念，在环境建设上先人一步，高人一筹，破除一切阻碍发展的环境因素，加快建设与经济发展相适应的优质环境，为即将实施的“一体两翼”工作部署增添新的动力。问题较多，就是目前我县的发展环境仍存在一些不适应、不和谐的地方，如有的部门服务意识淡薄，索拿卡要的问题时有发生；有的部门单位服务作风不好，办事程序和环节过多；有的部门服务效率不高等。这些现象如果任其发展蔓延，全县的发展环境就可能受到损害，发展转型的速度就可能受到影响。因此，各级各部门要充分认识到，优化发展环境就是抓机遇、促发展，只有营造宽松的发展环境，才能把资金、人才、技术吸引进来，才能把客商引得来、留得住、能发展，形成以环境促开放、以开放促投入、以投入促发展的良好局面。能否营造良好的发展环境，是各级领导干部能不能抓住机遇、找准定位、加快发展的最好检验。开展创优发展环境年活动，就是要进一步统一思想，提高认识，改进作风，破除障碍，理顺体制，下决心解决思想保守、观念落后、工作机制和工作方法不适应发展的突出问题，以良好的环境打造新的竞争优势，推动县域经济快速发展。二、创设载体，做深做实，为顺利实施“一体两翼”工作部署保驾护航3/7开展创优发展环境年活动，总的要求是以落实“十字”思路、推动发展转型为统揽，以开展乡村评部门、客商评政府、群众评领导的“三评”活动为重点，通过宣传发动、查纠整治、民主评议、巩固提高等环节，努力为全员招商、全民创业营造良好环境。具体来讲，就是要扎实推进“三项活动”，严格执行“四个严禁”，切实做到“八个不准”，努力实现“五个好”目标。“五个好”，就是执行政策好，营造令行禁止的政策环境；政务公开好，创造公开透明的办事环境；优质服务好，形成高效快捷的服务环境；文明执法好，塑造公平正义的法制环境；廉洁自律好，树立清正廉洁的公仆形象。“四个严禁”，就是严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮。“八个不准”,就是任何单位和个人不准干扰、破坏招商引资企业的正常生产，否则要给予坚决打击；不准擅自设置或执行已废止的行政审批、登记、备案事项；不准擅自设立或执行已取消的收费项目、提高收费标准、强制搭车收费及收费不使用合法票据、不执行收缴分离；不准强制或变相向生产经营者拉广告、拉赞助、搞摊派、搞集资，或强制推销产品，或将自愿接受的培训、保险、检测和参加协会等事项变为强制性事项并收费；不准越权执法，擅自改变行政处罚种类和幅度，擅自查封企业财产、帐号和4/7吊销营业执照；不准不按程序执法，或安排不具备执法资格的人员执法；不准在查处损害发展环境行为工作中设置障碍，袒护甚至包庇下属，发生对扰商行为处罚不力、漏征漏收税费等行政不作为行为；不准发生因严重损害群众利益而导致群众越级上访或恶性事件。“三项活动”一是深入开展“诚信华亭”、“平安华亭”创建活动。要全面贯彻落实公民道德建设实施纲要，扎实开展“我为创优环境做贡献”主题实践活动和诚信教育，不断提升全民素质，增强诚信意识，使守信重诺成为广大干部群众的自觉行为。政法机关和行政执法部门要通过提前介入、建立联系点、定期走访等多种方式，全面提高基层治安防范水平，依法维护投资者的合法权益，努力营造诚实守信、安全文明的社会氛围。二是深入开展“创优发展环境窗口”活动。在县电视台开办“创优发展环境”专题栏目，大力宣传和展示创优成果，强化舆论监督，并适时邀请相关领导和部门负责人现场解疑释惑，营造舆论氛围。要把石堡子开发区作为全县创优发展环境的“试验田”，认真开展以“树立行业新风、优化发展环境”为主题的民主评议活动，在相关行政执法部门、经济管理部门和公共服务行业，进行政风、行风问卷调查和民意测评，对存在突出问题的单位主要领导要进行诫免谈话、黄牌警告。三是深入开展“行政提速、服务提质”活动。进一步深化5/7党务、政务、村务、厂务公开，提高政策透明度，扩大群众知情权，大力加强基层民主政治建设。加大行政审批制度改革力度，简化审批程序，提高办事效率。进一步加强机关作风和行政效能建设，全面推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制和失职追究制等制度，以优质高效的服务环境，赢得群众的赞誉和客商的信赖。三、凝心聚力，握紧拳头，大打一场创优发展环境的攻坚战营造发展环境是县委的重要职责，是一项长期而艰巨的工作任务。全县各级党政组织要把创优发展环境作为加快发展的“生命线”，以更大的决心和魄力、以更硬的措施和手段、以更实的精神和作风，确保创优发展环境年活动取得实实在在的效果。一要强化领导，靠实责任。推进创优发展环境工作，贵在坚持、贵在深入、贵在动真碰硬、贵在领导带头。全县各级党政组织要把创优发展环境工作作为“一把手”工程，主要领导亲自抓、负总责，亲自主持谋划、亲自安排部署、亲自督查落实。分管领导要具体抓、抓具体，及时协调解决发展环境中遇到的重大问题。各级各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，分解任务，各司其职，各负其责。要建立健全创优工作责任制，推行一级抓一级，层层抓落实的工作机制，真正做到级级有责任、层层有压力。6/7各乡镇、县直各部门要尽快成立创优发展环境工作领导小组，明确目标任务，精心组织实施，形成上下贯通、运转协调的工作运行机制，为优化发展环境工作的顺利开展提供有力的组织保证。二要加强考核，加大奖惩。要进一步完善考核办法，把各级各部门的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率，作为政绩考核和干部选拔任用的重要依据。凡优化发展环境单项考核位于末位的，乡镇和部门主要领导、分管领导不得评先选优；属垂直管理的部门，要向其上级主管部门通报情况，提出处理建议。对在创优发展环境中做出突出贡献的部门和个人，要进行大张旗鼓的表彰奖励。对于严重破坏全县发展环境的人和事，该通报的通报，该曝光的曝光，该查办的查办，决不姑息迁就，得过且过。三要纠风治乱，严格督查。县监察、发改、招商、民营和环保等相关部门，要不断改进评议方式，拓宽评议范围，推动民主评议制度化和经常化。要定期组织人大代表、政协委员、民营企业代表、外来客商和行风监督员组成督查组，对各重点单位、重点行业优化发展环境工作情况进行督查。对一些群众意见集中、反映强烈的部门和单位，要实行重点督查，跟踪督办。各级各部门要结合实际，认真梳理存在的突出问题，逐项限期整改。四要转变作风，真抓实干。优化发展环境是一项很具7/7体的工作。要坚决克服形式主义和官僚主义，大力弘扬求真务实、敢于碰硬的工作作风，深入群众，深入企业，深入到工作一线，了解实情，脚踏实地，把工作的着力点放在解决优化发展环境的重大问题上，放在解