北京市路政局公路养护管理及路政巡查子系统项目

北京市路政局公路养护管理及路政巡查子系统项目项目申报指南一、前言根据交通部“公路路网管理及应急处置”相关要求，结合北京市路政局公路养护管理业务需求，将设立专门科技项目，开展北京市路政局公路养护管理及路政巡查子系统项目课题研究，该项目研究的目的主要是为提升北京市公路管理与服务水平，并对推进国家公路路网管理与应急处置建设起到示范作用。为保证项目研究工作的质量，提高科技经费的使用效率，现公开发布项目申报指南，择优选择本项目的研究单位。二、项目概述1、项目背景近年来我国公路建设蓬勃发展，公路运输能力不断提高，但长期以来，我国公路管理信息化水平较低，缺乏有效的公路交通信息采集系统，尚未建立对区域公路数据资源共享和统一管理的机制和技术手段，限制了各级公路交通部门对公路基础设施、交通设施和运营管理等的监管力度，缺乏快速有效的应对突发紧急事件的机制和手段，无法为公众出行提供统一高效实用的信息服务，政府管理及社会公众服务能力有限。另一方面，加强交通应急管理是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是交通行业做好“三个服务”的重要体现。公路交通应急平台体系建设作为交通应急管理重要的技术支撑，是提高公路交通突发事件的预防和应急处置能力，保障公路交通系统安全运行的重要手段。交通部正在大力推进公路交通应急平台体系与公路应急处置系统的建设。国家科技部在“十一五”科技支撑计划中也安排了相关课题，开展攻关研究和示范工程建设。北京市路政局是负责北京市公路、城市道路、轨道、铁路道口等交通基础设施的行政管理工作的政府部门。北京市市域公路网总里程已达到14453公里，面对日益发展的公路交通要求，目前路政局承担的公路养护与路政管理工作非常繁重，而现有的大量传统作业管理为主的管理方式已经越来越不适应工作要求。而目前各区县公路分局的公路养护管理和路政管理信息化程度相对很弱。在这种形势下，特别急需建立功能强大、覆盖全市路网范围、能在公路日常管理和应急事件中发挥作用、并向公众提供出行信息服务的公路信息化管理和服务系统。为了强化公路养护与路政管理工作，保障公路交通的安全畅通，并结合交通部颁布的公路交通突发公共事件应急预案有关原则和要求，贯彻落实国务院、交通部和北京市委、市政府对加强应急体系建设的指示精神，路政局目前正在组织“北京市路政局公路养护管理及路政巡查子系统项目（一期工程）”建设。北京市在公路信息化建设方面具备一定的基础条件，面临着难得的发展契机。2、项目主要内容北京市公路路网管理与应急处置系统的建设目标是：根据北京市路政局的基础条件和业务管理需求，以北京市公路网为对象，重点考虑路网管理与应急处置的需求，纳入北京市交通视频监控点的建设内容，充分考虑与北京市路政局公路养护管理及路政巡查子系统项目（一期工程）及公路交通流量采集系统的衔接，建设北京市公路路网管理与应急处置中心，以及相应的通信网络和外场设备，实现北京市公路路网高水平的日常运行管理、高效的应急处置和方便实用动态的公众出行信息服务。本项目应以北京市公路路网管理与应急处置系统为对象，以实现其建设目标为基本原则，以为该系统的工程建设提供依据为目标，开展“北京市公路路网管理与应急处置系统建设方案”研究，内容应涵盖现状分析、需求分析、系统提供的服务内容分析、系统建设内容分析、系统总体架构设计、分项设计、投资估算、工程实施方案与保障措施等。3、项目要求（1） 要求编制完成的“北京市公路路网管理与应急处置系统建设方案”（以下简称“建设方案”）达到初步设计的深度，可直接用于指导系统的工程建设；（2） 建设方案应合理把握路政局层面对全市公路路网管理与应急处置的定位，遵循“统筹规划、平战结合、规范运行”的原则；（3） 建设方案应符合国家有关政策和发展思路，充分考虑北京市公路行业的实际特点和需求；（4） 建设方案应充分考虑与北京市路政局已建、在建和拟建系统的良好衔接；（5） 本项目完成时间为2007年6月30日前；（6） 本项目的经费支持不超过180万元人民币。三、项目申报者资格1、项目申报者的构成本项目接受法人申报。项目申报者的主体由申报单位和申报负责人构成。申报单位须指定一名自然人担任申报负责人。申报负责人首先应是组织项目申报和正式提出项目申报的负责人，同时在该项目批准后的实施过程中，是该项目的实际负责人，应保证有足够的时间和精力从事本项目的研究。本项目不接受联合申报。2、申报负责人应符合的基本条件（1） 年龄在55岁（含）以下（按照指南发布之日计算）；（2） 具有高级职称；（3） 具有十年以上交通运输行业科研工作经验及交通信息化/智能交通领域工作经验；（4） 应具有主持交通运输领域国家级科研项目及交通信息化工程项目的经历；（5） 应深入理解国家相关政策和发展思路，熟知北京公路行业发展状况。3、申报单位应具备的资格条件（1） 应为公路交通领域技术实力强的大型科研机构；（2） 掌握国家在公路路网管理和应急处置领域的相关政策规定，具有把握国家公路路网管理和应急处置发展动向的能力；（3） 具有国家注册安全工程师执业资格证书的主要技术人员不少于10名；（4） 承担过不少于10项交通运输领域国家级科研项目，不少于15项交通信息化工程项目，不少于5项北京市交通运输行业科研和工程项目；（5） 近5年内承担交通运输领域国家级科研项目合同总额在1500万以上；（6） 应具有为交通行业政府部门提供路网信息报送或应急处置信息服务的经验和能力；（7） 熟知北京市公路行业情况。四、申报文件的编制要求1、申报文件的编写申报者应仔细阅读项目申报指南，了解指南的要求。在完全了解指南的技术规范和要求及商务条件后，编制申报文件。2、申报文件的语言及计量单位申报文件以及申报者与北京市路政局有关申报来往的一切信函、文件均应使用中文。申报文件中所使用的计量单位除指南中有特殊规定外，一律使用法定计量单位。3、申报文件的组成（1）项目申报书主要包括下列内容：1） 对申报项目的理解：包括项目定位，建设原则，国家相关政策规定，发展动向，国家相关项目的情况等；2） 对北京市路政局的建设基础、现状条件的认识，以及对本项目建设的需求分析；3） 项目主要研究内容；4） 项目总体研究思路及技术路线；5） 项目研究内容框架；6） 项目研究进度计划；7） 项目组人员安排；8） 项目研究经费预算；9） 申报单位意见（申报负责人签字；申报单位签章）。（2）项目申报者相关证明文件主要包括：1） 申报单位法人证书副本（复印件，加盖公章）；2） 申报者承担的相关项目情况（附证明材料）；3） 能够证明申报单位具备申报资格的其它证明材料；4） 申报负责人具备申报资格的证明材料。五、申报时间本