在行为处分规定视频会上的讲话

1/6在行为处分规定视频会上的讲话首先，我代表国家统计局再次感谢大家出席今天的座谈会。刚才，大家从不同的角度，对地方政府、地方统计局、国家统计局派出的调查机构以及统计调查对象如何贯彻实施统计违法违纪行为处分规定提出了非常好的意见，并对国家统计局如何贯彻实施处分规定提出了建设性的建议。中央纪委、监察部一室赵文波主任还对统计系统如何做好处分规定的贯彻实施工作提出了很好的、针对性很强的要求。大家的发言，更坚定了我们做好处分规定贯彻实施工作的信心。这次座谈会开得非常成功，对于做好处分规定的贯彻实施工作具有非常重要的意义。下面，我讲三点意见。第一，充分认识贯彻实施处分规定对于提高统计数据质量的重要意义。数据质量是统计工作的生命线。统计能不能客观地反映经济和社会发展情况，能不能成为政府决策的合格的参谋，能不能引导和促进科学发展，都取决于统计部门提供的统计数据是否准确客观、真实可信。特别是在当前积极应对国际金融危机的大背景下，各级党政机关正确制定应对危机的对策和措施，客观观察应对对策的实施效果，需要更加准确、更加真实、更加灵敏的统计数据。当前，提高统2/6计数据质量比任何时候都显得重要而紧迫。改革开放以来，特别是近年来，我国统计工作的科学性和准确性在总体上不断提高，统计数据基本上反映了经济和社会发展的态势，在分析宏观经济走势、支撑国家宏观调控、了解国情国力、服务国民经济和社会发展等方面发挥了重要作用。借这个机会向社会各界对统计工作的支持、关心和厚望表示衷心感谢。也要看到，统计工作中的违法违纪行为依然存在，在个别地方还比较严重，还比较突出。如有的领导干部为了追求所谓政绩，授意、指使统计机构、统计人员或者统计调查对象篡改统计资料、编造虚假数据；有的地方和单位为了骗取荣誉和利益按需要报数，或者为了完成任务按计划报数，或者迫于压力按领导意图报数；有的统计机构、统计人员明知统计数据不实，却不履行调查核实职责，个别的甚至主动迎合领导意图，参与弄虚作假。上述问题的存在，不仅严重影响统计数据质量和统计工作的权威，而且削弱了宏观调控和宏观管理的信息基础，损害了党和政府在人民群众中的形象和政府统计的公信力。深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党中央、全国人大常委会、国务院关于严格执行统计法、坚决查处统计违法违纪行为、切实提高统计数据质量的指示精神，监察部、人力资源和社会保障部、国家统计局联合制定了处分规定。处分规定从以下三个方面进行了制度创新一是建立3/6遏制领导干部在统计上弄虚作假的统计行政问责制度。明确规定领导干部要对本地方、本部门、本单位统计数据严重失实负责。今后，不仅要对影响生命财产的重大安全事故、影响社会和谐稳定的重大社会治安事件进行行政问责，对在统计数据质量上出现严重问题的，同样要进行行政问责，追究有关领导人员的领导责任。二是进一步强化统计机构、统计人员维护数据质量的责任制度。处分规定突破现行统计法律法规的规定，创设两种新的违法违纪行为，明确规定统计机构和统计人员强令、授意统计调查对象弄虚作假要追究法纪责任；明确规定统计机构和统计人员明知统计数据不实而不履行调查核实职责的，也要追究法纪责任。三是建立查办弄虚作假违法违纪案件协作配合机制。明确规定监察机关、任免机关与政府统计机构在查处统计违法违纪行为中进行案件移送的程序。上述三大制度创新，大大提高了对统计违法违纪行为追究纪律责任的可操作性，有利于加大对统计上弄虚作假行为的打击力度，对于切实贯彻执行统计法，维护和提高统计数据质量，将发挥积极的作用。我们将会看到，随着处分规定的贯彻实施，统计法的权威将进一步提高，人们对统计法的敬畏意识和守法意识将进一步增强，违反统计法的行为将得到比较有效的预防和惩治，统计数据质量也必将得到进一步提高。第二，贯彻实施好处分规定，关键4/6在于各级政府统计机构要切实履行职责各级政府统计机构是统计法和处分规定的主要执行机关，而各级政府统计机构的工作人员又是统计法和处分规定的重要约束对象。因此，各级政府统计机构在处分规定的贯彻实施工作中扮演着特殊的角色，承担着重大的责任。中央纪委办公厅、监察部办公厅和国家统计局办公室联合印发的关于认真学习贯彻统计违法违纪行为处分规定的通知中纪办发201617号，对政府统计机构如何贯彻实施处分规定提出了明确要求。5月15日下午国家统计局还将召开全国统计系统贯彻实施处分规定视频会议，对处分规定的贯彻实施工作进行全面部署。各级政府统计机构要重点抓好三件事一是认真组织好处分规定的学习宣传工作。首先，领导班子和领导干部要带头学习、带头宣传。要把学习、贯彻处分规定作为当前的一项重要工作，列入重要议事日程。要将处分规定列入各级政府统计机构党组中心组和领导班子学习的重要内容，列人各地统计局和国家调查队深入学习实践科学发展观活动的教材，逐条学习，并对照检查。其次，各级政府统计机构工作人员要深入学习，深刻领会。要通过学习，明确自己应当做什么，不能做什么；要知晓如果应当做而未做、不应为而为的，应当承担什么责任，从而增强贯彻执行处分规定的自觉性。再其次，要大5/6力开展宣传教育活动，积极营造贯彻实施处分规定的良好氛围。要充分利用报纸、杂志、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传处分规定的重要意义、基本精神和主要内容，使社会公众进一步熟悉相关的统计法律知识，了解、支持统计工作，提高守法意识和反对统计违法违纪行为的自觉性，形成贯彻执行处分规定的良好社会氛围。二是坚决查处统计违法违纪案件。处分规定明确规定在纪检监察机关、任免机关、人民政府统计机构之间建立案件移送制度。各级统计部门要积极主动开展工作，加强与纪检监察机关、任免机关的协调配合，相互支持，形成合力，共同做好统计违法违纪案件的查处工作。特别是在当前应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的形势下，对那些置国家法律政令于不顾，顶风违法违纪，故意扰乱统计工作秩序、在统计上弄虚作假的行为，不管涉及什么单位、什么人，要发现一起，查处一起，并按照规定严肃处理有关责任人员，同时通过新闻媒体在全社会曝光，以充分发挥处分规定的威慑作用。敢不敢、能不能拿起处分规定这个有力的法律武器，严肃查处统计违法违纪行为，依法追究有关责任人的责任，是检验处分规定落实成效的“试金石”。三是进一步促进统计机构、统计人员坚持依法统计O处分规定对统计机构、统计人员依法履行职责提出了更高、更严格的要求。各级政6/6府统计机构作为统计数据的主要生产者和统计行政管理机关，要进一步增强依法行政的意识，依法管统计、依法办统计。第一，要依法组织实施统计调查活动，准确及时搜集、汇总、上报统计资料。不得强令、授意统计调查对象虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料；不得参与篡改统计资料、编造虚假数据；不得故意拖延或者拒报统计资料