畜牧业论文关于湖北省畜牧业政策性保险的实践论文范文参考资料

畜牧业论文关于湖北省畜牧业政策性保险的实践论文范文参考资料 也极不科学,直接违背了病死猪无害化处理要求,很容易扩散病源。 2.6赔付资金拨付不及时 自xx年启动能繁母猪保险工作以来,财政部门是按年末的能繁母猪存栏数拨付保费补贴资金的。由于投保数量超过年末的能繁母猪存栏数量,导致保费补贴资金不足,所有新增能繁母猪的保费补贴迟迟不能落实到位,有不少地方影响到理赔工作的有序开展。例如,从xx年11月第二个保险年度开始,到xx年4月底,湖北武穴市当时共计有183头出险母猪的赔付不到位,赔付时间拖延最长达165d。 3推进畜牧业保险工作的倡议 为切实做好当前和今后畜牧业政策性保险工作,通过实地调查和认真研究,拟从完善政策性保险制度入手,提出如下倡议: 3.1建立“集中投保”与“常年投保”相结合的保险机制 实行“集中投保”与“常年投保”相结合的保险工作推进机制,努力实现能繁母猪、奶牛“应保尽保”。鉴于一年中能繁母畜的变动情况较大,可在上一年度保险期届满续保时,统一行动,组织集中投保。对以后新增加的达到投保条件的能繁母猪、奶牛,保险经办机构坚持按月或按季度跟进,及时*承保手续。只有实行“常年投保”,才能真正提高投保率,扩大政策性“三农”保险的惠及面,及时满足广大养殖户的保险需求。 3.2改善和规范承保、理赔工作流程 完善保险条款,改善和规范承保、理赔等重要工作流程。倡议通过重新修订,对现行能繁母猪保险条款进行完善,使之与三农保险政策精神保持一致。一是要规范保单签订工作。对存栏能繁母猪30头以上的养猪大户,承保机构要按照“一户一单”的原则,直接与养猪户签订保单;对存栏能繁母猪30头以下的散养户,由村组或专业协会、合作社集中投保,与保险公司签订保单。禁止以县乡为单位签订大单。二是扩大能繁母猪、奶牛保险责任范围。将动物疫病及其免疫副反应造成的死亡列入保险责任,同时增加难产、死胎、屡配不孕等保险责任,使畜牧业保险更切合实际,以调动养殖户的参保积极性。三是实行差别费率制度,实现保险产品多样化,满足不同层次的保险需求。一般种猪场、专业化规模猪场母猪品质优良,成本较高,保费承受能力也较强,需要更高保额的能繁母猪保险产品。四是适当提高保额。据调查,一头能繁母猪按目前的市场价值,最少要2 500元,一头奶牛要12 000元,一只母羊要600元,许多养殖户都表示目前的保额标准过低。倡议适当提高保额,使养殖户的利益得到最大程度的保护。五是以方便群众,惠农利农为原则,简化和规范理赔手续。建立高效快捷的理赔专班,做到快速查勘,快速理赔,在验明保险凭证、保险标的和业主身份的前提下,大力推行现场赔付。六是科学防范畜牧业保险道德风险。坚持能繁母猪不防疫不承保、病死猪不处理不赔付的原则,防止病原扩散,防止重复理赔。理赔人员、防疫监督人员必须加强对病死母猪和奶牛无害化处理的现场监督,并保留影像资料和签字记录,禁止采用割病猪耳朵的办法,严格把防疫和无害化处理搞到位。 3.3完善保费补贴资金拨付制度 世贸组织农产品协议明确提出,政府在财政上参与农业保险以支持本国农业发展,是“绿箱”政策的重要内容,发达国家充分运用世贸组织有关条款,支持畜牧业保险的发展。因此,对畜牧业保险实行财政补贴是补贴“三农”,提高畜产品国际竞争力的有效手段,倡议财政部门进一步加大对保险的补贴力度和补贴范围。同时,财政部门应随时掌握保费补贴资金的实际使用情况。在实际执行中,如果因投保数量超过上年末统计数而出现保费补贴资金不足时,财政部门应及时安排补足,使保费补贴资金拨付进度与保险推进速度基本保持一致,以确保畜牧业保险的承保与理赔工作得以顺利推进。 3.4密切配合与相互激励的保险工作机制 理顺保险公司与基层畜牧兽医部门的关系,形成密切配合与相互激励的工作机制。现行能繁母猪保险体系中,风险防范和损失承担方主要是保险公司。基层畜牧推广服务部门在缺乏利益推动的情况下,能繁母猪保险被当作一项政治任务来完成。这种“有责任、无利益”的工作机制,不可避开地会带来执行不力的情况,不利于提高畜牧业保险运转效率。因此,有必要建立保险公司与基层职能部门的协作激励机制。其理由是:目前基层畜牧部门财政供给水平较低,地方没有配套安排保险工作专项经费;如果给予基层职能部门足够的费用补贴及奖励,可以充分调动职能部门的工作积极性,有利于共同加强风险管控,有利于降低保险经营成本,有利于提高工作质量和工作效率,进一步推动畜牧业政策性保险的发展。建立协作激励机制必须以公平、公开、公正为原则,经双方协商,确定合理的酬劳标准,实现责、权、利的统一。 3.5加强畜牧业政策性保险队伍建设 我国畜牧业政策性保险起步较晚,保险部门在农村基层的现有机构铺设与人力配备以及基础设施均较为薄弱,相应的农险人才以及技术储备不足。特别是畜牧业保险因其政策性、专业性、技术性较强,对保险工作人员的业务素质提出了更高更严格的要求。因此,加强“畜牧业”保险队伍建设势在必行。一是要强化服务意识。承保机构要增强服务畜牧业的社会责任感,摒弃纯商业保险的逐利性,充分发挥保险专业机构的专业优势,积极稳妥地做好各项服务工作,为农户提供全方位服务。二是要不断加强畜牧业保险人才培训,提高畜牧业保险队伍综合性业务素质。三是基层保险机构要设置到位,要延伸到各乡镇各村,要配备业务素质强的专业人员,实现业务全覆盖。四是配备基础设施。开展畜牧业保险必需深入基层,甚至挨户进行走访,特别是山区,农户分散,交通不便,一旦出险,要投入大量人力、物力进行查勘、定损、取证等工作。因此,承保机构要配备交通工具等必要设施,以适应工作需要。 3.6倡议加快畜牧业保险立法工作 3.7创新畜牧业保险机制,探索新的运作模式 创新畜牧业保险机制,积极探索新的畜牧业保险运作模式。商业保险公司经办畜牧业保险后,基层政府以及畜牧兽医部门还是承担了大部分营运工作。虽然耗费了大量精力,但是由于商业保险公司的赔付资金主要是财政资金,还是不能最大限度发挥保险的经济补偿功能,仍然存在巨额赔付风险。倡议根据 _关于保险业改革发展的若干意见中有关“积极稳妥推进试点,发展多形式、多渠道的农业保险”的精神,以及台湾地区畜牧业保险的运作模式和发展经验,对畜牧业保险采取宽松灵活的政策。积极探索建立畜牧业保险专项基金,探索政