城镇化建设论文关于城镇化建设金融支持论文范文参考资料

城镇化建设论文关于城镇化建设金融支持论文范文参考资料 【摘要】我国新型城镇化进程中，除了要继续保持一定力度的基础设施投资以外，还需在公共服务方面弥补缺口，实现基本公共服务对进城农民的全覆盖以及公共服务的均等化，资金量需求量非常庞大。本文分析了我国新型城镇化建设中金融支持不足的具体表现和成因，并从制定推动城镇化建设融资策略、改革完善支持城镇化的现有金融体制等方面阐述了支持城镇化建设的相关策略倡议。 【关键词】城镇化 金融支持 融资策略 金融体制 新型城镇化建设中的资金需求主要分为农民市民化的社会公共服务需求、基础设施投资需求、保障房投资需求以及以往城镇化建设过程中的贷款利息支付需求等四大类需求，在未来的新型城镇化进程中，除了要继续保持一定力度的基础设施投资外，政府还需在公共服务方面弥补资金缺口，实现公共服务对进城农民的全覆盖以及公共服务的均等化，所需要的资金量非常庞大。金融应在城镇化发展中发挥“输血”和“造血”的重要功能，充分满足新型城镇化建设过程中的资金需求。然而目前我国新型城镇化建设中存在比较严重的金融支持不足理由，具体表现为： （一）现有融资格局难以有效匹配城镇化建设资金供求双方的需要 目前我国金融资金总量非常可观，但在投融资体制框架内，城镇化建设资金供需双方的资金调配需求并没有得到有效匹配。 首先，地方融资平台因被广泛认为风险偏高，正受到监管部门的严格制约；第二，我国法律禁止发行市政债，我国地方政府发行城投债的平均利率在xx年高于7%，超过了国际公认的安全标准，地方政府通过城投债的方式从债券市场获得资金的空间正被压缩；第三，现有城镇化建设的投融资体制长期忽视民间资本的重要作用，甚至对民间资本进入城镇化建设领域设置了很多障碍与歧视性条件，投资渠道狭窄与经营环境恶化大大抑制了民间资本投资城镇化建设的热情，大量民间资本游离于城镇化建设之外，形成了社会资源的巨大浪费。 （二）城镇化建设资金单一加剧了政府财政负担 城镇化的本质在于社会性，即城镇化建设对转移农村剩余劳动力、提升内需、改善民生、拉动投资和推动经济增长有着积极的经济和社会作用，而金融业的经营主旨在于追求盈利。正是由于城镇化的社会性本质与金融业逐利性本质存在直接矛盾，我国金融业参与城镇化建设的动力明显不足。所以在过去较长时间内，我国城镇化建设的资金主要由财政负担，对财政资金的依赖性过重，城镇化建设资金的单一性不仅加重了财政负担，还导致城镇化建设受困于财政资源局限，缺乏可持续性。 从国际经验看，城镇化过程中财政资金的确应该作为最重要的资金。但目前我国现有财政能力与城镇化未来的资金需求相比，存在着巨大差距。我国很多地区的财政实力还非常薄弱，一些落后地区的财政甚至尚处于保证基本需求层面，不具备大规模投入城镇化建设的能力，而且未来很长一段时间内我国经济增长速度有可能放缓。对于地方政府来说，城镇化建设资金压力加大。所以仅仅依靠财政资金难以在短期内实现城镇化的快速推进。 （三）农村整体金融服务水平严重滞后于城镇化建设需求 首先，我国农村金融机构结构单一、网点覆盖率低。目前我国农村金融机构主要由农业银行、邮政储蓄银行和农村信用社等银行构成，其他银行机构布点少，而非银行金融机构的分布就更少了，且地区间农村金融供求严重失衡，欠发达地区金融机构更少；第二，适应农村特点的金融服务和产品创新开发非常欠缺。金融机构大多倾向于开发满足城市高端客户的创新型产品，而忽视了适合于农村尤其是普通农户的金融产品的设计和供给，针对农村金融市场开展的业务基本局限于传统存贷和汇兑业务，新兴的代收代缴、票据承兑和贴现等服务相对较少，理财咨询、外汇业务等更为鲜见，农村金融服务多样性不足理由较为突出。 部分金融服务部门或机构对支持城镇化战略的认识不够深入，缺乏主动和有效地运用金融杠杆引导和调控城镇化的战略，没有把推动金融业发展与城镇化战略紧密结合：（1）金融机构市场定位与城镇化战略存在矛盾。近年来，国有大型控股商业银行撤并了分布于是乡镇、县级的一些基层网点，而其他商业银行也大多为大中城市居民和企业提供服务，对于小城市、城镇和农村地区的金融支持力度不够，同时，即使原县、乡镇依然存在的金融机构，也随着信贷管理机制的调整和转变，其信贷自主权大大缩小，加大了小城镇建设的融资难度。县域金融体系缺乏完整性，金融服务弱化，不利于城镇化建设。（2）金融服务缺乏协调机制，导致竞争无序、金融资源集聚程度不够，贷款类型贷款对象趋同，市场配置和金融资源配置的机制作用受限，还带来城镇低水平重复建设投资理由，浪费了宝贵资金。（3）对与城镇化推进随之而来的金融需求变化规律认识不足。城乡一体化的过程中打破了原有的城乡二元经济机构和布局，现有的城乡二元金融格局必定随之调整，但当前对此理由的关注不够，没有深入研究金融服务需求格局的变化规律，金融支持城镇化的金融产品和服务形式方面，风险管理类金融服务明显落后于现实和未来发展需要。 （1）对城镇基础设施建设的资金供给不足。作为城镇化基础的基础设施建设需要巨大的资金投入。从国际经验来看，政策性金融资金、商业性金融资金与合作性金融资金是支持城镇的三大资金并需要密切配合。然而从我国现实情况看，城镇基础设施建设方面的财政投入欠账太多而且普遍具备产品特点，这就与金融业逐利性存在矛盾。城市商业银行很少为小城镇烦人基础设施建设提供金融支持，而农村信用社向基础设施提供贷款也受到很多限制。我国原有三大政策性金融机构中业务为城市基础设施建设提供资金的只有国家开发银行。然而国家开发银行的宗旨和定位是支持国家基础产业和支柱产业等政策性项目，与城镇化也存在一定的差距，所以政策性金融在城市基础设施建设中的作用也相对有限。另一方面对作为城镇经济增长重要推动力中小企业的资金供给也明显缺乏。目前中小企业的资金多为依靠自身收益留存等内部融资，外部融资明显不足，由于缺少专门为城镇中小企业提供融资服务的中小金融机构，城镇中小企业的壮大与发展缺乏助推剂，进而严重影响城镇经济和城镇化进程，而服务于“三农”并亟需资金支持的涉农企业获得商业贷款的难度就更大了。 改革开放以来，我国金融行业不断发展，但仍然存在市场化程度不高、资本市场发展不均衡、货币和资本市场之间缺乏联动机制等理由，城镇化建设中金融资源配置效用的没有充分发挥出来，从金融业支持城镇化的方式看，传统的信贷手段和模式还是占主流。从城镇化建设的融资结构看，通过银行进行的间接融资居主导地位，直接融资比率低，城镇化进程中对金融服务的多样化需求难以得到有效满足。 银行出于“三性”考虑，会把信贷资金投向优质客户，而对基础设施建设的资金投入上，由于资金需求量大、资金回收期长、缺少还款而被认为风险大、不愿放贷。同时，就算是金融部门同意对小城镇开发项目提供贷款支持，也难以找到合适的贷款主体，因为按照我国现有相关规定，乡镇政府作为一级组织，不能作为贷款的主体，所以即使银行有贷款投放的愿望，也难以真正把资金落实实处。另一方面，由于农村城镇缺乏完善的政府和机构之间的信息沟通渠道和机制，而且由于基层地方政府领导换届更迭频繁，追求政绩的冲动容易决策行为短期化，结果就是金融部门难以找到合适的贷款对象，贷款偿还保障机制也不够健全，从而导致金融支持城镇化力度减弱