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文档简介
会计预算论文摘要政府预算会计是我国未来政府会计体系中不可或缺的重要组成部分。如何理清预算与预算会计的关系,构建符合中国实际环境的预算会计体系,是中国政府会计改革亟待解决的重大问题。本文在研究我国政府利益相关者信息需求和相关制度因素影响的前提下,对我国现行的一般预算会计和行政(业务)单位会计进行了调整和整合,提出了构建新的预算会计体系的总体目标和具体路径。我国现行预算会计制度的局限性引发了理论界和实务界的改革要求。理论研究者希望通过引入西方国家政府会计的概念和企业会计的权责发生制来改革我国现行的预算会计制度,从而披露政府财务状况和经营业绩等完整的财务信息。然而,他们只强调用政府会计取代预算会计,直接增加政府会计体系中的权责发生制比例。它还会削弱会计系统的预算管理功能。本文借鉴国际公共部门会计准则第24号等标准做法,对政府财务会计和预算会计制度进行分离和协调,试图改变政府会计改革的困境。国库集中支付制度是目前国外广泛使用的一种有效的政府财政资金管理制度。20世纪90年代以来,中国经济体制改革不断深化,要求政府大力推进金融体制改革,建立与社会主义市场经济体制相适应的公共金融体系。因此,我国公共财政体制改革应以国库集中支付制度改革为切入点,提高财政资金的使用效率。用于描述预算运行过程的支出周期概念是构建预算会计框架最合适的逻辑起点。该框架能够清晰简洁地表达预算运行各阶段的关键预算信息,形成完整的循环严密的信息链,为监控预算执行过程、管理财务风险、改进决策和强化受托责任提供了极大的便利。由于缺乏明确的支出周期概念,学术界对预算会计的概念框架和信息结构仍存在诸多误解,这可能导致政府会计改革核心命题和战略序列的丢失和偏离。自20世纪80年代以来* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 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*中国现行的预算会计制度是在1997年进行重大改革后,从1998年开始实施的。近年来,随着中国经济的快速发展,国家越来越重视教育,不断加大对教育经费的投入。现代中小学的会计环境也在不断变化,财务会计和预算管理在实施过程中逐渐出现了一些缺陷和问题,需要进一步改进和完善。会计是实现财务会计与预算管理相结合的基础。预算管理是核心内容。会计为预算管理提供有效的信息,预算管理为会计提供准确的依据。这两者相辅相成,密不可分。财务会计和预算管理的有效结合可以提高财务会计和预算管理的水平。预算管理的改进需要高质量的会计信息和完善的会计制度作为保证。预算管理效率的提高可以吗本文以公共财政管理、教育机构预算管理、中小学会计制度、会计集中核算与管理等理论为基础,旨在了解国内外财务会计与预算管理相结合的经验和研究成果。本文结合中小学财务会计与预算管理相结合的实际案例,全面分析了M区教育会计中心财务会计与预算管理相结合的现状,深入分析了中小学财务会计与预算管理方面存在的问题和需要改进的地方,提出了改进中小学财务会计与预算管理相结合的对策、建议和方法。会计预算制度改革是当前改革的重要组成部分。行政单位预算制度的有效改革可以提高行政单位的工作效率。本文对近年来行政单位会计预算制度改革进行了简单分析,并分析了会计预算制度改革对行政单位会计实践的影响。从第二次世界大战结束到1955年前后,日本在经济领域先后进行了“倾斜生产”和产业结构合理化。从1955年到1973年,日本经济持续高速发展了近20年。其经济总量持续超过西方发达国家,成为仅次于美国的世界第二大经济体。日本经济的快速发展引起了世界各国的广泛兴趣,许多经济学家对此进行了研究。虽然结论不同,但都是一样的。其中,政府在经济发展中的作用被广泛提及。在日本经济快速增长时期,政府在尊重市场竞争的前提下,通过制定发展规划引导和鼓励私人投资,并采取金融政策和金融政策措施,大力支持经济,促进经济快速发展。我国目前的发展特点与日本高速增长时期的发展特点相似。例如,它们都处于以市场经济为起点的高速经济发展阶段,政府在发展中发挥着更重要的作用。这些相似性的存在使得研究日本高速经济增长时期的财政政策具有积极的现实意义,成为本文的背景和目的。首先,本文通过文献回顾和总结发现,财政政策是政府实施宏观调控的重要手段。不同时期的经济学家对财政政策在经济生活中的作用有不同的看法。古典经济学派的学者主张自由市场经济,反对国家干预经济生活。因此,他们认为政府应该减少财政政策对经济的干预。凯恩斯总结了大危机的原因,并提出了解决危机的有效方法。他认为经济萧条的根本原因在于有效需求不足。为了增加有效需求,政府应该实施赤字财政政策,通过乘数效应增加国民收入。在日本经济快速增长时期,积极财政政策的实施正是凯恩斯主义在西方国家盛行的几十年,顺应了发展趋势,并在特定阶段取得了良好的效果。然而,20世纪70年代后,日本面临日元升值和石油危机的影响。经济增长放缓,进入长期稳定增长阶段。像其他国家一样,日本经济经历了“滞胀”,经济增长率下降,通货膨胀盛行。由于经济增长时期财政政策惯性的特征依然存在,日本财政收入逐渐不足,国债规模越来越大,财政政策的弊端日益明显,成为日本政府的沉重负担。此后,货币主义学派和新古典经济学派继续丰富财政政策理论。财政政策是公共财政理论的重要组成部分。经过理论和实践的总结,形成了比较完整的理论体系。财政政策可以分为宏观和微观。经过总结,本文采用综合定义,得出财政政策是政府利用税收和财政支出等手段来实现特定目标,作用于特定部门、行业、企业等微观主体来调节总需求的结论。使总需求适应总供给的经济措施。根据这一概念,财政政策离不开两个基本要素,即财政政策目标和财政政策工具。在财政政策的四个主要目标中,即经济增长、就业增长、价格稳定和国际收支平衡,日本在经济快速发展阶段的财政政策选择经济增长,因为对经济增长的需求超过了其他三个目标。因此,日本为此付出了巨大的代价(主要是繁荣时期的高通胀率)。财政预算、财政支出和财政收入是财政政策的三大工具。日本的财政政策在经济快速增长时期综合运用了这三种工具,建立了完整的金融投融资体系,成为财政工具的重要补充。日本以经济增长为目标,以财政预算、财政支出、财政收入和财政投融资体系为工具,充分利用财政政策乘数模型快速增加国民收入。通过阅读文献发现,研究日本财政政策的文章大多从日本财政体制入手,从财政预算、财政收入和财政支出入手。这种组织结构的主要缺点是不能将财政政策与经济增长相结合,只能得出财政政策体系的相关结论。本文通过选择三个最重要的财政政策领域来避免这个问题。即基础设施建设、产业结构调整和土地开发,研究日本的财政政策如何在经济高速增长时期通过上述三个领域的支持来促进经济发展。通过研究发现,在经济高速增长时期,日本的财政政策对基础设施建设、产业结构调整和土地开发具有相同的支持体系。它主要由三个方面组成:一是财政预算,包括一般会计预算和特殊会计预算;第二是税收,即实行税收优惠政策或为特定行业或企业开征“特定税种”。第三,金融投融资贷款已成为日本基础设施建设、产业结构调整和土地综合开发的重要税源。在基础设施建设方面,税收和公共债券收入已成为一般会计预算的重要收入来源。然而,在具体预算方面,日本严格规定了基础设施建设的方向。这些支出只能投资于基础设施建设,如铁路、公路、港口和机场。为了促进公路建设,日本专门设立了“挥发油税”和“汽车重量税”作为公路建设资金。现阶段,日本金融投融资体系不遗余力地支持基础设施建设。国家成立了“日本铁路建设公司”、“日本公路公司”等公共组织,将把社会筹集的资金借给他们,让他们无息从事基础设施建设。在产业结构调整方面,战后日本经历了从轻纺工业化到重化工业化的过程。伴随着第一产业的迅速萎缩,第二产业和第三产业的逐步上升趋势,日本的产业呈现出先进的特征。财政政策在其发展中发挥了巨大作用,最明显的表现是税收优惠措施和金融投融资体制。在此期间,日本对特定行业实施了税收优惠政策,降低了企业所得税,减少了企业纳税。实施加速折旧政策,加快设备升级和新技术的引进、研究和开发,使日本能够迅速利用第三次科技革命的成果,提高整体技术水平在领土发展方面,日本早就实现了领土的均衡发展。它的里程碑事件是1950年颁布的国土开发法。二战后,通过点线面体的多阶段领土开发,日本基本实现了均衡发展。由于国土开发本身的公共性,政府必须发挥引导作用,因此财政政策的作用不可忽视。在一般会计预算方面,在* * * * * *,日本为土地开发和保护设立了专门的“土地保护和开发费”。土地保护和开发费占总会计预算的比例很高,从1955年到1973年平均达到17%。地方土地开发费通过“民用建设费”反映在地方财政支出中。民用建筑费占地方财政支出的比重年均保持在20%左右。为了调动地方政府发展的积极性,* * * * *政府还通过设立“国库支付”和“地方交付税”向地方政府转移支付,并允许地方政府发行地方债券为地方土地开发融资。对于落后地区,采取了许多“特殊情况”,为落后地区筹集更多的建设资金。通过日本财政政策在经济快速发展时期对基础设施和设备扩张、产业结构升级和国家均衡发展的作用,发现日本财政政策在这一时期的成功经验有以下几点:第一,实施财政政策的前提是不破坏市场竞争机制。尽管日本政府在经济发展中发挥着重要作用,但它绝不是一种强有力的干预。但在尊重竞争和维护市场经济体制的前提下。第二,健全的财政政策体系已经形成。该体系的主要内容包括财政预算、财政收入政策(主要是税收政策)、财政支出政策(主要是转移支付政策)和财政投融资贷款制度。这些政策共同支持了基础领域或关键领域的发展。这导致了其他部门的发展。当然,财政政策也有一些弊端。例如,国家对经济生活的干预过于广泛,消耗了大量的财政支出,使得财政收入入不敷出,不得不扩大国债规模。当经济萎缩时,巨额财政赤字将成为主要负担。过分强调经济增长的结果将导致生活质量低下、环境污染频繁和公共危害。因此,中国的财政政策应该扬长避短,取其精华,去其糟粕,有选择地借鉴日本在经济快速增长时期的财政政策经验。近年来,随着国外新公共管理运动的兴起,各国倡导政府预算、会计和财务报告改革的浪潮逐渐席卷全球。以新西兰、美国、澳大利亚和英国为代表的国家相继进行了一系列以引入权责发生制为主要标志的政府会计改革。建立了一整套以权责发生制为基础的政府会计制度。全面反映政府资产、负债、收入、支出、支出和* * * * * *流量的信息已成为国际社会加强政府公共管理和提高财政透明度的重要手段和普遍做法。这顺应了国外政府会计权责发生制改革的热潮。另外,原有的预算会计制度越来越不能适应政府职能转变和宏观管理的需要。我国政府会计制度采用权责发生制核算政府会计交易和业务势在必行。有鉴于此,本文基于权责发生制下政府预算会计与政府财务会计结合模式的视角,旨在探索一套适合我国现状,通过收付实现制与权责发生制相结合,全面反映我国预算管理状况和财务管理状况的会计制度。本文的研究思路如下:第一章主要介绍了问题的产生和研究的意义,并总结了国内外的研究现状。第二章梳理了我国基于收付实现制的预算会计制度的现状,揭示了其种种弊端,并对政府会计的权责发生制提出了明确的构想。第三章阐述了政府会计权责发生制改革的理论,阐明了权责发生制改革的理论基础,为改革奠定了理论基础。第四章分析了政府会计改革的模式,通过比较确定了政府会计收付实现制和权责发生制相结合的合适模式。第五章提出了一套完整的预算会计与财务会计结合模式的会计技术路径,包括政府会计要素、会计科目、会计报表和附注,并举例说明。第六章分析了国内政府会计改革环境的利弊,并为权责发生制改革的顺利实施提供了建设性的对策。最后,对本文的结论进行了总结,并对未来的研究进行了展望。本文的创新之处在于为政府预算会计和政府财务会计提供了一套会计方法。同时,在研究如何实现组合模式技术路径的基础上,探讨了权责发生制改革的现实环境,并提出了改革对策,以期为政府会计制度的内外部改革提供更全面的政策支持。价值链会计作为一个新的会计领域,仍然存在很多不确定性,价值链预算就是其中的一个方面。摘要:阐述了价值链预算的作用、运营预算的编制过程、价值链与活动链的关系、价值链预算与运营预算,提出了基于运营预算编制价值链预算的思路。
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